黟縣西遞鎮(zhèn)動物防疫體系的現(xiàn)狀與對策

陳家和

摘 要 基層動物防疫工作的開展情況直接影響到整個動物防疫體系的建設(shè)，對畜牧業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，基層人員如何開展動物防疫體系建設(shè)是一項重要的課題。尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基層動物防疫工作面臨一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?；诖?，以黟縣西遞鎮(zhèn)為例，闡述當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ鞯默F(xiàn)狀，找到解決對策，以進(jìn)一步完善動物防疫體系。

關(guān)鍵詞 基層；動物防疫；防疫工作

中圖分類號：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

黟縣西遞鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)以散養(yǎng)戶為主，防疫工作由村級動物防疫員承擔(dān)，防疫經(jīng)費投入有限，除了上級下?lián)芗s1萬元的經(jīng)費外，鎮(zhèn)里全年投入約1.5萬元的資金；防疫設(shè)備單一，主要是儲存疫苗用的冰箱、冰柜等物質(zhì)；養(yǎng)殖戶較為分散，農(nóng)忙時節(jié)，免疫進(jìn)度跟不上，導(dǎo)致防疫工作難以全面開展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，基層動物防疫工作開始面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何完善基層動物防疫體系的建設(shè)是當(dāng)前急需解決的問題[1]。

1 西遞鎮(zhèn)動物防疫體系的現(xiàn)狀

1.1 防疫隊伍素質(zhì)不高，技術(shù)不夠規(guī)范

本地區(qū)年輕人多外出務(wù)工，村級防疫員多年齡偏大，文化程度低，在動物疫病的診斷和防治方面跟不上當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的要求。有的防疫員疫苗注射不夠規(guī)范，防疫登記表沒有填寫或者填寫不完整；有的防疫員責(zé)任心不強(qiáng)，防疫疫苗的種類和次數(shù)不達(dá)標(biāo)。

1.2 養(yǎng)殖方式落后，未充分認(rèn)識到防疫工作的重要性

本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖模式多為散養(yǎng)，規(guī)模比較小，采取粗放式管理模式，動物防疫條件比較差，散養(yǎng)戶由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的限制，缺乏動物防疫意識，認(rèn)為防不防疫沒什么區(qū)別，意識不到防疫的作用，使得防疫工作很被動。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忽視防疫工作的重要性，在很大程度上影響了防疫工作的開展[2]。加之防疫員的責(zé)任意識不夠強(qiáng)，防疫過程中只顧打針，忽略了對養(yǎng)殖戶傳播相關(guān)知識。

1.3 村級缺乏動物防疫所，設(shè)備落后

村級無防疫所，冰箱、冰柜、疫苗、顯微鏡等防疫用具都存儲在鎮(zhèn)里，防疫裝備落后，如果有疫情發(fā)生，防疫員沒有基本的防疫服和其他防疫裝備，自身安全都很難得到保護(hù)。另外，防疫員在給動物注射時，容易發(fā)生被動物咬傷或踢傷的現(xiàn)象，人和牲畜的安全都不能得到完全保障。

1.4 防疫經(jīng)費不足，防疫工作難以有效監(jiān)管

動物防疫經(jīng)費不足，上級每年撥給本地防疫經(jīng)費約1萬元，本鎮(zhèn)自身每年投入約1.5萬元，主要用于防疫員報酬開支；村級防疫隊伍不健全，沒有一定的規(guī)則來約束散養(yǎng)戶，補針工作有一定的難度，尤其是免疫時間趕上農(nóng)忙時，直接影響了免疫進(jìn)度[3]。目前，西遞鎮(zhèn)有400多頭能繁母豬，為避免因免疫而造成流產(chǎn)，無法適時免疫，這也成為引發(fā)免疫病的潛在隱患。

2 加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)的必要性

2.1 農(nóng)民不斷增收，動物防疫工作面臨新的任務(wù)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民增收有了新突破，生活質(zhì)量也有了較大的變化。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在增加農(nóng)民收入方面起著非常重要的作用，因此，基層動物防疫工作的成敗直接影響到農(nóng)民的收入。

2.2 畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，動物防疫工作面臨新的要求

總的來說，西遞鎮(zhèn)的畜牧業(yè)有了新的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模有所擴(kuò)大，組織化程度也有所提高，引種販運更加頻繁，動物防疫工作有了更高的要求。

2.3 畜產(chǎn)品的衛(wèi)生安全更加嚴(yán)格，動物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)

由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)面臨著更深層次的對外開放，市場對畜產(chǎn)品的衛(wèi)生安全提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，畜產(chǎn)品的市場形勢更加嚴(yán)峻，市場準(zhǔn)入制度、畜產(chǎn)品注冊制度等，對動物防疫工作提出了新的挑戰(zhàn)。

3 加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)的對策

3.1 加強(qiáng)對動物防疫工作的宣傳

必須加強(qiáng)廣播、電視等對動物防疫的宣傳，通過發(fā)放傳單、科技進(jìn)村的形式，宣傳動物防疫的相關(guān)知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到防疫的重要性，并能自覺進(jìn)行動物防疫。相關(guān)部門和工作人員應(yīng)積極探索，采取多種渠道和方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，從根本上改變養(yǎng)殖戶的防疫觀念，讓其懂得“防疫就是增效、少死就是增收、發(fā)展與保護(hù)并重”的道理，開創(chuàng)一個良好的動物防疫氛圍。

3.2 加強(qiáng)對基層動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)

動物防疫是一項技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，需要一支高素質(zhì)、高技術(shù)的隊伍，為保證動物防疫工作的順利開

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展，應(yīng)經(jīng)常性地組織防疫員定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)了解提升自身在疫病防治、畜牧飼養(yǎng)、防疫技能、規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險等方面的能力，提高基層防疫員的整體素質(zhì)，加大對人才的引進(jìn)和儲備。只有培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、高技能的基層防疫隊伍，才能不斷提高基層動物防疫的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.3 提升動物防疫的經(jīng)費投入，強(qiáng)化隊伍建設(shè)

一方面，要把動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，政府在每年的財政預(yù)算中，預(yù)算出一部分資金用于動物防疫工作中，改善防疫設(shè)施和環(huán)境，增加防疫設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域防疫所能真正成為防疫的主導(dǎo)力量；另一方面，要穩(wěn)定基層防疫員，提高他們的待遇，由于本地區(qū)的防疫員都是免費服務(wù)的，故積極性和責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就要求相關(guān)部門提高防疫員的各種經(jīng)費，并不斷完善養(yǎng)老保險制度，以使防疫員全身心投入到工作中。

3.4 改革管理體制，完善基層動物防疫體系建設(shè)

要逐漸改變當(dāng)前防疫員不到位、防疫機(jī)構(gòu)不完善的現(xiàn)狀，積極建立一支穩(wěn)定防疫隊伍。黟縣政府要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，在保證執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立一個上下相通、合理有序的基層動物防疫體系，確保防疫工作依照有利于畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則，進(jìn)行合理布局。

3.5 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，抓好以檢促防工作

加強(qiáng)對檢疫工作的監(jiān)督，對于沒有免疫證或免疫標(biāo)識的動物不得出場和屠宰，從源頭上防止疫情的傳播；對于那些運輸或出售染有疫病的動物要依法沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過以檢促防、防檢結(jié)合的方式，最大程度地推動基層動物防疫共組的開展。

4 結(jié)語

動物防疫工作的質(zhì)量直接關(guān)乎食品安全問題，關(guān)系到畜牧業(yè)能否健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的增收問題?；鶎臃酪邌T在動物防疫工作中具有非常重要的作用，但當(dāng)前依然存在很多問題，這就要求政府部門和相關(guān)人員積極采取有效措施，從根本上解決問題，推動基層動物防疫工作的進(jìn)展，保證基層防疫員的生命健康和畜牧業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李金明.如何開展好基層動物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（2）.

[2]楊恒懷，魯建軍，馮智義.基層動物防疫存在的問題及解決對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2010（1）.

[3]張仁，呂艷晶，宋國翠，等.基層動物防疫隊伍現(xiàn)狀及建議[J].中國畜禽種業(yè)，2010（4）.

（責(zé)任編輯：趙中正）