劉奇葆：以美麗鄉(xiāng)村建設為主題

2005年8月，習近平總書記在浙江工作期間，在湖州市安吉縣考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，強調決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟一時增長，要有所為有所不為，走人與自然和諧發(fā)展之路，既要金山銀山又要綠水青山，綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山買不到綠水青山。這一關于“兩山”關系的科學論斷，是習近平總書記關于生態(tài)文明建設論述的重要內容，深刻揭示出了一個帶有根本性的發(fā)展規(guī)律，精辟概括了經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證關系，包含著尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念，體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，展示出長遠的戰(zhàn)略眼光。在這樣的發(fā)展理念指導下，浙江率先拉開了“建設美麗鄉(xiāng)村”的序幕。10年來，浙江幾屆班子一張藍圖繪到底，大力實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推進農村精神文明建設，取得突出成效。浙江的經驗集中體現了建設美麗鄉(xiāng)村、推進農村精神文明建設的基本要求，是下一步在全國推開和深化美麗鄉(xiāng)村建設的寶貴財富。

一、以美麗鄉(xiāng)村建設為主題深化農村精神文明建設

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉(xiāng)村、加強農村精神文明建設，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求。強調中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎，要繼續(xù)推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園。強調新農村建設一定要走符合農村的建設路子，注意鄉(xiāng)土味道，體現農村特點，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山。強調鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力，要保留鄉(xiāng)村風貌，堅持傳承文化。強調搞新農村建設要注意生態(tài)環(huán)境保護，因地制宜搞好農村人居環(huán)境綜合整治，盡快改變農村臟亂差狀況，給農民一個干凈整潔的生活環(huán)境。習近平總書記的這些重要論述，飽含對農村和農民的深情，不僅為建設美麗鄉(xiāng)村、美麗中國指明了方向，也為以美麗鄉(xiāng)村建設為主題深化農村精神文明建設提供了基本遵循。

美麗鄉(xiāng)村是小康社會在農村的具象化表達，是農村改革發(fā)展穩(wěn)定的凝練概括。建設美麗鄉(xiāng)村，是黨中央深入推進社會主義新農村建設的重大舉措，是在農村落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的總抓手。以美麗鄉(xiāng)村建設為主題深化農村精神文明建設，對于順應農民期盼、滿足農民日益增長的物質文化需求，對于提高農民文明素質和農村社會文明程度，對于億萬農民實現全面小康，享受美的環(huán)境、養(yǎng)成良好美德、過上美好生活，具有十分重要的意義。

近年來，各地按照中央決策部署，大力加強農村精神文明建設，廣泛開展社會主義核心價值觀教育實踐，農村環(huán)境治理取得初步成效，農民精神文化生活有效改善，農民文明素質和農村文明程度得到提升，在推進農村改革發(fā)展、維護農村和諧穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用。同時要看到，對照建設美麗鄉(xiāng)村的要求，農村精神文明建設還面臨不少挑戰(zhàn)、存在不少問題。比如，數億農民進城務工，農村空心化現象突出，一些地方的農村正在變成荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。比如，農村環(huán)境治理面臨巨大壓力，一些地方村容村貌臟亂差，一些污染企業(yè)向農村轉移，面源污染、土壤污染、飲水安全等問題還普遍存在。比如，農村社會風氣有待改善，一些地方誠信缺失、厚葬薄養(yǎng)、鋪張攀比等現象突出，一些地方封建迷信、黃賭毒、非法宗教活動有所滋長。比如，農村文化建設相對滯后，文化產品和服務的總量、質量、結構還不能滿足群眾需求。對這些問題，必須高度重視，進一步加大工作力度，創(chuàng)新方式方法，切實有效地加以解決。

當前和今后一個時期，加強農村精神文明建設，要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，堅持以人為本、重在建設，培養(yǎng)新型農民、建設文明鄉(xiāng)風，加強農村環(huán)境綜合治理，加快構建農村公共文化服務體系，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以精神文明建設的新成就扮靚美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。

二、推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，努力使鄉(xiāng)風民風美起來

核心價值觀是最持久最深層的精神力量。以美麗鄉(xiāng)村建設為主題深化農村精神文明建設，關鍵是聯系農村實際，落實好《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，深入持久開展核心價值觀宣傳教育，精心設計農民群眾喜聞樂見的主題實踐活動，在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫。

1.培育新型農民。沒有新型農民，就沒有美麗鄉(xiāng)村。加強農村精神文明建設，首要任務就是培養(yǎng)具有較高思想道德和科學文化素質的新型農民。要在農民群眾中深入淺出地開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育，開展法治意識、國家意識、社會責任意識宣傳教育，開展形勢政策宣傳教育，引導農民群眾聽黨話跟黨走。當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，做好農民群眾的思想工作尤為重要。要深入宣傳中央全面深化農村改革、優(yōu)化農業(yè)結構、轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進農民增收等重要舉措，把黨和政府強農惠農富農政策講清楚。要密切圍繞土地流轉、農產品價格、農民工權益、征地拆遷、合作醫(yī)療等農民群眾關心關切的問題，把對群眾的利益安排講明白，解疑釋惑、疏導情緒，增強信心、凝聚共識。要廣泛開展科學知識、實用技術、職業(yè)技能培訓，引導農民群眾樹立與市場經濟相適應的現代觀念，提高創(chuàng)業(yè)本領和致富能力。

2.培育優(yōu)良家風。中華民族歷來注重家庭、注重家教、注重家風，孟母三遷、岳母刺字的典故世代相傳、流芳千古。近年來，我們把家風建設擺在社會主義核心價值觀建設的重要位置來抓，推動文明家庭建設，效果很好，取得了共識共鳴。要適應農村家庭組織、家庭結構的深刻變化，切實加強農村家庭文明建設，廣泛開展誠信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，讓核心價值觀在家庭里生根、在親情中升華。廣泛開展弘揚“好家風好家訓”活動，講好家風故事，傳播治家格言，以良好的家風帶動鄉(xiāng)風民風。文明戶是文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎，要圍繞勤勞致富、崇德向善、誠實守信、遵紀守法等內容，深入開展“星級文明農戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，開展尋找“最美家庭”活動，開展好媳婦、好公婆、好妯娌評選活動，激發(fā)農民榮譽感上進心，引導農民群眾向上向善。

3.培育文明鄉(xiāng)風。幾千年來，淳樸敦厚的鄉(xiāng)風一直備受推崇，孕育了農村敦親睦鄰、融洽祥和的生活氛圍。要發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，充分運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)鮮活起來，潛移默化影響農民群眾的價值取向和道德觀念。廣泛發(fā)動村民按照核心價值觀要求，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，鮮明正確價值導向，使農民群眾內心有尺度、行為有準則。廣泛開展鄉(xiāng)風評議活動，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織的作用，促進移風易俗，用民間輿論的力量引導農民自我約束、自我管理、自我提高。廣泛開展農村志愿服務活動，以農村社區(qū)為依托，以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點，把志愿服務做到村村寨寨、做進家家戶戶，營造你幫我、我?guī)湍愕牧己蔑L尚。培育文明鄉(xiāng)風，既需要正面引導，也需要依法治理。要下力氣整治農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題，打擊黑惡勢力和涉農犯罪，激濁揚清、抑惡揚善，把不良風氣壓下去，把新風正氣樹起來。

4.培育新鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近農民，蘊含著愛國愛鄉(xiāng)、見賢思齊、崇德向善的力量。要繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化，從中提煉出符合當今時代需要的思想精華，賦予新的時代內涵，培育與社會主義核心價值觀相契合，與美麗鄉(xiāng)村建設相適應的新鄉(xiāng)賢文化。從現實情況看，農村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人，是農村改革發(fā)展中涌現出來的先進典型，在當地有著較高的威望和影響，日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。要發(fā)揮這些人的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風。要以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引和凝聚各界成功人士回鄉(xiāng)支持農村建設，用他們學識專長、創(chuàng)業(yè)經驗反哺桑梓，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村。

三、加大農村環(huán)境綜合整治力度，努力使人居環(huán)境美起來

良好的生態(tài)環(huán)境和村容村貌既直觀反映農村文明程度，也是美麗鄉(xiāng)村的外在表現。改革開放之初，群眾性精神文明創(chuàng)建活動，一開始就是從整臟治亂、改善環(huán)境入手的，產生了良好社會效果。現在，建設美麗鄉(xiāng)村，也要從改善農村環(huán)境抓起，讓農民群眾短時期內看到身邊變化、享受到良好人居環(huán)境，激發(fā)投身美麗鄉(xiāng)村建設的內在動力。

1.堅持規(guī)劃先行，讓田園風光、農家情趣永駐鄉(xiāng)間。好的村莊規(guī)劃，是凝固的藝術、歷史的畫卷。建設美麗鄉(xiāng)村，要堅持規(guī)劃先行，從各地的實際出發(fā)，通過精心的規(guī)劃設計，切實提高村莊布局水平、村落規(guī)劃水平和民居設計水平，避免把村莊建成“夾皮溝”，把村落建成“軍營式”，把民居建成“火柴盒”。農村就是要像農村，規(guī)劃建設村莊，要依山就勢、傍河就景、錯落有致，與自然山水融為一體，體現生態(tài)田園風光。民居的外在風貌要有地域和民族特色，彰顯農村蓬勃生機，內部功能要現代實用，有利于群眾享受現代文明生活。有條件的地方，民居設計要前庭后院，建設“微田園”，既滿足群眾發(fā)展種養(yǎng)副業(yè)的需要，又彰顯雞犬之聲相聞的農家情趣。農村規(guī)劃建設要做到“產村相融”，與產業(yè)發(fā)展相配套，村莊布局、村落規(guī)劃、基礎設施建設、民居功能設計等方面，都要有利于發(fā)展生產，提高農村的承載能力、服務能力和發(fā)展能力，幫助農民增收致富。

2.整治臟亂差，建干凈整潔、安居樂業(yè)的美好家園。環(huán)境臟亂差，是農民群眾反映強烈的突出問題，也是阻礙農村發(fā)展的一大瓶頸。建設美麗鄉(xiāng)村，一個很重要的任務就是治理環(huán)境，整治臟亂差、建設潔齊美。要大力開展鄉(xiāng)村清潔工程，從垃圾治理抓起，因地制宜建立和推廣農村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”的模式，建立村莊保潔隊伍，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，努力消除垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒等現象。要做好公路、鐵路、江河湖渠沿邊沿線整治，做到無縫對接，覆蓋盲區(qū)死角，努力打造村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的良好環(huán)境。要深入推進農村改水、改路、改廚、改圈、改廁等工作，引導農民摒棄落后習俗，養(yǎng)成科學健康生活方式，過上現代文明生活。在改善農村環(huán)境的同時，要加快農村交通、水利、通訊、電力、電子商務等基礎設施建設，大力發(fā)展農村科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，為農民群眾營造宜居宜業(yè)的生產生活條件，讓農民群眾笑意寫在臉上、幸福發(fā)自內心，有更多獲得感。

3.加強環(huán)境保護，還農村綠水青山、藍天白云。在一些地方的農村，環(huán)境污染久治不愈，致使生態(tài)越來越脆弱。我們要清醒認識加強農村環(huán)境治理、保護綠水青山的緊迫性艱巨性，尊重自然、順應自然、守護自然，加強監(jiān)管、保持高壓、嚴格執(zhí)法，下大力氣把農村生態(tài)環(huán)境建設好。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，在廣大農村大力開展環(huán)境保護、治理污染和節(jié)約資源活動，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強群眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成人人崇尚生態(tài)文明的社會新風。要將環(huán)境治理落實到美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓農民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活。

四、大力推動農村文化繁榮發(fā)展，努力使文化生活美起來

文化惠民是美麗鄉(xiāng)村建設題中應有之義。要把貫徹落實中央加快構建現代公共文化服務體系的《意見》作為剛性要求，統(tǒng)籌農村文化服務設施陣地建設，加大農村優(yōu)質文化產品和服務供給，推動農村基本公共文化服務標準化、均等化，把農民群眾的基本文化權益實現好維護好發(fā)展好。

1.在有用、適用、綜合、配套上下功夫，加快構建農村公共文化服務體系。近年來，我們組織實施了一系列農村文化惠民工程，取得重要進展，但農村文化設施分布不均、效益不高、不夠實用的問題還很突出。建好管好用好公共文化服務設施，要堅持需求導向，優(yōu)先安排建設與群眾切身利益相關的文化設施，把文化惠民項目與農民群眾文化需求更好地對接起來，做到真正有用。要堅持因地制宜，以國家基本公共文化服務標準為基礎，結合當地文化特色、消費習慣和接受心理進行建設，做到適合適用。要堅持科學統(tǒng)籌，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，在農村建設基層綜合性文化服務中心，做到綜合利用、共建共享。要堅持有效銜接，把農村公共文化設施融入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設，確保有錢辦事、有人干事。當前，加強農村公共文化服務體系建設，要辦好幾件實事。一是建好基層綜合性文化服務中心，把文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等項目整合起來，這樣一綜合，人氣就會旺，利用率就會高，效益就會好，避免浪費和空轉。二是利用國家彩票公益金建設鄉(xiāng)村學校少年宮，為農村孩子搭建快樂學習、健康成長的平臺。三是開展文化扶貧，采取“反彈琵琶”的辦法，與國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略結合起來，推動資金、項目、政策向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

2.在加大優(yōu)質文化產品和服務供給上下功夫，豐富農民群眾的文化生活。廣大農民群眾熱切期盼多姿多彩的文化生活，要堅持以人民為中心，把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，創(chuàng)作更多反映基層群眾生活、鄉(xiāng)土氣息濃郁的作品，開展更多群眾樂于參與、便于參與的文化活動。結合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，運用好文化進萬家、送歡樂下基層、“心連心”小分隊演出、文藝志愿服務、“結對子、種文化”等平臺載體，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、文藝演出送到農民中間。探索運用政府購買、市場機制、社會捐助等多種形式，引導社會力量參與，逐步增加農村文化資源總量，提高服務水平和效率。增強農村基層文化的自我發(fā)展能力，大力扶持民間文藝社團和業(yè)余文化隊伍，發(fā)現培養(yǎng)農村基層文藝骨干，充分調動農民自辦文化的積極性，建設農民身邊不走的文化隊伍。

3.在傳承鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)土文化上下功夫，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁是割不斷的情感紐帶，是抹不去的成長記憶。建設美麗鄉(xiāng)村，要留得住鄉(xiāng)韻、記得住鄉(xiāng)愁，保留文化形態(tài)、保存文化基因，守護住我們的文化根脈，不能名為搞現代化，實際上把老祖宗的好東西弄丟了。古鎮(zhèn)、古村落、古民居是鄉(xiāng)土文化的物質載體，要保護歷史風貌，避免大拆大建，大力發(fā)展有歷史文化記憶和地域民族特色的美麗鄉(xiāng)村。要加強民間文化的保護和發(fā)展，傳承獨特的風格樣式，賦予新的文化內涵，使優(yōu)秀民間文化活起來、傳下去。地方戲曲藝術植根基層，在民間文化中很有代表性。中央出臺了一系列振興戲曲的扶持政策，各地要結合實際認真貫徹落實，推動戲曲藝術傳承發(fā)展。節(jié)日是鄉(xiāng)韻的集中呈現，也是鄉(xiāng)愁最濃的時刻。要運用好春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等“我們的節(jié)日”，組織開展花會、燈會、廟會、歌會、社火等民俗文化活動，讓節(jié)日更富人文情懷，讓農村更具情感寄托。

（本文系中共中央政治局委員、中宣部部長、中央文明委副主任劉奇葆2015年8月14日在全國農村精神文明建設工作經驗交流會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）