公共娛樂場所消防安全問題研究與對策

胡光耀

摘 要：公共娛樂場所在豐富了人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，也帶來了一定的負面影響，特別是公共娛樂場所的火災事故頻發(fā)，其破壞性較強、社會影響力大，使公共娛樂場所的消防安全日益成為人們關(guān)注的焦點。因此，對公共娛樂場所的安全現(xiàn)狀和火災原因進行了研究，并提出了公共娛樂場所的防火對策。

關(guān)鍵詞：消防設施；公共娛樂場所；火災；消防演練

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.038

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，一些供人們休閑、消費的公共娛樂場所層出不窮，且超速發(fā)展，但隨著此類場所檔次的不斷提高，其消防安全問題也日漸突出?；馂慕y(tǒng)計表明，公共娛樂場所一旦發(fā)生火災，則基本會涉及到人的生命安全，比如2000-12-25發(fā)生在洛陽市東都商廈的火災造成309人死亡；2008-09-20發(fā)生在深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部的火災造成44人死亡，64人受傷；2009-01-31發(fā)生在福建省長樂市拉丁酒吧的火災造成15人死亡，22人受傷。因此，公共娛樂場所的消防安全問題始終是消防工作中被重點關(guān)注的對象，特別是如何對其進行消防安全防控、避免和減少火災的發(fā)生及火災帶來的損害，已引起全社會的廣泛關(guān)注，也始終是消防管理中的研究課題之一。

1 公共娛樂場所的消防安全現(xiàn)狀

1.1 公共娛樂場所的選址問題

如果公共娛樂場所的選址不當，則會提高火災的發(fā)生率。一般情況下，娛樂場所都是在裝修和改造建筑物的局部區(qū)域后建成的，這些建筑原有的消防設計是無法滿足娛樂場所的消防安全要求的，且這些建筑物還存在布局不合理、防火間距不足等問題。

1.2 公共娛樂場所的安全疏散問題

公共娛樂場所的安全疏散問題主要分為以下2方面：①一些經(jīng)營者為了利益最大化，私自占用、堵塞消防通道；為了便于管理，營業(yè)期間將安全出口上鎖封閉，一旦發(fā)生火災，場所內(nèi)人員無法安全逃生。②場所內(nèi)超過額定人數(shù)，導致疏散困難。比如，深圳市舞王俱樂部發(fā)生火災后，從監(jiān)控視頻中可看到，大廳內(nèi)存在阻礙疏散的臺階，且桌椅數(shù)量非常多、密度非常大，未能留出滿足人員疏散要求的走道，且疏散總寬度不足，發(fā)生火災后慌亂的人群通過時互相擁擠，加重了人員傷亡。

1.3 公共娛樂場所的消防設施問題

目前，大多數(shù)公共娛樂場所具有流動性和特殊性，導致場所內(nèi)的消防設施疏于管理。經(jīng)營者為了壓縮成本，在建設娛樂場所時，想盡辦法減少消防設施的投入或在經(jīng)營時未保養(yǎng)消防設施，導致自動消防設施無法正常運轉(zhuǎn)等，主要表現(xiàn)在以下3方面。

1.3.1 消防器材設施的維護保養(yǎng)不到位

多數(shù)娛樂場所室內(nèi)的消火栓已被裝修材料遮擋，出現(xiàn)險情時很難找到消火栓；未定期維護和保養(yǎng)消防設施，設施腐蝕損壞嚴重，且室內(nèi)消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)內(nèi)無水，無法發(fā)揮應有的滅火作用；未開展每年一次的消防設施檢測，無法及時發(fā)現(xiàn)問題。

1.3.2 火災自動報警系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)

雖然一些公共娛樂場所安裝了火災自動報警系統(tǒng)和火災自動噴水滅火系統(tǒng)，但因種種原因?qū)е缕錈o法正常工作。有的經(jīng)營者在感煙探測器和水噴淋頭上懸掛了各種裝飾物，直接影響了這些設施的正常使用；有的經(jīng)營者為了防止客人誤操作消防設施，進而影響經(jīng)營，在正常營業(yè)期間將整個火災自動報警系統(tǒng)關(guān)閉，直接導致與之聯(lián)動的系統(tǒng)和設施無法正常工作，自動噴水滅火系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)和防火卷簾門等都成為了孤立的設備。

1.3.3 消防安全管理滯后

因公共娛樂場所經(jīng)營轉(zhuǎn)包快、消防安全責任人和管理人不斷變化等，導致娛樂場所的消防工作缺乏延續(xù)性和責任心；管理制度不健全；未加強對“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、撲救初級火災的能力、組織疏散逃生的能力、消防宣傳教育的能力）的建設，經(jīng)營者和從業(yè)人員的消防安全意識淡薄，缺乏自救和疏散人員的能力。

2 引發(fā)火災的主要原因

2.1 消防安全意識薄弱，管理混亂

公共娛樂場所的大多數(shù)消防責任人、管理人對消防安全的重視只停留在口頭上，具體表現(xiàn)在以下3方面：①形式主義嚴重。消防安全責任制只印在紙上，消防安全管理制度只掛在墻上，許多消防安全制度和措施并沒有真正落到實處。②大多數(shù)消防安全負責人認為消防安全是消防部門的工作，與其關(guān)系不大，根本沒有認識到法定的單位消防安全主體責任體制，對存在的火災隱患視而不見、聽之任之，導致消防安全環(huán)境逐漸惡化。③管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，且對明顯的隱患問題（燃放煙花、隨意丟棄煙頭）放任不管。

2.2 室內(nèi)裝修大量使用易燃、可燃物

為了節(jié)約裝修成本，實現(xiàn)較好的隔音效果，公共娛樂場所常使用大量可燃、易燃材料裝修；為營造娛樂氛圍，常使用具有可燃性的裝飾道具；沙發(fā)座椅、窗簾未經(jīng)阻燃處理。

2.3 用電設備多，電氣負荷大

公共娛樂場常采用多種照明燈光和各類音響、影視、電腦和空調(diào)等設備，且數(shù)量多、功率大，需要長時間連續(xù)運轉(zhuǎn)，常處于超負荷運行狀態(tài)，加之電線年久老化等原因，導致電氣線路火災頻繁發(fā)生。

3 公共娛樂場所的消防安全對策

公共娛樂場所中的消防安全隱患的形成原因多種多樣，但是可以避免和消除的，主要對策有以下4點。

3.1 嚴格消防審批手續(xù)，加強監(jiān)督管理

要嚴把審核、審批關(guān)，從源頭消除火災隱患，加強對公共娛樂場所的建審、驗收和開業(yè)前的消防安全檢查。公共娛樂場所必須經(jīng)過公安消防機構(gòu)檢查后才可投入使用或營業(yè)，這是杜絕先天性火災隱患，確保公共娛樂場所走上規(guī)范化消防安全管理道路的重要手段。

3.2 加大執(zhí)法力度，消除火災隱患

將公共娛樂場所列為監(jiān)督檢查的重點單位，特別是在節(jié)假日應加大檢查力度。發(fā)現(xiàn)隱患時，應及時督促整改，根據(jù)隱患情況依法予以臨時查封、停業(yè)或罰款，督促公共娛樂場所建立健全管理制度、制訂安全疏散方案和配備滅火應急器材；加強對派出所的消防業(yè)務指導，充分發(fā)揮其管理小型公共娛樂場所的作用。

3.3 加大培訓力度，提高自防自救能力

公共娛樂場所發(fā)生火災后，場所內(nèi)部人員的自救非常重要。應在公共娛樂場所開展全員培訓，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，要使從業(yè)人員掌握基本的防火、滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患，并掌握“四個能力”。另外，公安消防部門要對重點公共娛樂場所制訂滅火疏散預案，并組織開展滅火疏散實戰(zhàn)演練，一旦公共娛樂場所發(fā)生火災，應在第一時間快速撲救火災、解救被困人員，以減少火災損失；充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展熱點追蹤系列報道，播發(fā)公益廣告，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識和火場逃生知識，從而增強和提高廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力。

3.4 強化內(nèi)部消防安全管理

應明確消防安全責任人和管理人，全面履行各項消防安全職責；開展消防安全隱患檢查，營業(yè)期間每2 h開展一次巡查；加大消防投入，不斷完善消防器材設施，并定期檢查、維修；開展消防演練，提高自救和組織疏散的能力；按照有關(guān)消防法規(guī)的要求，投保企業(yè)火災險和公眾責任險，以便在發(fā)生火災時化解風險，提高事故賠償能力和公共娛樂場所的生存能力，進而維護社會穩(wěn)定。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕