新形勢下深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與創(chuàng)新

摘 要：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。高校黨外人士數(shù)量多、層次高、聯(lián)系廣、影響大，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)選拔黨外代表人士的重要源頭。深圳特區(qū)高校地處改革開放前沿陣地，地理位置特殊，開展好特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文分析了新形勢下深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，提出了創(chuàng)新開展深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：特區(qū) 高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 思考 創(chuàng)新

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（b）-0244-02

1 新形勢下開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

黨的十八大有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了目標(biāo)、指明了方向，也對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新任務(wù)、新要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)陣地。高校是黨外知識分子、出國和歸國留學(xué)人員相對集中的地方，匯集著黨外各方面的代表人物，數(shù)量多、層次高、聯(lián)系廣、影響大，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)選拔黨外代表人士的主要源頭。廣大黨外知識分子在高校教學(xué)、科研和管理等各方面是一支值得信賴的可靠力量。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，有利于推進(jìn)高校的教育教學(xué)改革，有利于學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，有利于保持學(xué)校的穩(wěn)定，對于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)先進(jìn)科技文化、提高高校在社會的知名度有著非常重要的作用，也關(guān)系到堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。深圳特區(qū)地處改革開放前沿陣地，地理位置特殊，毗鄰港澳，連接海外，統(tǒng)戰(zhàn)工作對內(nèi)對外都具有很強(qiáng)的影響力。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，深圳特區(qū)吸引了大量的黨外知識份子，各方面都受到國內(nèi)外高度關(guān)注，特區(qū)高校與海外的交流聯(lián)系非常緊密，開展好特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 新形勢下深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

新形勢下深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大，對象增多，遞增趨勢明顯

近年來我國高校連年擴(kuò)招，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，教師隊伍規(guī)模不斷壯大，黨外知識分子數(shù)量也隨之猛增。此外，隨著改革開放的日益深入，深圳市政府不斷加大吸引海外人才的政策力度，特區(qū)高校也大力實施引進(jìn)人才的優(yōu)惠措施，深圳特區(qū)高校留學(xué)歸國人員人數(shù)逐年上升，成為新的重要統(tǒng)戰(zhàn)群體。目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍表現(xiàn)為：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和歸國留學(xué)人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學(xué)生），海外僑胞和歸僑僑眷等。特別是有成就、有影響的黨外代表人士，如各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人、重要業(yè)務(wù)骨干等。深圳高校統(tǒng)戰(zhàn)對象還呈現(xiàn)出進(jìn)一步增多的發(fā)展趨勢，高校出國人數(shù)和歸國人數(shù)進(jìn)一步增加；隨著深圳高校對廣東省外招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及在西藏、新疆等西部省份、邊遠(yuǎn)地區(qū)對口支援院校的不斷增加，在深圳特區(qū)高校學(xué)習(xí)進(jìn)修的少數(shù)民族干部和學(xué)生日益增多；隨著深圳與港澳臺地區(qū)交流、交往的日趨頻繁，特區(qū)改革開放的巨大成就和根基深厚的中華傳統(tǒng)文化，吸引了越來越多的港澳臺學(xué)生到深圳特區(qū)高校就讀。據(jù)了解，自2004年起，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)上級教育行政部門批準(zhǔn)，開始單獨(dú)舉行面向香港、澳門和臺灣地區(qū)的招生考試，成為繼暨南大學(xué)、華僑大學(xué)之后第三所面向港澳臺地區(qū)單獨(dú)考試招生的高校，也是全國第一家單獨(dú)對港澳臺考試招生的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校港澳臺學(xué)生不斷增多。

2.2 統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日趨繁重艱巨

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴(kuò)大、統(tǒng)戰(zhàn)對象的人數(shù)增多，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)加重的重要原因之一。同時，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的各類因素的影響，加上深圳特區(qū)特殊的地理位置，情況非常復(fù)雜，使得當(dāng)前特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨一些新情況新問題：如高校黨外知識分子思想觀念、價值取向和行為方式呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢，增加了高校黨外知識分子思想政治工作的緊迫性和艱巨性；高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍和統(tǒng)戰(zhàn)工作制度等方面的建設(shè)也都面臨著十分艱巨的任務(wù)；非法宗教組織不斷滲透校園，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任不容忽視；此外在社會轉(zhuǎn)型期人們的思想多元、多變、多樣的新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的責(zé)任和任務(wù)都進(jìn)一步加重。

2.3 統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的難度和挑戰(zhàn)持續(xù)加大

黨外人士參政議政意識不斷增強(qiáng)，要求也更高。我國知識分子歷來具有憂國憂民的意識，特區(qū)高校黨外人士大部分都是具有高學(xué)歷、高職稱的知識分子，他們關(guān)心國家大事、群眾利益，有著強(qiáng)烈的民主參與意識。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，交流溝通渠道的日益暢通，黨外知識分子和民主人士能夠充分發(fā)表自己的意見和建議，并且獲得重視和鼓勵，這促使他們參政議政的熱情更高、愿望更強(qiáng)烈、要求更高，水平也不斷提升。

此外，非法宗教組織滲透方式日趨隱蔽化和多樣化。非法宗教組織利用所謂的學(xué)術(shù)講座和學(xué)生社團(tuán)活動為宗教滲透作掩護(hù)，進(jìn)行宗教滲透；除傳統(tǒng)的傳教、以傳單和書籍等紙質(zhì)品進(jìn)行宗教宣傳以外，非法宗教組織還利用網(wǎng)絡(luò)方式實行宗教滲透，這些都加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作難度。

3 創(chuàng)新開展深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考

面對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)，做好深圳特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作須從以下幾個方面著手，堅持與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。

3.1 創(chuàng)新工作理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)和諧、以人為本和可持續(xù)發(fā)展。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，堅持以人為本，將凝聚人心、匯聚力量作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，做到尊重同志、理解同志、幫助同志、團(tuán)結(jié)同志，積極有效得開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。特區(qū)高校黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作的重要議事日程，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，長抓不懈，努力推動特區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在新的歷史起點(diǎn)上實現(xiàn)新的跨越。

3.2 創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善各項工作制度，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，制度建設(shè)是核心和根本，制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和規(guī)范性的特點(diǎn)。要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循，有制可依。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，健全完善各項管理制度，逐步實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。進(jìn)一步健全完善向民主黨派無黨派代表人士、人大代表、政協(xié)委員情況通報制度和意見征求制度；民主黨派負(fù)責(zé)人、黨外代表人士參加民主監(jiān)督管理學(xué)校制度；校、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士交友制度；協(xié)助民主黨派發(fā)展新成員工作程序規(guī)范制度。

3.3 創(chuàng)新黨外代表人士隊伍的培養(yǎng)、選拔和推薦工作內(nèi)涵

高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人物的重要源頭，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨外代表人士隊伍的培養(yǎng)、選拔和推薦工作內(nèi)涵，選拔、培養(yǎng)和推薦黨外代表人物是特區(qū)高校的一項具有戰(zhàn)略意義的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在新形勢下，要更加鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步做好黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦工作。要特別注重年齡結(jié)構(gòu)因素、黨派結(jié)構(gòu)因素、學(xué)科分布因素和性別比例因素，合理制訂黨外干部工作規(guī)劃，建立黨外后備干部隊伍動態(tài)庫，制定黨外干部的監(jiān)督考核制度，使黨外人士的培養(yǎng)選拔工作走上程序化、規(guī)范化、制度化的可持續(xù)發(fā)展道路。要著重培養(yǎng)、選拔和推薦黨外中青年代表性人物，通過培訓(xùn)教育、實踐鍛煉等多種途徑，為他們創(chuàng)造條件、提供機(jī)會，提高他們把握政治方向的能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及合作共事能力，使他們在政治上進(jìn)一步成熟，在專業(yè)上進(jìn)一步發(fā)展，從而能為統(tǒng)一戰(zhàn)線源源不斷的輸送優(yōu)秀人才，促進(jìn)新形式下統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。作為黨和黨外人士之間的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)人員的言行代表了黨的形象，工作是否到位體現(xiàn)了黨的關(guān)心和溫暖。因此，要多吸納和培養(yǎng)年輕教師到統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍里來，建立激勵機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的服務(wù)意識，按照“立場堅定、政治敏銳，開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新，民主團(tuán)結(jié)、以誠待人，嚴(yán)于律己、默默奉獻(xiàn)”的統(tǒng)戰(zhàn)精神，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。這樣，才能把統(tǒng)戰(zhàn)工作各項任務(wù)落到實處，才能加強(qiáng)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法。

加強(qiáng)對高校各個基層黨組織負(fù)責(zé)人、基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的統(tǒng)戰(zhàn)知識、民族知識和宗教知識等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的工作能力和水平。要充分利用各基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，及時搜集、整理與報送統(tǒng)戰(zhàn)信息，準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的思想動態(tài)，為各級主管部門的科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確、完整的依據(jù)和信息服務(wù)。

3.5 創(chuàng)新宣傳教育方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，夯實特區(qū)高校師生的思想基礎(chǔ)

隨著我國對外交流日益頻繁，國外敵對勢力意識形態(tài)滲透的加劇以及非法宗教組織加速滲透校園，高校少數(shù)師生在思想信念、價值觀念和行為方式等方面出現(xiàn)了新情況、新趨向。毗鄰港澳的深圳高校情況更加錯綜復(fù)雜。因此，要適應(yīng)新形勢、新情況和新變化，與時俱進(jìn)，不斷思考探索，創(chuàng)新宣傳教育方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，夯實特區(qū)高校師生的思想基礎(chǔ)。

首先，要充分利用學(xué)校的校報、廣播、櫥窗、校園論壇和微博等工具，通過講座、報告、展覽等多種形式，大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和學(xué)校取得的成績，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

其次，要充分利用思想政治教育課和安全教育課，將社會主義宗教觀教育、安全教育與馬克思主義理論、理想信念教育有機(jī)結(jié)合起來。通過課程，使大學(xué)生熟悉和掌握我國的宗教基本政策和相關(guān)法律法規(guī)；同時，使大學(xué)生能夠站在理性的高度，深刻認(rèn)識宗教的本質(zhì)及其產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，正確認(rèn)識和把握宗教信仰問題，準(zhǔn)確把握國家宗教政策的精神實質(zhì)并逐漸將其內(nèi)化為自己的價值認(rèn)同，升華自我的價值體系和信仰體系，使非法宗教組織在校園內(nèi)無處滲透。

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