石河子總場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張新明，彭?。?新疆石河子總場(chǎng)林業(yè)工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

石河子總場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張新明1，彭俊2*
（1.新疆石河子總場(chǎng)林業(yè)工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

通過(guò)對(duì)石河子總場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)落實(shí)情況、近期規(guī)劃及投資情況的認(rèn)識(shí)和了解，剖析當(dāng)前防護(hù)林建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以為石河子總場(chǎng)的防護(hù)林體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)依據(jù)。

石河子總場(chǎng)；防護(hù)林；建設(shè)

石河子總場(chǎng)位于天山北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣山前沖積扇的下部與古老的沖積平原交接處，屬于典型的干旱半干旱大陸氣候。石河子總場(chǎng)區(qū)域面積47576hm2，林業(yè)用地面積3249hm2，現(xiàn)有林地面積2197.66hm2?！笆濉逼陂g，隨著石河子總場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，防護(hù)林建設(shè)也在快速發(fā)展，同時(shí)，為了貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委六屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，石河子總場(chǎng)加快了農(nóng)田防護(hù)林、道路林等防護(hù)林體系建設(shè)步伐，以推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。

1 石河子總場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 防護(hù)林建設(shè)情況

1.1.1 防護(hù)林建設(shè)落實(shí)情況

根據(jù)兵團(tuán)條田林網(wǎng)化整團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目要求，各單位以每33.33～40.00hm2為1個(gè)條田，每個(gè)條田四周必須有林帶，每條通連公路和通農(nóng)田道路兩側(cè)必須有林帶，將任務(wù)細(xì)化分解到各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，包括朱家莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、雙泉集農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司和泉水地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司及連隊(duì)。按照計(jì)劃任務(wù)，2014年石河子總場(chǎng)需建設(shè)防護(hù)林42hm2，實(shí)際完成農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)面積63.59hm2，道路林9.85hm2，條田林網(wǎng)化達(dá)到57.02hm2（表1），超額完成了當(dāng)年的防護(hù)林建設(shè)任務(wù)，為2015年和2016年防護(hù)林建設(shè)工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

1.1.2 防護(hù)林建設(shè)近期規(guī)劃

石河子總場(chǎng)應(yīng)完成防護(hù)林建設(shè)總面積為140hm2，任務(wù)分3年完成，其中，2014年造林42hm2，2015年造林56hm2，2016年造林42hm2，2015—2016年所種樹種與種植要求與2014年一致。

1.22014 —2016年防護(hù)林建設(shè)投資情況

由表2可知，2014—2016年條田林網(wǎng)化建設(shè)共投資393.34萬(wàn)元，其中，2014年在建設(shè)費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)管理方面的投資高于2015年和2016年，且2014年工程量也較多。

2 存在的問(wèn)題及采取的措施

2.1 存在的問(wèn)題

2.1.1 部分種植戶管理不到位

林權(quán)改革后產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人，種植戶造林的積極性和造林質(zhì)量日益提高，然而在造林3～5年后，部分種植戶疏于管理，導(dǎo)致林帶退化為殘次林，嚴(yán)重影響防護(hù)林的生態(tài)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.1.2 造林成本逐年提高

造林是一項(xiàng)長(zhǎng)期較高投入的作業(yè)[1]，許多造林承包戶初期尚能維持林地管護(hù)，但隨著林木生長(zhǎng)，水費(fèi)、人工除草費(fèi)等費(fèi)用的增加，使得承包戶不堪重負(fù)，這也是造成林地后期管理不善的重要原因。

表1 2014年防護(hù)林建設(shè)完成情況

表2 2014—2016年防護(hù)林建設(shè)投資概算

2.1.3 林木病蟲害增加

近幾年，由于大力發(fā)展單一的楊樹種植，導(dǎo)致林木病蟲害日趨嚴(yán)重，一方面加大了管護(hù)成本，另一方面也使得林帶的各項(xiàng)效益逐漸降低，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致前期投入化為烏有。

2.2 采取的措施

（1）為深化林權(quán)制度改革，石河子總場(chǎng)造林堅(jiān)持的原則是“林隨地走、誰(shuí)種誰(shuí)有、承包到人、明晰產(chǎn)權(quán)、采伐申報(bào)、確保更新”，鼓勵(lì)全民投入到林業(yè)建設(shè)上來(lái)。完成下達(dá)的道路林、農(nóng)田防護(hù)林新植面積并且驗(yàn)收合格的單位按樹種補(bǔ)助300～600元/667m2不等，完不成造林面積或驗(yàn)收不合格的單位，按石河子總場(chǎng)林業(yè)管理辦法罰款3000元/667m2，并責(zé)令次年需補(bǔ)植未完成面積。（2）對(duì)于3年后成活率達(dá)95%以上、林地固定成型的承包人，林業(yè)部門給予辦理林業(yè)產(chǎn)權(quán)證。數(shù)年樹木成材達(dá)到采伐標(biāo)準(zhǔn)后，給予辦理采伐證。（3）對(duì)單一的防護(hù)林樹種，在后期規(guī)劃中建議采用混交樹種，同時(shí)對(duì)楊樹的病蟲害做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)預(yù)防”。

3 石河子總場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

近幾年，石河子總場(chǎng)黨委對(duì)造林綠化工作高度重視，建設(shè)防護(hù)林目標(biāo)明確，力度大。針對(duì)兵團(tuán)條田林網(wǎng)化整團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)造林及林地管護(hù)，使石河子總場(chǎng)的防護(hù)林建設(shè)步伐不斷加快。具體內(nèi)容包括以下6點(diǎn)：（1）主干道防護(hù)林由石河子總場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，屬地管理；（2）新建農(nóng)田防護(hù)林、道路林由本連隊(duì)職工、干部以及退休人員承包，充分利用林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)權(quán)到戶的政策，在連隊(duì)范圍內(nèi)公開承包；（3）農(nóng)田防護(hù)林、道路林新植苗木必須按石河子總場(chǎng)及連隊(duì)規(guī)劃種植，由林業(yè)站按標(biāo)準(zhǔn)核定后，方可實(shí)施種植，且各單位必須在防護(hù)林承包落實(shí)、確保水源和林床平整以及簽訂管理合同后方可種植；（4）石河子總場(chǎng)近幾年計(jì)劃建造的防護(hù)林將全面采取林業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配套灌溉系統(tǒng)，根據(jù)防護(hù)林具體分布，水源采取就近原則，基本和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)連為一個(gè)整體，主干道路林撥?？畲蛏钏糜诹謳Ч喔?；（5）建設(shè)專門的苗木培育基地，由林業(yè)站管理經(jīng)營(yíng)，種植各類風(fēng)景綠化苗木5.3hm2，為每年的主干道綠化工程提供苗木；（6）石河子總場(chǎng)在“十二五”期間加快了造林工程建設(shè)的步伐，造林投資也相應(yīng)的提高，為石河子總場(chǎng)林業(yè)工作的開展開創(chuàng)了新的局面。

[1]李寶章，張桂萍.湟中縣農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：256.

2015—03—09

*通訊作者：彭?。?987-），女，甘肅天水人，從事園林綠化工作。E-mail：pengjun0815@163.com。