廉政理論專(zhuān)家太湖縱論反腐新常態(tài)

王春

日前，由中國(guó)管理現(xiàn)代化研究會(huì)廉政建設(shè)與治理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)的首屆中國(guó)廉政與治理“太湖論壇”在江蘇省無(wú)錫市江南大學(xué)舉辦。來(lái)自全國(guó)各地的廉政理論研究專(zhuān)家參加了本次學(xué)術(shù)會(huì)議，本刊總編輯廖翥應(yīng)邀出席了會(huì)議。會(huì)議研究探討了廉政新常態(tài)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律以及治理路徑等，現(xiàn)摘錄部分與會(huì)專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，以饗讀者。

任建明（廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)研究學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京航空航天大學(xué)教授）

——在18大到20大這個(gè)時(shí)期內(nèi)，呈現(xiàn)出高壓反腐、改革或制度反腐、國(guó)際合作反腐三大反腐敗新常態(tài)?？梢钥紤]對(duì)違法情節(jié)較輕的官員實(shí)行“寬大處理”，但不能免其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，而且要在公開(kāi)的法則下進(jìn)行。而“寬大處理”的前提必須是官員主動(dòng)自首、且是十八大以前的貪腐行為。

李景平（西安交通大學(xué)廉政研究所教授）

——反腐應(yīng)建立5種“新常態(tài)”：一是政治“新常態(tài)”，反腐治吏，管黨治國(guó)；二是國(guó)家“新常態(tài)”，依憲治國(guó)，反腐立法；三是紀(jì)檢監(jiān)察“新常態(tài)”，領(lǐng)導(dǎo)決心，反腐常態(tài)；四是公務(wù)人員“新常態(tài)”，群眾路線(xiàn)，執(zhí)政為民；五是社會(huì)“新常態(tài)”，公眾參與，凝聚共識(shí)。

毛昭暉（中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院反腐敗與廉政政策研究中心主任）

——中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)正處在兩個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期：從治理對(duì)象劃分，從以治標(biāo)為主向治標(biāo)與治本并重轉(zhuǎn)型；從治理方式劃分，從權(quán)力反腐為主向權(quán)力反腐與法治反腐并重轉(zhuǎn)型。而推進(jìn)法治反腐，應(yīng)當(dāng)依托于兩個(gè)轉(zhuǎn)型的前提加以全面展開(kāi)。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型首先應(yīng)處理好“法治與民主”和“國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)”兩大關(guān)系。

莊德水（北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任）

——反腐新常態(tài)的存在意義和價(jià)值不僅僅在于正風(fēng)肅紀(jì)、打虎滅蠅，刷新反腐數(shù)據(jù)，而在于改變?cè)械臋?quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，為中國(guó)全面深化改革開(kāi)辟新路。

田芝?。ㄌK州大學(xué)廉政建設(shè)與行政效能研究所教授）

——中國(guó)的高壓反腐態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，經(jīng)過(guò)18大以來(lái)持續(xù)下猛藥，腐敗存量得到有效清理，腐敗增量得到有效遏制。腐敗高發(fā)降解期與高壓反腐陣痛期相互交織，反腐“高壓”成為“常壓”，“高壓態(tài)”成為“常壓態(tài)”。高壓反腐的常態(tài)化、法治化、長(zhǎng)效化趨勢(shì)，使得依法從嚴(yán)反腐不可逆轉(zhuǎn)。

徐玉生（江南大學(xué)廉政與治理研究中心主任）

——建構(gòu)以文化、制度和組織等三個(gè)維度合圍形成“籠子”，即立體式反腐敗“CSO 體系”的解決方案，當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題是全面梳理現(xiàn)有制度、引入辯訴交易制度、建立健全“陽(yáng)光法案”、推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法和健全完善黨內(nèi)法規(guī)體系。

郭文煒（香港廉政公署前任副專(zhuān)員）

——反腐敗可以讓經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境更加公平公正，我看到內(nèi)地也在打擊“塌方式腐敗”，策略是完全對(duì)的。在專(zhuān)業(yè)反腐機(jī)構(gòu)方面，要形成更強(qiáng)威懾態(tài)勢(shì)。香港廉署人數(shù)與香港總?cè)丝跀?shù)之比，約為1∶5000；而內(nèi)地從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人數(shù)與內(nèi)地總?cè)丝跀?shù)之比，約為1∶2900，內(nèi)地從事反腐敗的資源充足，力量更大。香港廉署1400人中有1000多人負(fù)責(zé)查案，占70%，內(nèi)地紀(jì)委中調(diào)查貪腐的人員沒(méi)有這么高的比例。查案人員比例應(yīng)該大幅提高，如果能達(dá)到50%，這樣官員貪腐的風(fēng)險(xiǎn)也將大大提高，同時(shí)應(yīng)改善查案手段，給予查案人員更大的權(quán)限。