青浦：探索實(shí)踐人大工作新常態(tài)

孫文萍

青浦區(qū)人大常委會(huì)不斷探索加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，推出了監(jiān)督工作新的常態(tài)化和制度化內(nèi)容，推動(dòng)了人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

常委會(huì)會(huì)議審議政府工作實(shí)行專題詢問常態(tài)化

“問是履職，不問是失職，問是支持‘一府兩院’工作，不問是漠視‘一府兩院’工作?！眳^(qū)人大常委會(huì)把聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和詢問結(jié)合起來，積極推進(jìn)詢問常態(tài)化。今年以來，常委會(huì)會(huì)議分別對(duì)政府信息化工作建設(shè)和運(yùn)行情況、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實(shí)施情況、區(qū)公共安全綜合整治情況、2013年決算和2013年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)等情況的議題開展了專題詢問。如，在對(duì)本區(qū)貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的情況進(jìn)行詢問過程中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系建設(shè)、生產(chǎn)和基地建設(shè)、投入品的安全使用管理、質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)等提出了問題、闡明了意見，政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)問題作了認(rèn)真回應(yīng)，強(qiáng)化了會(huì)場(chǎng)互動(dòng)，審議發(fā)言數(shù)量、質(zhì)量也較以往有較大提高。強(qiáng)化了監(jiān)督工作實(shí)效，也更增強(qiáng)了政府職能部門的工作責(zé)任心。

對(duì)政府辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見進(jìn)行“滿意度測(cè)評(píng)”常態(tài)化

去年區(qū)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了《青浦區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議意見辦理落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)的試行辦法》，常委會(huì)組成人員對(duì)區(qū)政府根據(jù)常委會(huì)審議意見改進(jìn)工作的情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

去年，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定把政府已經(jīng)函復(fù)的第十三次常委會(huì)會(huì)議關(guān)于對(duì)區(qū)政府在本區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的審議意見辦理情況提交常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)此，區(qū)政府十分重視，召開殘工委專題會(huì)議，責(zé)成相關(guān)部門，再次深入落實(shí)人大審議意見：在加大殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入上，今年的區(qū)財(cái)政預(yù)算比上年增長(zhǎng)17.43%;將每年殘疾人就業(yè)納入全區(qū)新增就業(yè)崗位任務(wù)指標(biāo)，今年4月起規(guī)定今后本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘中，將按1.6%的比例設(shè)定殘疾人指定崗位;加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征繳及宣傳工作，相關(guān)執(zhí)法部門采取聯(lián)合行動(dòng)，截止今年3月底，欠繳的602家單位中353家單位上繳了殘保金，共計(jì)981.54萬元等等，多方面進(jìn)行了工作改進(jìn)和回應(yīng)。經(jīng)無記名滿意度測(cè)評(píng)，常委會(huì)組成人員對(duì)政府辦理落實(shí)審議意見、改進(jìn)工作總體表示滿意。去年已經(jīng)兩次對(duì)政府辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

服務(wù)保障代表履職，抓代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化

區(qū)人大常委會(huì)抓代表履職培訓(xùn)年年推進(jìn)。去年結(jié)合代表提出的有關(guān)意見建議，度身定制新的學(xué)習(xí)形式：一是“菜單式”管理。年初，常委會(huì)根據(jù)年度工作安排和代表意見建議，形成年度代表學(xué)習(xí)“菜單”，供每位代表自主選擇。二是“小班化”學(xué)習(xí)。根據(jù)代表意愿，合理控制專題學(xué)習(xí)班人數(shù)，對(duì)部分代表選擇集中的專題，適時(shí)進(jìn)行分班，確保學(xué)習(xí)效果。三是區(qū)、鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)。將各鎮(zhèn)人大代表納入?yún)^(qū)人大常委會(huì)組織的相關(guān)代表履職學(xué)習(xí)范圍，與區(qū)人大代表共同參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。如：今年七月，區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合代表相關(guān)建議和常委會(huì)重點(diǎn)工作，舉辦了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》兩期培訓(xùn)班，請(qǐng)學(xué)者專家對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。新的培訓(xùn)方式使學(xué)習(xí)內(nèi)容更加符合代表自身意愿，貼近代表工作生活實(shí)際，激發(fā)了代表的參與積極性。

常委會(huì)還每季度組織開展政府重點(diǎn)工作情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)人大代表參加，使代表深入了解并掌握政府實(shí)際工作情況，并針對(duì)性地提出問題和建議，政府工作也有更深入的民意基礎(chǔ)。今年以來，政府分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)人大常委會(huì)和代表們分別通報(bào)了區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，區(qū)公共安全綜合整治工作情況、區(qū)人才工作情況以及本區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作和《淀山湖地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案等情況，食品安全工作情況等等。使得代表們更好掌握全局，在參與監(jiān)督調(diào)研、執(zhí)法檢查、年中視察和走訪聯(lián)系代表等活動(dòng)中進(jìn)一步提高履職能力。