大數(shù)據(jù)時代如何完善農(nóng)村信息化建設(shè)

周廣竹

【摘要】隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，我國正在積極試點(diǎn)建設(shè)“智慧城市”，據(jù)統(tǒng)計，在建和試點(diǎn)“智慧城市”（區(qū)、鎮(zhèn)）接近200個。我國農(nóng)村信息化必將迎來新的高潮，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。文章以重慶為例，以大數(shù)據(jù)視角探討農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題，并提出平臺打造，整合數(shù)據(jù)，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供思路。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 重慶 農(nóng)村信息化

【中圖分類號】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

大數(shù)據(jù)與農(nóng)村信息化

“大數(shù)據(jù)”的概念，美國早在1980年就已提出，但到目前，對這個概念也尚未定論，但普遍認(rèn)為：首先“大數(shù)據(jù)”與數(shù)據(jù)庫是有著本質(zhì)區(qū)別，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫代表著數(shù)據(jù)工程（data engineering）的處理方式，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)已不僅僅只是工程處理的對象，需要采取新的數(shù)據(jù)思維來應(yīng)對。從數(shù)據(jù)處理流程來看，整個大數(shù)據(jù)的處理流程可以定義為在合適工具的輔助下，對廣泛異構(gòu)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行抽取和集成，結(jié)果按照一定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一存儲。利用合適的數(shù)據(jù)分析技術(shù)對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中提取有益的知識并利用恰當(dāng)?shù)姆绞綄⒔Y(jié)果展現(xiàn)給終端用戶（孟小峰、慈祥，2013）。所以，它們在數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)處理方式以及數(shù)據(jù)思維方式等方面完全不同，并且強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)”的價值性（李蕾，2014）。2013 年大數(shù)據(jù)的浪潮就席卷了整個中國。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療保險、社會安全管理等在內(nèi)的各行各業(yè)。在農(nóng)村，大數(shù)據(jù)的思維也滲透到了各個方面。我國的“世紀(jì)之村”基于“云計算”理念SOA架構(gòu)和虛擬機(jī)技術(shù)的數(shù)流平臺、網(wǎng)絡(luò)虛擬機(jī)等大規(guī)模海量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而建，自2008年正式運(yùn)行以來，集農(nóng)村電子村務(wù)、農(nóng)務(wù)、商務(wù)和便民服務(wù)四大功能模塊，650多項服務(wù)功能，為縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”作出了重要貢獻(xiàn)，也為農(nóng)村信息化提供了范例。

重慶農(nóng)村信息化現(xiàn)狀及存在的問題

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，農(nóng)村地域分散，山地、丘陵為主，山地面積占76%，丘陵占22%，河谷平壩僅占2%；總?cè)丝?343.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2026.19萬人，約占總?cè)丝诘?1%；城鄉(xiāng)居民收入差距很大，城鎮(zhèn)居民收入為22968元，而農(nóng)村居民收入僅為7383元，相差3倍。差距的根源之一是對信息知曉、利用以及信息技術(shù)的掌握，為此，利用大數(shù)據(jù)思維，通過數(shù)據(jù)共享，縮小“數(shù)字鴻溝”，便成為真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化極其重要的途徑。

重慶農(nóng)村信息化現(xiàn)狀。重慶農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已建成近100個涉農(nóng)子網(wǎng)站的重慶農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群。由重慶市農(nóng)委主辦的“重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)”已建成50多個專題數(shù)據(jù)庫，包括政務(wù)信息、辦事互動、農(nóng)業(yè)資訊、行業(yè)動態(tài)以及37個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)概況等，日均點(diǎn)擊數(shù)達(dá)1.6萬多次，在2010年農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站測評中獲“全國第八，西部第一”的好成績。

由重慶市農(nóng)業(yè)委員會主辦的另一個平臺：巴渝新農(nóng)網(wǎng)，通過建立聯(lián)接市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級信息平臺及網(wǎng)絡(luò)，利用與通信運(yùn)營商合作的“三張網(wǎng)”—“農(nóng)網(wǎng)廣播”、“移動農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)新時空”，開發(fā)整合信息資源。除此之外，通過“三電合一”工程建設(shè)，全市涉農(nóng)區(qū)縣里有33個區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置了信息工作機(jī)構(gòu)，900多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)站。除此之外，由重慶市農(nóng)委、科委聯(lián)合重慶移動、重慶電信、重慶聯(lián)通為廣大農(nóng)民量身定做的三農(nóng)電話咨詢服務(wù)產(chǎn)品，該熱線整合全國農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線12316和全國農(nóng)村科技服務(wù)熱線12396的信息資源，全天候、多方位提供“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)解答和農(nóng)資打假投訴舉報”等信息咨詢服務(wù)。重慶市農(nóng)委組建了由500位具有高中級技術(shù)職稱的專家組成的專家服務(wù)團(tuán)隊為三農(nóng)服務(wù)熱線作支撐，每天10名專家值班，都是市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的農(nóng)業(yè)專家，能夠深入淺出地講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村改革發(fā)展等方面的權(quán)威信息，能夠回答農(nóng)民朋友的各類問題。

重慶農(nóng)村信息化存在的問題。重慶地處西部，又是典型的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡地區(qū)，在大數(shù)據(jù)時代的背景下，農(nóng)村信息化對城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)顯得尤為重要。重慶在農(nóng)村信息化建設(shè)方面取得一些進(jìn)步，但無論是三農(nóng)服務(wù)熱線還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)站，都還存在一些問題。

第一，重信息發(fā)布，輕信息采集、加工、整合以及共享。受制于地理環(huán)境，重慶農(nóng)村信息化程度落后，信息采集非常困難。對采集到的信息沒有深入挖掘和及時更新，對農(nóng)民有用的信息很少。由于信息平臺各自為政，信息集成化程度不高，共享困難，出現(xiàn)信息孤島。

第二，農(nóng)民個性化、多樣化以及一些疑難雜癥的需求難以滿足。平臺發(fā)布的信息基本上是大眾化的，但在農(nóng)村農(nóng)業(yè)中，出現(xiàn)的問題各異，即使是相同的問題，由于不同的地區(qū)、不同的環(huán)境、不同的氣候、不同的土質(zhì)，解決的方式方法也應(yīng)有所不同。面對這種差異化的信息需求，平臺無力解決。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施落后，接收信息的工具有限。重慶是大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比較低，很多地方?jīng)]有電腦，農(nóng)民也不會使用。由于缺乏設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村信息化平臺基本上無力延伸到重慶農(nóng)村的“最深處”，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。

第四，沒有自身造血功能，基本靠扶持，運(yùn)營難。平臺的運(yùn)營靠專項撥款，資金來源單一，一旦沒有相關(guān)政策扶持，就難以正常運(yùn)營。如今的巴渝新農(nóng)網(wǎng)一半專題的信息停留在2012年，一半的專題信息還停留在2007年，沒有進(jìn)行信息維護(hù)、更新，名存實亡，這與資金斷鏈有很大的關(guān)系。

第五，農(nóng)村信息化僅僅停留在“數(shù)據(jù)庫”的時代。無論是重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)這個平臺還是各個區(qū)、縣的平臺，注重數(shù)據(jù)搜集與發(fā)布，但不注重數(shù)據(jù)的價值性。

重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)有農(nóng)產(chǎn)品的價格走勢圖和價格周報分析這兩個內(nèi)容，但分析簡單，不夠深入，對來年的市場形勢沒有作出判斷和預(yù)測，數(shù)據(jù)的價值沒有充分得到利用。而區(qū)、縣平臺只有價格顯示，沒有任何數(shù)據(jù)挖掘。

以大數(shù)據(jù)的視角思考重慶農(nóng)村信息化建設(shè)

加強(qiáng)重慶農(nóng)村信息化建設(shè)，要用“大數(shù)據(jù)”的思維，才能最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)的處理流程，首先是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接著對數(shù)據(jù)的篩選、提取，然后數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)整合，最后把整合好的數(shù)據(jù)傳送給最終用戶。每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。大數(shù)據(jù)視角不僅注重數(shù)據(jù)的提取，更注重數(shù)據(jù)的深度挖掘，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的價值性。本文就如何保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、打破信息孤島化以及通過數(shù)據(jù)分析，最終通過合適的方式把信息傳遞給用戶作探討，以期最終消弭城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，縮小城鄉(xiāng)差距。

改進(jìn)信息收集傳遞結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信息采集。重慶農(nóng)村人口眾多，除漢族以外還有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、壯族、布依族、蒙古族、藏族、侗族等49個少數(shù)民族，地域廣泛，在信息采集方面，難度很大。

從信息采集的現(xiàn)況（如圖1）可以看到，各個區(qū)、縣有自己的信息服務(wù)平臺，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”，由區(qū)、縣的農(nóng)委會主管。除此之外，重慶有集各個區(qū)、縣信息的服務(wù)平臺，服務(wù)于整個重慶的“三農(nóng)”，由重慶農(nóng)委會主辦，重慶農(nóng)業(yè)信息中心承辦。所以，在信息采集方面是各自為政，在服務(wù)對象方面各有側(cè)重。原始數(shù)據(jù)（Data source）非常重要，是第一程序，如果數(shù)據(jù)不真實、不客觀，就會影響后面的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合，最終傳遞出去的信息是不真實、用戶不需要的。信息采集員如果對農(nóng)民反映的信息不夠了解以及只搜集對自己有利的信息，就會把“縮減的信息、夸大的信息”傳遞到第一個信息收集點(diǎn)，第一個信息收集點(diǎn)通過整理、加工傳遞到第二個信息收集點(diǎn)，如此循環(huán)。在信息傳遞過程中，層級結(jié)構(gòu)越多，信息扭曲越嚴(yán)重，目標(biāo)轉(zhuǎn)換問題也越嚴(yán)重（楊冠瓊，2012）。所以，必須對這種情況進(jìn)行相應(yīng)的改善。首先，選擇當(dāng)?shù)貙r(nóng)村、農(nóng)事最了解的并有一定權(quán)威的“老農(nóng)民”作為基層信息采集員最合適，同時，加大對他們培訓(xùn)的力度，讓其意識到信息采集的重要性，保證信息的準(zhǔn)確性。其次，減少信息傳遞的層級，直接設(shè)立信息服務(wù)站，進(jìn)行信息搜集、咨詢和發(fā)布，保證信息的及時性。最后，開通“農(nóng)民—信息服務(wù)平臺”的信息采集直通車。盡管很多平臺設(shè)置了“咨詢交流”板塊，但形同虛設(shè)，主要是因為農(nóng)民的信息化意識不夠以及不會“咨詢”，這需要對其加大宣傳和培訓(xùn)，這樣才能使“咨詢交流”版塊名副其實，保證信息的多樣性。

圖1：重慶農(nóng)村信息采集的現(xiàn)況

打造信息集成平臺，充分挖掘信息。有學(xué)者指出，大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫是有著本質(zhì)區(qū)別，它們在數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)處理方式以及數(shù)據(jù)思維方式等方面完全不同。其次，大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)信息的價值性，只能用大數(shù)據(jù)思維和處理方式對信息進(jìn)行整理、挖掘、和共享才能充分發(fā)揮其功能。瀏覽重慶各個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺，發(fā)現(xiàn)平臺僅限于簡單的整理、分類，專題非常少，只能說是一個簡單的、信息量少的數(shù)據(jù)庫，且各區(qū)、縣平臺的信息沒有共享。鑒于這種情況，首先，要把重慶各個區(qū)縣平臺的信息都集成在重慶農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，打通各個區(qū)縣之間的平臺以及各個區(qū)縣與重慶農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺的通道，真正實現(xiàn)信息共享。除此之外，重慶應(yīng)該集大量信息人才對集成的信息進(jìn)行深入挖掘，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場，把海量的市場信息進(jìn)行分析，對來年的市場能作出預(yù)測和判斷，不僅有利于來年農(nóng)民對栽種什么作出理性的判斷，還能為相關(guān)企業(yè)提供市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場搭建橋梁，最終服務(wù)于廣大農(nóng)民，讓其受惠。只有這樣，數(shù)據(jù)才能有價值。其次，由于重慶農(nóng)村具體情況不同，各個區(qū)縣的信息服務(wù)平臺應(yīng)該根據(jù)本地的實際情況，主要解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民的“疑難雜癥”和提供“特色服務(wù)”，并設(shè)置屬于各個區(qū)縣自己的“特色產(chǎn)品”，為農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)牽線搭橋（如圖2）。

圖2：打造信息集成平臺

利用技術(shù)融合，打通信息“最后一公里”。信息只有傳遞到最終的用戶那里才能體現(xiàn)它的價值。2014年第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告指出，全國網(wǎng)民中非網(wǎng)民不使用互聯(lián)網(wǎng)的原因調(diào)查中，居前三位的分別是：不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)（58.1%），年齡太大/太?。?0.6%），沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備（10%），而手機(jī)相對電腦的技術(shù)門檻更低，是互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)、低收入群體滲透的重要途徑。據(jù)臺灣《電子時報》報道，工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年5月底我國的手機(jī)用戶數(shù)量已達(dá)到12.56億人，相當(dāng)于中國90.8%的人都在使用手機(jī)。根據(jù)2013年《重慶統(tǒng)計年鑒》，重慶廣播、電視覆蓋率分別為98.16%、98.76%，通電話村8478個（共1萬個行政村），平均每百人擁有移動電話70.28部。抽樣調(diào)查顯示，重慶市農(nóng)民通過電話獲取信息占52.25%，是獲取信息的主要方式。

依據(jù)重慶現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民習(xí)慣獲取信息的方式，首先應(yīng)加大手機(jī)短信服務(wù)平臺的建設(shè)，調(diào)整資費(fèi)，主動發(fā)布信息。因為大量農(nóng)民信息意識跟不上，以及資費(fèi)的問題導(dǎo)致他們基本處于被動。其次，利用信息服務(wù)站上門服務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民用身邊的通信工具正確獲取信息，防止上當(dāng)受騙。再次，農(nóng)民信息需求的多樣化和個性化，服務(wù)平臺的農(nóng)業(yè)專家應(yīng)有來自重慶涉農(nóng)的各個區(qū)縣，尤其是有在農(nóng)村基層工作過的經(jīng)驗，只有這樣才能“具體情況具體分析”。最后，依靠頂層設(shè)計，用大數(shù)據(jù)思維對重慶的信息化設(shè)施進(jìn)行全面布局，層層規(guī)劃，盡量避免各自為政，技術(shù)不融合的局面發(fā)生。

加強(qiáng)平臺自身造血功能，解決資金困難。重慶農(nóng)村信息服務(wù)平臺資金大多來源于政府、國家的專項資金以及與中國移動、聯(lián)通和電信等合作，很難“自己養(yǎng)活自己”。一是因為提供的信息有用性有限，二是受政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的廣泛性不夠。三是平臺的電子商務(wù)沒做起來。所以，首先，做好信息挖掘、整合、及時更新信息，增加點(diǎn)擊量。如果，農(nóng)民來年栽種什么都要看相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)預(yù)測，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來年做市場計劃必須參考平臺的數(shù)據(jù)和判斷，那么，相關(guān)平臺依靠點(diǎn)擊量和相應(yīng)的廣告收入就可以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者參與平臺建設(shè)，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)?！笆兰o(jì)之村”在經(jīng)營模式方面是一個很好的范例，在盈利模式方面，按照“3+3+3+1”的比例進(jìn)行利潤分成，即生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者各得30%，“世紀(jì)之村”平臺得10%。同時，實行消費(fèi)積分制，消費(fèi)者在通過消費(fèi)積分換取商品的同時，還可以將積分轉(zhuǎn)化為“世紀(jì)之村”集團(tuán)的內(nèi)部股票，待平臺上市成功后，積分便變成股票，由此開創(chuàng)出一種新的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式。最后，隨著電商時代來臨，做好電子商務(wù)模塊至關(guān)重要。重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)上有“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺”，這個模塊有5個專題，有3個專題是簡單發(fā)布相關(guān)企業(yè)的商品供給信息；一個專題是“咨詢”，這個專題幾乎沒有任何內(nèi)容；剩下的專題是“團(tuán)購”，只有這個專題才能在平臺上交易，商品的品種很少，如，在“生鮮、蔬菜”板塊里沒有商品，在“水果”板塊里顯示的商品信息有：石榴、葡萄和甜橘柚。在這樣的情況下，平臺交易額非常有限，只有擴(kuò)大平臺，除了增加農(nóng)產(chǎn)品商品品種外，更應(yīng)該增加農(nóng)村、農(nóng)民需要的日常生活用品、服裝、農(nóng)具、化肥等，打造一個農(nóng)村版的“阿里巴巴”，成為農(nóng)民購物首選的平臺。只有這樣，平臺才能兼具服務(wù)與贏利的功能，最終解決資金困難的問題。

我國的現(xiàn)代化必須以農(nóng)村的現(xiàn)代化作為支撐點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。農(nóng)村現(xiàn)代化是一個全方位的進(jìn)步過程，包括農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和農(nóng)民意識的現(xiàn)代化，這些都必須以農(nóng)村信息化為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時代的到來，必將對我國農(nóng)村形成新的沖擊，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在城鄉(xiāng)一體化的正確戰(zhàn)略下，用大數(shù)據(jù)的思維加強(qiáng)農(nóng)村信息建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，讓農(nóng)民真正參與以及享受到大數(shù)據(jù)帶來的變化，最終為城鄉(xiāng)一體化作出貢獻(xiàn)。本文以重慶為例，剖析農(nóng)村信息化并提出相關(guān)建議，意在能給我國農(nóng)村信息化建設(shè)提供一些參考。

（作者單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院；本文系重慶教育委員會2014人文社科研究項目和重慶工商大學(xué)融智學(xué)院2013人文社科研究項目研究成果，項目編號：2014SKS02、20137001）

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實習(xí)）