適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為加快推進教育強省和教育現(xiàn)代化建設

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是落實《教育規(guī)劃綱要》、推進教育強省建設的重要一年，任務極其繁重。

省委省政府主要領導多次強調：要以競進的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以積極作為適應新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領新常態(tài)。這是我們做好當前教育工作的基本遵循。我們要主動認識新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，以更大決心、更大力度、更實舉措，與時俱進推進教育改革發(fā)展。

堅持以改革為動力，進一步激發(fā)教育發(fā)展活力

省教育改革專項領導小組前不久審議并原則通過了今年教育改革8個方面、25項改革任務，其中，14項涉及基礎教育和職業(yè)教育。要按照整體推進、重點突破的原則，一項一項謀劃實施、一項一項推進落實。

深入推進考試招生制度改革。考試招生改革是教育綜合改革的“牛鼻子”，是人才培養(yǎng)工作的“指揮棒”。要研究制定我省《高?？荚囌猩C合改革實施方案》和《普通高中學業(yè)水平考試實施方案》《綜合素質評價實施方案》，分別于6月底、8月底前報教育部備案。省教育廳已組建專班，集中力量做好三個方案的起草工作。希望各地積極配合，使之既符合國家的政策要求，又切合湖北實際。方案正式公布后，要向學生及家長、向全社會做好有關政策的宣傳、解釋工作，形成共識，確保改革順利推進。

落實職業(yè)教育改革舉措。全面貫徹落實省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，突出推進四項改革：改革調整職業(yè)教育管理體制，把中職學校設置和管理權限下放到市州，將9所民辦中職下放到市州管理。通過合并、劃轉、委托管理等方式，對18所省直部門、行業(yè)舉辦的中等職業(yè)學校進行資源整合，成熟一所推進一所；推動建立職業(yè)教育“雙證書”制度；改革職業(yè)教育招生制度和人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)新職業(yè)院校教師引進機制，對急需緊缺專業(yè)技術崗位實行“綠色通道”，吸引能工巧匠進入職業(yè)教育教師隊伍。

各市、縣要進一步強化發(fā)展職業(yè)教育的責任，統(tǒng)籌推進普職協(xié)調發(fā)展，落實普職招生計劃；統(tǒng)籌中職學校布局調整，每個縣（市）集中力量辦好一所中職學校；統(tǒng)籌專業(yè)設置與管理，引導學校特色發(fā)展。

繼續(xù)推進教育信息化國家試點。今年，要繼續(xù)將教育信息化國家試點作為改革重點任務，切實以教育信息化推動湖北教育現(xiàn)代化。創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取政府引導的方式，吸引企業(yè)等社會力量參與教育信息化基礎設施建設和資源建設，加快推進“班班通、校校通工程”，建成“湖北省教育信息化資源公共服務平臺”。堅持應用驅動，推動教育信息技術在教育教學中的廣泛應用，推廣“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”等應用模式，探索利用信息技術擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效形式，繼續(xù)解決好農村學校、教學點開不齊課、開不好課的問題。抓好改革試點，有關縣市、學校要根據(jù)試點要求，抓緊推進。

深化中小學教師管理體制改革。完善補充機制，繼續(xù)招聘新機制教師4000名，完善新機制教師管理辦法，研究建立以縣為主的中小學教師補充機制，推進“縣聘校用”試點工作。完善培訓機制，形成“分層負責、分類管理、分級實施”的教師培訓工作新格局，以提升教育信息化應用能力為重點，加強教師特別是校長的培訓。完善交流機制，建立縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗制度，實現(xiàn)教師交流輪崗的常態(tài)化、制度化。城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于應交流總數(shù)的20%。完善激勵和保障機制，落實農村義務教育教師補助、鄉(xiāng)村教師生活補助等制度，落實好教師的相關政策待遇。健全教師準入退出機制，按照“四有好老師”的標準，進一步加強師德師風建設，推進教師資格考試和定期注冊工作。

統(tǒng)籌推進教育民生領域的改革。將群眾普遍關心、關注的教育熱點、難點問題作為改革的主攻方向，精準發(fā)力，以“小改革”促進“大民生”的改善。探索建立規(guī)范中小學生課后托管的監(jiān)管機制，探索建立完善中小學生補課監(jiān)管機制。

堅持以質量為核心，進一步突出立德樹人根本導向

加強核心價值觀教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，是落實立德樹人的核心要求。要進一步做好核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，抓小抓細抓落實，使中小學生對24字社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。要加強學生公民素質教育，通過專題講座、演講比賽、征文比賽、主題活動等中小學生喜聞樂見的形式，對學生進行文明禮貌、誠實守信、勤儉節(jié)約、保護環(huán)境等教育，促進學生從小養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

深化教育教學改革。全面落實中小學國家新課程標準，做好有關課程配套銜接和教學計劃安排工作，建立完善國家、地方和學校三級課程體系。要適應考試招生制度改革的新要求，推進教育質量綜合評價，建立以學生發(fā)展為核心、科學多元的基礎教育質量綜合評價體系。要加強職業(yè)院校基礎設施建設、實訓基地建設、品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設、優(yōu)質課程建設、“雙師型”教師隊伍建設，建設一批示范性職業(yè)院校和特色優(yōu)質職業(yè)教育資源。要加快推進中職、高職教育的銜接，繼續(xù)開發(fā)一批中高職銜接的專業(yè)教學標準，積極推進校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。

發(fā)揮文化育人功能。貫徹落實教育部《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》和我省《校園文化建設指導意見》，分學段有序推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

加強和改進體育藝術教學。進一步完善和規(guī)范學生體質健康監(jiān)測、體育工作評估和體育工作基本情況報告公示制度，促進學生“文明其精神，野蠻其體魄”。今年一項重要舉措，就是要啟動實施“校園足球”振興計劃，籌措5000萬元經(jīng)費，用3年時間，建設700所左右的足球特色學校，努力構建具有湖北特色的“校園足球”格局。

堅持以公平為取向，進一步落實教育惠民政策

繼續(xù)擴大普惠性學前教育資源。啟動實施第二輪學前教育“三年行動計劃”，三年內擬新建、改擴建公辦幼兒園900所，并逐步建立起以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。

大力推進義務教育均衡發(fā)展。按照省政府與教育部簽訂的備忘錄，今年112個縣（市、區(qū)）要全面實現(xiàn)縣域內義務教育發(fā)展基本均衡。尚未接受省級督導評估的縣（市、區(qū)）要對照督導評估標準，盡快補齊“短板”，力爭今年全省通過省級督導評估的縣（市、區(qū)）達到100個。已經(jīng)通過省級督導評估但還沒有接受國家驗收認定的20個縣（市、區(qū)），要加大工作力度，爭取實事求是地通過教育部驗收認定。

研究支持普通高中發(fā)展政策。目前，一些普通高中辦學經(jīng)費來源有限，債務較重，辦學比較困難，已成為基礎教育中較為突出的問題。今年《省政府工作報告》已明確提出，要“研究支持普通高中發(fā)展政策”。我們將按照省政府的部署，積極會同有關部門，在深入調研的基礎上，提出支持普通高中發(fā)展的政策建議。各市縣對高中的改革發(fā)展問題要認真研究，不要等待觀望，要積極創(chuàng)造條件，支持普通高中健康發(fā)展。

切實提高貧困地區(qū)和特殊群體教育保障水平。繼續(xù)推進“全面改薄”工作，大力改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，提升農村公共教育服務水平。因地制宜辦好村小和教學點，加大農村寄宿制學校建設，做好留守兒童的生活管理和心理輔導工作，落實好隨遷子女在流入地就學升學政策，落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，實施好營養(yǎng)改善計劃。深入實施《特殊教育提升計劃》，進一步提高特殊教育學校保障水平和辦學水平。

堅持以法治為保障，進一步體現(xiàn)依法治教的要求

推進依法行政。教育廳將根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和要求，進一步系統(tǒng)梳理教育廳的職責權限，建立完善“權力清單”“責任清單”“負面清單”，確定權力邊界，既要從越位點退出，又要把缺位點補上。各市、縣教育行政部門要依法履行職責，相應建立“三個清單”，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保重大改革項目和重大政策落實到位。

強化教育執(zhí)法。全面梳理教育行政部門的執(zhí)法依據(jù)，明確各級教育行政部門的執(zhí)法職責和權限，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，建立教育督導與行政執(zhí)法有機銜接的機制，探索建立部門間的聯(lián)合執(zhí)法機制。

推進依法治校。形成政府依法管理、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與學校管理的格局，推進建立現(xiàn)代學校制度。重點抓好三件事：推進學校章程建設，開展依法治校創(chuàng)建，依法化解學校矛盾糾紛。

加強法治教育。要開好法治教育課程，豐富法制宣傳教育的形式和載體，建設一批集實踐性、參與性為一體的“青少年法治教育基地”。要把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

堅持以安全為底線，進一步鞏固和諧穩(wěn)定局面

進一步落實安全穩(wěn)定責任。各地教育行政部門、各學校校長要切實履行好校園安全管理的主體責任和“第一責任人”責任，建立健全工作制度，落實安防措施。對學校安全工作特別是存在的問題，要及時向地方黨委政府請示匯報，加強與相關部門的協(xié)調。一旦發(fā)生校園安全事件，教育局長、校長要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時妥善處理。要建立層層分解的校園安全責任制和責任追究制，履行不到位將進行追責。今年，在全省教育系統(tǒng)要建立自上而下的校園安全聯(lián)席督查制度。要加強師生安全教育。嚴格落實中小學生命安全教育和心理健康教育“兩課”的開設要求，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。要建立安全隱患定期排查制度。各市、縣教育局，各學校要定期分析安全形勢，定期排查安全隱患，研究制定預案，堅決防止校園傷害案件、踩踏、火災和溺水等事故的發(fā)生，嚴格控制各類大型集會活動，確保學生上下學交通安全。要嚴格安全事故報告制度。按照學校公共突發(fā)事件應急預案要求，加強信息報送工作。特別是師生安全信息、校園穩(wěn)定事件、自然災害事件等重大信息，在第一時間向當?shù)卣畧蟾娴耐瑫r，要向上一級教育行政部門報告。