紐約怎么建老年友好城市

王凡

2013年的一份調(diào)查顯示，在全美最適合養(yǎng)老的城市排名中，紐約躋身前五

繁華的大都市紐約在慢慢變老。

紐約市目前居住著上百萬(wàn)老人。紐約城市規(guī)劃局曾預(yù)測(cè)，未來(lái)20年內(nèi)，紐約市學(xué)齡兒童和老年人的比例將趨同，各占總?cè)丝诘?5%。到2030年，受 “嬰兒潮”、生育率下降和平均壽命增長(zhǎng)等綜合因素影響，紐約市65歲及以上人口總數(shù)將達(dá)135萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字比2000年增長(zhǎng)了44%。

早在2007年，時(shí)任紐約市長(zhǎng)布隆伯格就提出建設(shè)“老年友好城”的構(gòu)想。一年后，紐約市政府與紐約醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)起了“老年友好型紐約城市計(jì)劃”。其主要目標(biāo)是通過(guò)轉(zhuǎn)變城市環(huán)境，完善社區(qū)和公民參與，從住房、公共場(chǎng)所和交通、健康和社會(huì)服務(wù)等方面來(lái)促進(jìn)積極應(yīng)對(duì)老齡化，加強(qiáng)老年人群的社會(huì)聯(lián)系與參與。

2010年，“老年友好城市計(jì)劃”試點(diǎn)在紐約展開(kāi)，主要包含三方面內(nèi)容，即老人友好商業(yè)、老人友好學(xué)校、老人生活環(huán)境改善區(qū)。旨在從家庭到社會(huì)全面改變對(duì)老人的態(tài)度。

2010年6月，紐約第一個(gè)加入了世界衛(wèi)生組織建立的老年友好城市全球網(wǎng)絡(luò)，成為世界上其他城市和地區(qū)的榜樣。

《今日美國(guó)》曾報(bào)道，2013年的一份調(diào)查顯示，在全美最適合養(yǎng)老的城市排名中，紐約躋身前五。

從商業(yè)開(kāi)始

作為全球最大的商業(yè)中心，紐約的老年友好城市計(jì)劃就是從商業(yè)開(kāi)始的。

美國(guó)維護(hù)退休老人利益的團(tuán)體AARP的一份報(bào)告指出，超過(guò)50歲的人占全美人口的三分之一，他們擁有全國(guó)一半可自由支配的個(gè)人開(kāi)支。而在紐約，每年近一半的消費(fèi)也是由50歲以上的中老年人貢獻(xiàn)的。

頗具商業(yè)頭腦的紐約市政府，為了吸引全美各地的老年人帶著錢(qián)包來(lái)紐約上東區(qū)或布魯克林高地安度晚年，作出了各種努力。

紐約市專門(mén)成立了由市政府、民間機(jī)構(gòu)和大小商家代表組成的老人友好商業(yè)工作小組，推動(dòng)商家改善對(duì)老年人的服務(wù)。比如，在公廁屈指可數(shù)的紐約，門(mén)口標(biāo)示有“老年友好城市項(xiàng)目”的商店，老年人可以不必購(gòu)物就使用其中的廁所。這既為老人提供了方便，又給商家?guī)?lái)了潛在客戶。

紐約東哈萊姆地區(qū)2010年成為全紐約首個(gè)“老年友好”居住地。這里的60多家商店，門(mén)口都設(shè)有供老人休息的折疊椅，店中的各種指示標(biāo)記也都用老人容易看清的大字體標(biāo)識(shí)清楚。

在紐約，連接送中小學(xué)生的黃色校車，在空余時(shí)間也被用來(lái)載著老人們穿梭于紐約的大小菜場(chǎng)和超市。

在紐約老年友好城市的官網(wǎng)上，列出了一份老年友好商業(yè)清單。包含市場(chǎng)、環(huán)境、設(shè)計(jì)、購(gòu)物體驗(yàn)等內(nèi)容。比如要求為老年人提供適合他們的各類商品和服務(wù)；商業(yè)場(chǎng)所，特別是出入口和走廊要有足夠的照明；提醒員工注意對(duì)老人說(shuō)話的技巧等。

無(wú)墻大學(xué)

2010年，布隆伯格和紐約市議會(huì)議長(zhǎng)曾聯(lián)名給100所設(shè)在紐約的大學(xué)和學(xué)院的校長(zhǎng)寫(xiě)信，向他們介紹“老年友好城市”計(jì)劃，并希望學(xué)校予以配合。絕大多數(shù)的校長(zhǎng)都給予積極回應(yīng)。

為此，一個(gè)由市議會(huì)議員、中學(xué)校長(zhǎng)、大學(xué)或?qū)W院的校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、教授等組成的老年友好學(xué)校工作組開(kāi)始運(yùn)作。他們?cè)趯W(xué)校中，利用自身的優(yōu)勢(shì)，深入研究老齡化問(wèn)題對(duì)城市產(chǎn)生的影響及應(yīng)對(duì)措施，還對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育，幫助他們未來(lái)能更好地適應(yīng)老齡社會(huì)所帶來(lái)的變化。

同時(shí)，他們也不斷挖掘?qū)W校的潛能，比如向老人開(kāi)放學(xué)校圖書(shū)館、電腦等資源，允許老人參加學(xué)校的部分課程和講座等。有些學(xué)校還特意在老人較多的社區(qū)開(kāi)設(shè)適合老年人學(xué)習(xí)的課程。

其實(shí)，在紐約，一個(gè)名為“多羅特?zé)o墻大學(xué)”的項(xiàng)目早已開(kāi)展多年，它與紐約的主要醫(yī)療、文化機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)電話向感興趣的老人提供課程，每項(xiàng)課程收費(fèi)15美元。

課程表包括250多項(xiàng)，涵蓋從風(fēng)水知識(shí)、詩(shī)歌創(chuàng)作到財(cái)務(wù)管理等廣泛內(nèi)容。

一批藝術(shù)、歷史、科學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)人士，無(wú)償?shù)貫閰⑴c課程的老人們提供服務(wù)?！盁o(wú)墻大學(xué)”每個(gè)班不超過(guò)10人，以保證學(xué)員踴躍發(fā)言。

對(duì)于那些行動(dòng)不便的老人來(lái)說(shuō)，“無(wú)墻大學(xué)”令他們得以與外界交流。

“它讓我的情緒得到釋放，把我從四堵墻中間解放出來(lái)?！币晃婚L(zhǎng)期依靠輪椅行動(dòng)的紐約老人說(shuō)。

紐約市有350多家老人中心

2011年初，因受州政府預(yù)算影響，紐約市老人局計(jì)劃關(guān)閉全紐約市105家老人中心，這引起了紐約民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。事件最后以紐約州政府另行籌措預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保留計(jì)劃關(guān)閉的老人中心收?qǐng)觥?/p>

在紐約市有350多個(gè)老人中心，作為福利機(jī)構(gòu)，他們會(huì)為老人提供食物，舉辦各種活動(dòng)。

在皇后區(qū)的雷哥公園小區(qū)，本刊記者經(jīng)?？吹侥贻p的護(hù)士推著輪椅，陪著老年人在小區(qū)公園享受下午慵懶的陽(yáng)光；也常?？吹嚼夏耆藦馁N著老年服務(wù)車logo的巴士上走下來(lái)，這些巴士的臺(tái)階比一般的巴士要低，是為老年人特殊定制的。

另一種屬于公租廉租房類型的老年公寓也遍布紐約。這些公寓有聯(lián)邦政府資助的，也有市政府投資的、區(qū)政府集資的、街道合資的、非盈利組織團(tuán)體私募的和開(kāi)發(fā)商財(cái)團(tuán)建造的。

位于曼哈頓黃金地段第九大道54街的克林頓花園建于1993年，由美國(guó)聯(lián)邦政府提供援助，有100套房間。根據(jù)聯(lián)邦房屋條例第202條，這個(gè)老年公寓接受紐約市收入低于25100美元/年（夫婦），22000美元/年（單身）62歲以上的老人申請(qǐng)。

入住之后，每月的房租將占房客月收入的三分之一。例如，一位退休老人的每月社保金是750美元，居住在這里每月需付250美元左右。如果老人把750美元都交給老年公寓，那么他們除了三餐之外，還可以參加老年公寓組織的外出旅游、看戲等活動(dòng)。

銀發(fā)工作族

根據(jù)紐約老年友好城市官網(wǎng)上的信息，在紐約，55歲以上還在工作的人數(shù)超過(guò)了70萬(wàn)，這占到全市總勞動(dòng)力人口的18.3%。

而據(jù)《紐約每日郵報(bào)》報(bào)道，紐約大約有9000多名年齡在80歲以上的老人還在繼續(xù)工作，其中有734人的年齡超過(guò)了90歲，大大超出了社會(huì)保障資格的年齡上限。

在這群銀發(fā)工作族里，有每天需要往返4個(gè)小時(shí)到曼哈頓上班的會(huì)計(jì)，有在聯(lián)合國(guó)東奔西跑的89歲奶奶級(jí)外交官，還有穿著名牌運(yùn)動(dòng)鞋在學(xué)校做義工的老奶奶。

美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)65歲仍在工作的美國(guó)老人中，有10萬(wàn)多名農(nóng)民和牧場(chǎng)工人、大約10萬(wàn)名巴士和出租車司機(jī)、2.5萬(wàn)名音樂(lè)人士、1.7萬(wàn)名交通協(xié)管員，以及超過(guò)8萬(wàn)名企業(yè)高管，包括“股神”沃倫·巴菲特。

越來(lái)越多的企業(yè)也開(kāi)始青睞并珍惜老員工的存在。

近兩年，紐約老年友好計(jì)劃的工作人員曾經(jīng)向紐約市100多家小企業(yè)的負(fù)責(zé)人詢問(wèn)雇傭老年員工的情況。這些企業(yè)家們說(shuō)，保留和雇傭老年員工，是幫助他們解決頻繁的人員流失、技能短缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效手段。

在紐約，對(duì)于一些企業(yè)低薪雇用老年人的做法尚存在爭(zhēng)議。反對(duì)者堅(jiān)持這是在“剝削老年勞動(dòng)力”。而更多支持者則認(rèn)為，這的確幫助企業(yè)降低成本，同時(shí)也履行了企業(yè)的社會(huì)義務(wù)：滿足老年群體的就業(yè)需求，讓他們老有所依。