基于新高等學(xué)校財務(wù)制度的高校財務(wù)分析

侯玉燕

（嘉應(yīng)學(xué)院 財務(wù)處，廣東 梅州 414015）

基于新高等學(xué)校財務(wù)制度的高校財務(wù)分析

侯玉燕

（嘉應(yīng)學(xué)院 財務(wù)處，廣東 梅州 414015）

作為財務(wù)管理的重要手段和薄弱環(huán)節(jié)，高校財務(wù)分析對強化高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算和風(fēng)險管理有極其重要作用。依據(jù)新《高等學(xué)校財務(wù)制度》分析高校財務(wù)分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在分析方法單一、分析指標(biāo)體系不全面等問題，并指出新高等學(xué)校財務(wù)制度下對高校財務(wù)分析的新要求，最后對新制度下加強高校財務(wù)分析提出了建議。

高校；財務(wù)分析；財務(wù)制度

作為高校財務(wù)管理重要手段和薄弱環(huán)節(jié)，高校財務(wù)分析有利于加強預(yù)算執(zhí)行、資金收支、成本核算、資產(chǎn)利用、財務(wù)風(fēng)險等分析。隨著高校不斷擴招，財務(wù)分析必須為上級主管和財政等部門，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，學(xué)生及家長，銀行等債權(quán)人等做出正確決策提供越來越準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。高等學(xué)校財務(wù)分析是運用事業(yè)計劃、會計報表等資料，對一定時期內(nèi)財務(wù)狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價后，得到的對學(xué)校事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識。本文先分析高校財務(wù)分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在分析方法單一、分析指標(biāo)體系不全面等問題，并指出新《高等學(xué)校財務(wù)制度》對高校財務(wù)分析的新要求，最后就新制度下加強高校財務(wù)分析提出對策。

1　高校財務(wù)分析現(xiàn)狀及問題

1.1財務(wù)分析方法單一

目前高校財務(wù)分析只重視縱向比較即本期實際執(zhí)行與歷史同期比較和本期實際執(zhí)行與本期計劃比較，沒采用本期實際執(zhí)行與同類單位比較。且基本是年終決算分析，屬事后分析，對發(fā)現(xiàn)的問題，盡管事后可采取補救措施，但卻難以彌補損失。

1.2停留在“量”的分析，而忽視“質(zhì)”的分析

目前高校財務(wù)分析一直停留在收入和其預(yù)算完成等“量”的分析，未分析超收或短收的主客觀原因；單分析支出多少，各部分經(jīng)費支出所占的比重是多少等“量”分析，未分析支出是否按照進度進行，支出結(jié)構(gòu)是否合理等“質(zhì)”的方面。分析只停留在預(yù)算完成情況和執(zhí)行效果的層面上，對影響預(yù)算執(zhí)行的因素沒做深層次分析。僅分析資產(chǎn)負(fù)債增減情況，未分析資產(chǎn)構(gòu)成是否合理，固定資產(chǎn)的保管和使用是否恰當(dāng)，未分析流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)情況和負(fù)債源是否符合規(guī)定。

1.3財務(wù)分析指標(biāo)不全面

舊《高等學(xué)校財務(wù)制度》只列舉經(jīng)費自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出比率等幾個財務(wù)分析指標(biāo)。其他指標(biāo)如反映籌資能力、償債能力、績效評價等還未能體現(xiàn)。且由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各高校財務(wù)評價指標(biāo)都不相同，沒辦法統(tǒng)一，這導(dǎo)致評價結(jié)果缺少公平性。沒有適合高校財務(wù)分析指標(biāo)一定程度制約著高校財務(wù)分析。

1.4只注重定性分析，忽視風(fēng)險分析

高校財務(wù)分析通常是對資金收支及預(yù)算執(zhí)行情況等確定性的因素進行分析，而對高校籌資能力、償債能力等不確定性的風(fēng)險因素很少分析。

位于上海市南端、東海之濱杭州灣北部的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，是一塊由圍海造地而得的土地，橫跨金山和奉賢兩區(qū)，規(guī)劃面積29.4 km2，管理面積 36.1 km2。

2　新高等學(xué)校財務(wù)制度對財務(wù)分析的新要求

據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和相關(guān)法律制度規(guī)定，2014年1月1日施行新《高等學(xué)校財務(wù)制度》，其中規(guī)定高等學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表、基建投資表及報表附注。新高等學(xué)校財務(wù)制度完善了財務(wù)分析指標(biāo)，主要包括高等學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)，具體分析指標(biāo)見表1。

表1　高等學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)

3　新高等學(xué)校財務(wù)制度下加強財務(wù)分析的建議

新《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定可在其給出的主要財務(wù)分析指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際補充完善高校財務(wù)評價指標(biāo)，使之成為一套科學(xué)、合理、完善的高校財務(wù)評價體系。這要求高校財務(wù)分析從以下方面努力。

3.1完善財務(wù)分析指標(biāo)體系

首先要建立一套完整的、科學(xué)的財務(wù)分析體系，包括收支結(jié)構(gòu)分析、效益分析、償債能力分析、發(fā)展能力分析等。①基本財務(wù)狀況分析。以對學(xué)校經(jīng)費總收支、收支結(jié)構(gòu)情況等指標(biāo)的分析為主。主要分析支出原因，提出加強管理的措施，以節(jié)約支出，提高資金使用效益。②預(yù)算執(zhí)行情況分析。包括預(yù)算收支完成情況分析（實際收入與預(yù)算差異、收入預(yù)算完成率、實際支出與預(yù)算差異、支出預(yù)算完成率等等）、財政專項撥款執(zhí)行率、各項具體經(jīng)費支出占支出比例分析。利用這些指標(biāo)分析預(yù)算收支的實際完成情況、實際與預(yù)算產(chǎn)生的差異以及原因。③綜合財務(wù)實力分析設(shè)計，包括資產(chǎn)負(fù)債率分析（分析負(fù)債水平是否合理以及負(fù)債構(gòu)成情況等，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對性采取措施保證資產(chǎn)的合理有效使用）、流動比率、生均事業(yè)支出增減率、科研經(jīng)費增長率分析、經(jīng)費自給率分析、同類本科院校指標(biāo)以及先進指標(biāo)比較分析。建立真正適合高校實際的財務(wù)分析指標(biāo)體系客觀公正評價本校的辦學(xué)效益。

3.2建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警分析

①收支情況：包括年總收支之比、生均事業(yè)支出、教職工人均事業(yè)支出、現(xiàn)金流入流出比（利用新財務(wù)制度要求現(xiàn)金流量表分析高校營運能力）等。②資產(chǎn)使用情況：包括各類資產(chǎn)比重、設(shè)備利用率、生均教學(xué)儀器設(shè)備、生均校舍面積、生均圖書資料等。③償債能力：包括流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金負(fù)債比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率等。④學(xué)生培養(yǎng)成本分析：包括學(xué)生直接和間接成本分析、學(xué)生培養(yǎng)成本結(jié)構(gòu)分析。⑤趨勢分析及發(fā)展能力，包括近幾年收入增長率、支出增長率、各類資產(chǎn)增長率、生均事業(yè)支出增長率等。⑥基本建設(shè)投資情況分析，包括基本建設(shè)撥款情況、基本建設(shè)自籌建設(shè)資金情況和本年度建設(shè)投資情況分析。

3.3加強高校財務(wù)運行績效分析

對高?？冃гu價要將量化的各種成績評價和經(jīng)濟效益評價結(jié)合起來。利用上述財務(wù)綜合實力指標(biāo)進行評價時，必須結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計、業(yè)務(wù)資料、財務(wù)計劃、經(jīng)費安排、定額指標(biāo)等，查閱單位編制預(yù)算原則以及本校工作報告，對學(xué)校經(jīng)濟活動及成果進行認(rèn)真地分析和研究，按照可比性要求，準(zhǔn)確地計算相關(guān)年度的各個分析指標(biāo)。

3.4選擇適當(dāng)?shù)呢攧?wù)分析方法

“量”與“質(zhì)”分析相結(jié)合，“事前”與“事后”分析相結(jié)合，“現(xiàn)象”與“本質(zhì)”分析相結(jié)合，“專項經(jīng)費”與“全面”分析相結(jié)合。運用多種方法進行縱橫雙向比較——與單位歷史比較，與公認(rèn)合理標(biāo)準(zhǔn)比較，與同類兄弟院校比較。通過分析對比，管理者可了解單位現(xiàn)狀問題、今后努力方向，政府和投資者等可作出正確決策。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.012

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1673-0194（2015）21-0028-03

2015-08-14