臺當(dāng)局需重新檢討兩岸經(jīng)貿(mào)往來合作政策

受臺灣島內(nèi)政治干擾，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》仍然受困于臺灣“立法院”，無法通過與落實，而且臺“立法院”要在完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”之后才可簽署其他協(xié)議。這等于堵死了兩岸協(xié)議的簽署，而臺當(dāng)局仍在盡力簽署兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議。但臺灣當(dāng)局或主管部門不是從內(nèi)部檢討與解決問題，而是不切實際地希望大陸繼續(xù)讓步，盡早簽署兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議。就簽署兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議本身而言，臺灣對大陸貨物進(jìn)口仍有額外的嚴(yán)格限制，總計有2207項農(nóng)工產(chǎn)品（其中農(nóng)產(chǎn)品972項，工業(yè)產(chǎn)品1235項）未對大陸開放，占全部貨物項目的近19.07%，而對其他國家或地區(qū)的限制只有1%左右。臺灣這些不當(dāng)規(guī)定與WTO規(guī)定的貿(mào)易正?；泻艽蟛罹啵耆菍Υ箨戇M(jìn)口的無端歧視。

兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議的關(guān)鍵是貿(mào)易自由化與便利化，不僅不能有大量限制進(jìn)口項目，而且大部分進(jìn)口產(chǎn)品要逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。在臺灣政治敏感的社會環(huán)境下，要實現(xiàn)這樣貨物貿(mào)易自由化與市場的大幅開放幾乎是不可能的事情。尤其是，馬英九上任之初就承諾不再對大陸開放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，這是一種政治承諾。在目前馬英九處境非常艱難的情況下，要馬英九對大陸開放農(nóng)產(chǎn)品是不可能的事情。盡管在臺灣有關(guān)方面的大力游說下，大陸原則同意臺灣現(xiàn)行未開放的972項農(nóng)產(chǎn)品可維持現(xiàn)狀，但仍希望能夠?qū)Υ箨戦_放臺灣不生產(chǎn)、市場有需要而且對其他國家或地區(qū)已開放的農(nóng)產(chǎn)品。但臺灣方面仍然堅持不開放，同時針對大陸的1235項工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口管制也不愿做出重大讓步。另一方面，臺灣方面卻極力希望大陸對臺灣極具競爭力的四大工業(yè)產(chǎn)品（面板、機(jī)床、石化及汽車零組件）等納入?yún)f(xié)議談判內(nèi)容，并實施零關(guān)稅。這樣一來，臺灣自己對大陸不開放、嚴(yán)加管制，卻要大陸大幅開放，這樣的兩岸貨物貿(mào)易如何談？如何簽署？顯然是不現(xiàn)實的，海峽兩岸不能簽署一個單方面開放的貨物貿(mào)易協(xié)議。

另外，兩岸雖然實現(xiàn)了相互投資，但臺灣仍有許多管制，尤其是對陸資入島的管制。在臺商對大陸投資方面，臺灣當(dāng)局每次對大陸投資政策的開放都是被迫的、有條件的，是在臺商強(qiáng)大壓力或產(chǎn)業(yè)面臨困境之下做出的。經(jīng)歷20多年后，目前臺灣對制造業(yè)赴大陸投資禁止類仍有98項，服務(wù)業(yè)有5項，公共建設(shè)10項，農(nóng)業(yè)有409項，而對其他國家或地區(qū)投資幾乎沒有限制。

前不久，臺當(dāng)局初步?jīng)Q定（尚未最后定案），有條件開放臺灣半導(dǎo)體企業(yè)到大陸?yīng)氋Y設(shè)立12寸晶圓廠，但依然設(shè)置了諸多限制條件：只能獨資，害怕合資后大陸得到臺灣關(guān)鍵技術(shù)；標(biāo)準(zhǔn)是12寸以下，更先進(jìn)的制程仍不允許到大陸投資；上限是最多只能設(shè)立3座廠（并購、合資參設(shè)不限）；在大陸投資制程必須落后在臺投資項目的一個世代以上，臺灣島內(nèi)有相應(yīng)的投資與研發(fā)，赴大陸投資不得裁減在臺企業(yè)員工。盡管這是面對大陸大力支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展及臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨壓力的情況下臺當(dāng)局被迫做出的政策開放舉措，但仍設(shè)置了許多條件，目的就是要維持臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，在大陸獲得更大的市場，同時避免大陸超越臺灣。然而，臺灣方面任何的政策限制與管制，都無法阻擋大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，臺灣在這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)先地位不會維持太久，預(yù)計大約5年后大陸即可趕上臺灣。只是臺灣當(dāng)局的這種政策思維與做法，是非常怪異的。對大陸的種種限制，已不能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，也不能適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展趨勢，再多的政策限制與保護(hù)也無法長期維持臺灣半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的競爭力，也不可阻擋大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

另一方面，臺灣當(dāng)局對大陸企業(yè)赴臺投資管制更是嚴(yán)上加嚴(yán)，而且不時對大陸企業(yè)赴臺投資采取種種政治干預(yù)手段。2015年以來，不僅對在臺投資的阿里巴巴與淘寶網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)懲與處罰，而且還對多起合理合法的大陸企業(yè)投資申請項目以種種理由給予駁回，不予批準(zhǔn)。如8月25日臺“投審會”又以擔(dān)心大陸企業(yè)挖臺灣人才為由駁回紫光展訊公司赴臺投資項目申請。相對于臺灣相關(guān)部門對臺商赴大陸投資的限制以及對大陸企業(yè)在臺投資的嚴(yán)格管制及政治干預(yù)，大陸對臺商投資問題則寬松許多，一直采取積極鼓勵與保護(hù)政策，限制甚少，而且不論在政策上還是態(tài)度上都是積極、善意的。安徽省淮安市委書記在臺北舉辦“2015淮安周”開幕式上對臺商投資提出“四個一律”口號：一是能放寬的一律放寬；二是能支持的一律支持；三是能獎勵的一律獎勵；四是能提供的一律提供。這種態(tài)度、大度，與臺灣方面對陸資的限制做法形成鮮明對照。臺灣方面已經(jīng)到了需要深刻檢討兩岸經(jīng)貿(mào)政策與重新思考簽署兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)議時機(jī)的時候。