如何創(chuàng)新企業(yè)廉潔文化建設

樂美躍

加強廉潔文化建設，創(chuàng)新是根本手段。在新一輪國資國企改革中，深入研究并探索廉潔文化建設的規(guī)律，正確把握廉潔文化建設的正確方向，緊密聯(lián)系系統(tǒng)企業(yè)實際，在實踐中創(chuàng)新企業(yè)廉潔文化建設的理念、機制、功能、載體和傳播方式尤其重要。要堅持用創(chuàng)新的思路，不斷豐富企業(yè)的廉潔文化，解決黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨的新問題。必須按照廉潔文化建設的規(guī)律，推進企業(yè)廉潔文化建設實踐，不斷創(chuàng)新思路，完善理論，豐富實踐，提升內涵，放大廉潔文化的輻射效應，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

一、創(chuàng)新工作理念

廉潔文化是以廉潔為內核、文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是廉潔建設與文化建設相結合的產物。它既是企業(yè)文化的重要組成部分，也是企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要方面；既是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，也是企業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)、又好又快、科學和諧發(fā)展的重要保證。加強企業(yè)廉潔文化建設，有利于提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)資產保值增值最大化。

創(chuàng)新工作理念，必須遵循規(guī)律，符合企業(yè)實際。要意識到企業(yè)既是一個經濟體，同時也是一個社會細胞。

1.突出“三個堅持”：一是堅持圍繞中心、服務大局。樹立廉潔文化建設為企業(yè)中心工作服務的觀念，與深化企業(yè)管理相結合，與企業(yè)文化建設相結合，融入生產經營、隊伍建設、黨的建設、精神文明建設等工作領域。二是堅持以人為本、注重實效。推進廉潔文化建設以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養(yǎng)、增強員工的遵紀守法意識為出發(fā)點和落腳點，注重尊重人、愛護人。三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。把廉潔文化建設納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，精心設計，突出重點，分步實施。

2.注重四個結合。注重廉潔的政治文化、社會文化、職業(yè)文化和政治文化“四個結合”，不斷提升企業(yè)廉潔文化內涵：一是廉潔的政治文化。要求握有權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會文化，與全社會營造良好的廉政氛圍相結合，企業(yè)廉潔文化建設與全社會廉政文化建設聯(lián)動，讓健康向上的廉政文化充實員工的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風尚從企業(yè)傳導到全社會發(fā)揚光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求企業(yè)規(guī)范經營、依法辦事，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

3.抓住重點內容。以國有企業(yè)為重中之重。強化國有企業(yè)的社會責任感、國有資產保值增值的責任感，在滬央企要聚焦、服從國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)國家意志，維護國家形象；與高新技術產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展升級密切相關的國有大型企業(yè)，要聚焦發(fā)揮“率先、攀登、引領、示范”作用，加強企業(yè)廉潔文化建設。堅持領導示范，帶動全員參與。

二、創(chuàng)新工作機制

要把廉潔文化建設納入工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。

1.堅持和加強企業(yè)各級黨組織的領導。加強企業(yè)各級黨組織對企業(yè)廉潔文化建設的領導，是一個十分重要的基礎性保障。黨的建設要體現(xiàn)“五位一體”，必須堅持黨的領導。要切實加強企業(yè)各級黨組織對廉潔文化建設的領導，全心全意依靠工人階級，加強民主建設，嚴格執(zhí)行“三重一大”、廠務公開和黨務公開，要密切企業(yè)的干群關系、黨群關系，著力提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力，為企業(yè)廉潔文化建設奠定扎實的創(chuàng)新發(fā)展基礎。

2.建立完善領導工作機制。企業(yè)黨委要高度重視廉潔文化建設，成立工作機構，負責廉潔文化建設的組織協(xié)調、檢查指導，把廉潔文化建設作為反腐倡廉建設的重要內容之一，納入和諧企業(yè)建設總體規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設、精神文明建設等工作統(tǒng)籌安排，同部署、同落實、同檢查、同考核。

3.建立長效工作機制。通過建立長效工作機制，加大自律教育，使廉潔文化建設更具有科學性、時代性和經常性。要將廉潔文化建設納入專項責任分工體系之中，分解落實到企業(yè)黨組織和各部門之中；要加強指導督查；要完善激勵機制。制定和完善會議、教育、培訓、調研、觀摩和管理監(jiān)督等項制度和規(guī)定。

4.建立保障機制。加大對廉潔文化建設的投入。建立以財政撥款、企業(yè)自籌、社會資助的多渠道經費保障機制，同時注重發(fā)揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉潔文化建設的良性運行機制。努力健全廉潔文化的運行機制，通過多渠道、多途徑、多手段廣泛發(fā)動群眾，動員各方面力量，開展全方位、多層次的廉潔文化活動，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。

5.建立健全廉潔文化建設目標管理和考核評價機制。為形成“相互推動、相互促進、相互提高”的聯(lián)動效應，提高廣大干部群眾積極參與的積極性，形成齊抓共管的合力，將廉潔文化建設納入各級黨組織紀檢監(jiān)察工作的年度工作計劃，并與黨風廉政建設責任制總體目標考核掛鉤，將廉潔文化建設的具體任務，分解到各部門和相關責任人，年終進行考核，確保廉潔文化建設扎實穩(wěn)步推進。

三、創(chuàng)新培育功能

廉潔文化建設是企業(yè)加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要平臺，必須以員工廉潔從業(yè)為主線，強化培育功能，從物質、精神、制度等三個層面，從廉潔從業(yè)的理念、制度、陣地等方面深入創(chuàng)新、拓展延伸功能。

1.培育廉潔從業(yè)理念，增強滲透力。廉潔理念是廉潔文化的核心，積極培育與社會主義市場經濟相適應、與企業(yè)生產發(fā)展相配套、具有企業(yè)特色的廉潔從業(yè)理念，能夠有效增強廉潔文化的滲透力，增強黨員干部的崇廉意識，對于企業(yè)發(fā)展具有特殊意義。要圍繞企業(yè)文化建設的要求，積極宣貫企業(yè)廉潔文化核心理念，引導黨員干部樹立“淡泊名利，忠實履職”的自律理念、“真誠接受監(jiān)督，參與陽光工程”的他律理念、“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念，使黨員干部清醒認識“自律是寶，他律是愛，律他是責”；我們通過導入“廉潔是進取之本，作風是個人名片”、“廉潔是業(yè)績也出生產力”、“腐敗就是自毀，監(jiān)督是最大關愛”等理念，使黨員干部充分認識“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對黨員干部家庭的最大關愛，也是對國有資產的最好保護”，在企業(yè)發(fā)展實踐中自覺樹立正確的權力觀、科學的發(fā)展觀和實績觀，筑牢思想道德防線。endprint

2.完善廉潔從業(yè)制度，增強執(zhí)行力。要針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會陋習“潛規(guī)則”等對企業(yè)的消極影響因素，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設之中，一方面要加快企業(yè)工程招投標、物資采購、投資管理、人事管理等管理制度的完善、改進與配套。堅持以“制度+科技”為手段，不斷提高企業(yè)反腐倡廉政建設的效能和水平，使權力在陽光下運行，使資源在市場上配置，使資金在網絡中受監(jiān)管，通過管理創(chuàng)新和網絡技術的有機結合，加強企業(yè)廉政風險點監(jiān)管，并對企業(yè)經營中異常情況能夠及時進行預警和處理。另一方面要堅持把廉潔精神作為企業(yè)廉潔文化建設的靈魂，形成企業(yè)廉潔文化核心理念，不斷提高企業(yè)領導人員和員工執(zhí)行各項廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。

3.建設廉潔文化陣地，增強滲透力。宣傳文化陣地是廉潔文化建設的重要載體，要主動適應職工心理需求，發(fā)揮網絡、電視、報刊等媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮各種傳統(tǒng)宣教陣地的作用，有效形成廉潔文化建設的陣地網絡。如開展廉潔文化書法比賽、漫畫比賽、建立廉潔文化讀書角，打造廉潔文化景觀；開展廉潔理念征集活動，形成企業(yè)廉潔文化核心理念，利用企業(yè)局域網進行廣泛的宣傳，打造廉潔文化網絡平臺；企業(yè)黨政主要負責人走上講臺，打造廉潔文化宣講課堂。通過各種文化陣地進行豐富多彩的宣傳，增強視覺感染力、滲透力，使廉潔文化理念“入眼、入腦、入心”，營造良好的廉潔文化氛圍。

4、開發(fā)廉潔文化產品，增強感染力。廉潔文化產品是廉潔文化的重要表現(xiàn)形式，與時俱進、不斷創(chuàng)新是廉潔文化建設的不懈動力和活力，要堅持將廉潔文化教育的成果，及時提升為廉潔從業(yè)的制度和企業(yè)管理的內容，注重總結、固化廉潔文化創(chuàng)建的成果，及時開發(fā)廉潔文化產品，力求在典型人物和事件的形象宣傳、廉潔文化理論研討成果結集出版、廉潔從業(yè)文學藝術創(chuàng)作等方面推陳出新，形成有企業(yè)特色的廉潔文化系列產品。

5.強化廉潔從業(yè)監(jiān)督，增強約束力。在廉潔文化建設中，要依據(jù)有關法規(guī)，結合企業(yè)生產經營和發(fā)展進程，多渠道、多形式、多側面地推進民主監(jiān)督，切實建立起“有權必有責，用權受監(jiān)督、違紀受追究”的自我約束機制。通過強化黨內監(jiān)督，使領導干部認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴格黨內民主生活會制度，自覺執(zhí)行“三重一大”決策程序。通過完善職工民主監(jiān)督，切實落實廠務公開制度，全面落實職工代表大會職權，暢通職工群眾進言渠道。通過明確各專業(yè)部室、專業(yè)崗位的監(jiān)督職責，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的整體合力。規(guī)范企業(yè)的經營行為和管理人員的履職行為，把權力置于陽光下運行，把監(jiān)督落實到權力運作的每個環(huán)節(jié)和企業(yè)管理的全過程。

四、創(chuàng)新載體建設

加強廉潔文化建設，必須創(chuàng)新載體，強化針對性，突出教育性，提升影響性，追求實效性，體現(xiàn)漸進性。要針對不同年齡結構、知識層次、工作性質、生活環(huán)境，堅持以人為本，因材施教。

在載體確定上，以“五進”為抓手：一是進廠區(qū)。營造廉潔從業(yè)氛圍。二是進班子。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導各級領導班子和領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到廉潔從業(yè)。三是進崗位。針對重要部門、關鍵崗位人員對廉潔文化建設的需求，以增強法紀意識、責任意識和廉潔從業(yè)意識等為主要內容，加強廉潔從業(yè)教育。四是進家庭。通過一系列親情助廉活動，向員工家庭通報廉潔從業(yè)紀律規(guī)定，讓廉潔理念深入到千家萬戶，營造家庭關心支持廉潔從業(yè)的良好氛圍。五是進項目。通過推進廉潔制度和機制建設，不斷完善項目管理廉潔制度體系，使項目建設在陽光下操作，避免不廉潔行為的發(fā)生。

在載體建設上，要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近職工。開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔車間、廉潔亭廊、廉潔展覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，做到廉潔文化上路面、上版面、上桌面、上臺面、上網面、上墻面，營造濃郁的廉潔文化氛圍。開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創(chuàng)建廉潔車間、樹立廉潔崗位等活動，引導廉潔風尚。

五、創(chuàng)新傳播方式

要創(chuàng)新傳播方式，增強廉政文化的感染力、影響力和滲透力，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環(huán)境。

1.寓教于文，以文傳道。以職工圖書館為依托，配備一定數(shù)量的黨風廉政建設和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供干部職工借閱、觀看；并適時組織舉辦職工征文比賽、演講比賽、書法比賽、繪畫比賽等文化藝術活動，營造雅俗共賞、寓教于文的企業(yè)廉潔文化氛圍，在文化層面上陶冶干部職工的廉潔情操。

2.寓教于形，典型示范。表彰和樹立一批廉政典型單位和廉潔典型個人，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大干部職工，增強廉潔文化建設的說服力、感染力和親和力；充分利用宣傳工具覆蓋面廣、職工關注程度高等特點，加強對廉政建設成效、經驗和先進典型的報道，擴大反腐倡廉宣教聲勢和效果。

3.寓教于時，輿論宣傳。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉潔文化的宣傳力度，推進企業(yè)廉潔文化建設。在企業(yè)局域網開設廉潔文化網頁，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺，進一步擴大“廠務公開”面，及時準確發(fā)布相關信息，回應社會關切問題；注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，運用現(xiàn)代傳媒手段，深入推進廉潔文藝創(chuàng)作活動，通過動漫、影視、歌曲、小品等文藝形式，不斷增強廉潔文化的時代感、生動性，使之更具有親和力、滲透力和感染力，讓廉政文化滲透到干部職工的日常工作、生活和社會活動的全過程。

（作者：中國航空技術上海有限公司）endprint