巡視組如何發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題？

李樹(shù)文

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當(dāng)?shù)氐耐編?，要等上?chē)后再說(shuō)明要去哪個(gè)單位，不讓對(duì)方有準(zhǔn)備時(shí)間。到達(dá)該單位，找到單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明來(lái)意后，就直奔財(cái)務(wù)部門(mén)查看近年來(lái)的財(cái)務(wù)賬目。

近 兩年來(lái)，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”等一系列舉措，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。然而，“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深，可謂“冰凍三尺”，雖然公開(kāi)的、面上的“四風(fēng)”問(wèn)題少了，但病源還在，病根未除。

從以往的巡視情況看，查找違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，存在發(fā)現(xiàn)難、難發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。那么，在巡視中如何深入發(fā)現(xiàn)此類(lèi)違紀(jì)情況，當(dāng)好“四風(fēng)”問(wèn)題的“啄木鳥(niǎo)”，起到“捉蟲(chóng)除害”的作用呢？

“剝洋蔥法”查清公款旅游

我認(rèn)為，群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，是巡視工作了解“四風(fēng)”問(wèn)題的主要渠道。可從來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪中，篩選反映內(nèi)容比較具體、可查性比較強(qiáng)的信訪件，進(jìn)行了解核實(shí)。

在對(duì)某市巡視時(shí)，群眾來(lái)信反映某單位組織人員到外地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后組織參訓(xùn)人員到外省公款旅游。了解這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們采取了“先外圍后內(nèi)里”、從參與者再到組織者的循序漸進(jìn)“剝洋蔥法”。最后，我們找來(lái)組織這次培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)及帶隊(duì)人員，仔細(xì)了解培訓(xùn)具體情況，再結(jié)合前面掌握的情況和材料，最終查明了培訓(xùn)結(jié)束后的參觀考察就是公款旅游，以及誰(shuí)做出的決定。至此，整個(gè)問(wèn)題的定性、責(zé)任人都一清二楚了。

上車(chē)后才確定查訪單位

我的經(jīng)驗(yàn)是，巡視過(guò)程中，可選取一些權(quán)力集中、資金密集、資源豐富的單位，或是對(duì)反映吃喝、請(qǐng)客送禮較多的單位進(jìn)行明察暗訪。

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當(dāng)?shù)氐耐編?，要等上?chē)后再說(shuō)明要去哪個(gè)單位，不讓對(duì)方有準(zhǔn)備時(shí)間。到達(dá)該單位，找到單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明來(lái)意后，就直奔財(cái)務(wù)部門(mén)查看近年來(lái)的財(cái)務(wù)賬目。

有時(shí)，一些單位的賬務(wù)賬目量大，可讓財(cái)務(wù)人員先拿出明細(xì)賬，從中挑出接待費(fèi)用較高的月份，再與原始報(bào)銷(xiāo)憑證仔細(xì)核查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

比如，在某縣巡視時(shí)，我們通過(guò)查看一個(gè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，發(fā)現(xiàn)存在以異地教學(xué)為名組織公款旅游的問(wèn)題，隨即將線索移交該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

抽查禮品店發(fā)票了解公務(wù)消費(fèi)

調(diào)取稅務(wù)發(fā)票，也是發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題的有效途徑。考慮到直接到酒樓賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所檢查或查閱消費(fèi)的發(fā)票存根有可能會(huì)影響正常營(yíng)業(yè)，老板也不一定樂(lè)意配合。所以，可以通過(guò)稅務(wù)部門(mén)調(diào)取發(fā)票，了解一個(gè)單位的公務(wù)消費(fèi)情況。

如到某縣巡視時(shí)，我們根據(jù)談話、匯報(bào)材料、信訪等情況，變換了抽查對(duì)象，調(diào)取了一些禮品商行開(kāi)具的發(fā)票，發(fā)現(xiàn)2014年有多家單位在一家禮品商行購(gòu)買(mǎi)煙酒、茶葉、土特產(chǎn)等。其中，某個(gè)鎮(zhèn)政府僅兩個(gè)月購(gòu)買(mǎi)酒水開(kāi)支就高達(dá)1萬(wàn)多元。

通過(guò)調(diào)取稅務(wù)發(fā)票，抽查一些單位的公務(wù)接待、公務(wù)消費(fèi)情況，不僅可以了解某個(gè)市、縣在面上的一些共性問(wèn)題，也可以從側(cè)面判斷被巡視地方黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行是否嚴(yán)格、到位。

查違規(guī)購(gòu)車(chē)，從個(gè)別到集體

調(diào)閱分析審計(jì)報(bào)告，從中也可以發(fā)現(xiàn)、梳理問(wèn)題線索。我們每到一地巡視，都會(huì)調(diào)閱近年來(lái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并要求提供審計(jì)整改報(bào)告。

如在對(duì)某縣巡視時(shí)，我們調(diào)閱了2011年至2014年該縣審計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)購(gòu)置車(chē)輛問(wèn)題。

為慎重起見(jiàn)，我們又調(diào)閱了相關(guān)單位的審計(jì)整改報(bào)告，并找審計(jì)部門(mén)了解情況，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題并未整改。進(jìn)一步了解后，我們又發(fā)現(xiàn)2011年以來(lái)有多個(gè)單位在未經(jīng)審批的情況下超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)。巡視期間，我們將此類(lèi)問(wèn)題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，取得了明顯效果。

總之，在巡視中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，熟悉相關(guān)政策，以事實(shí)說(shuō)話，以黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格做好保密工作，整理好書(shū)面證據(jù)材料，注意把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才能更好地發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題，以持續(xù)行動(dòng)和實(shí)際成效回應(yīng)社會(huì)期盼。 （作者為福建省委第三巡視組成員）