學(xué)校管理組織建設(shè)的三項(xiàng)基本策略

楊芳志

學(xué)校管理組織是學(xué)校中的核心組織，直接決定著學(xué)校的辦學(xué)水平高低與辦學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)校管理組織，是校長和教育管理者的重要任務(wù)。本文依據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，圍繞組織的配置、關(guān)系和發(fā)展等方面，提出學(xué)校管理組織建設(shè)的三項(xiàng)基本策略。

一、根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)的要求，優(yōu)化組織配置

現(xiàn)代管理學(xué)已經(jīng)證明：組織結(jié)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)組織功能和達(dá)成組織目標(biāo)，有著決定性作用，“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它是決定系統(tǒng)功能的根本因素。因此，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能。結(jié)構(gòu)有序，則功能高效；反之亦然”。隨著現(xiàn)代組織功能的專業(yè)化程度越來越高，對組織結(jié)構(gòu)的要求也隨之提高。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)的要求來優(yōu)化學(xué)校管理組織的配置，主要是要正確處理以下四對關(guān)系：

1.基本功能與常設(shè)崗位

學(xué)校管理組織的基本職能是管理學(xué)校，做好以教育教學(xué)為中心的學(xué)校管理工作，完成立德育人的任務(wù)，服務(wù)師生，做好后勤安全保障工作。據(jù)此，學(xué)校管理組織中常設(shè)崗位，除校長之外，應(yīng)該有教育教學(xué)管理崗位、后勤安全管理崗位，并設(shè)置不同層級。

2.特殊功能與特設(shè)崗位

組織的特殊功能產(chǎn)生于自身的特殊需要，如創(chuàng)建特色學(xué)校，要成立創(chuàng)建辦公室，專門做好學(xué)校創(chuàng)建工作，可增設(shè)一名副校長或主任來做這項(xiàng)工作。特設(shè)崗位如果是長期需要，也會成為管理組織的常設(shè)崗位，成為學(xué)校管理的一項(xiàng)基本職能，如學(xué)校的教研室主任和教研工作分管副校長，在學(xué)校教科研活動成為廣大教師的工作常態(tài)時，就會成為常設(shè)崗位。

3.功能實(shí)現(xiàn)與人員選擇

人是有特質(zhì)的，人的主觀能動性會受到環(huán)境的制約，人只有與環(huán)境相適，才能盡其才。合適人選對崗位功能的實(shí)現(xiàn)是非常重要的，要因崗擇人；但有時也可以根據(jù)某位成員的特殊才能，特設(shè)崗位，充分發(fā)揮其特長，為學(xué)校發(fā)展做出特殊的貢獻(xiàn)，如特色體育學(xué)校的創(chuàng)建，就需要特色體育方面的人才。

4.功能變化與結(jié)構(gòu)調(diào)整

“當(dāng)外部環(huán)境、技術(shù)規(guī)?；蚋偁帒?zhàn)略發(fā)生變化時，組織結(jié)構(gòu)必須做出相應(yīng)的調(diào)整。管理者面臨的挑戰(zhàn)是要懂得如何通過設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”。如學(xué)校在起始階段可能目標(biāo)單一，管理組織只需要一種簡單的結(jié)構(gòu)，但隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張、人員素質(zhì)的提升、外界要求和支持的提高，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略會變得更有雄心，目標(biāo)會調(diào)整到更高一層次，目標(biāo)系統(tǒng)會更加復(fù)雜，組織功能要做動態(tài)調(diào)整，組織的結(jié)構(gòu)必然要隨之變革。

二、根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外相互作用的規(guī)律，協(xié)調(diào)組織關(guān)系

依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外相互作用原理，要求在學(xué)校管理組織建設(shè)中，以優(yōu)化組織發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)組織總體素質(zhì)為價值取向，提高對協(xié)調(diào)組織關(guān)系的重要性認(rèn)識，明確組織關(guān)系建設(shè)目標(biāo)，做好組織內(nèi)外兩個方面關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，為學(xué)校管理組織建設(shè)創(chuàng)造外在有利條件，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展實(shí)力。

1.明確組織關(guān)系發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化組織內(nèi)外關(guān)系，要堅(jiān)持三個重要觀點(diǎn)：一是普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，“系統(tǒng)的相關(guān)性，是指系統(tǒng)內(nèi)部要素與要素之間的相互關(guān)聯(lián)的特性”。學(xué)校與社會上其他群體、政府職能部門之間，學(xué)校管理組織與學(xué)校內(nèi)部其他組織之間，組織內(nèi)部各成員之間都是相互聯(lián)系的，不可割裂與孤立；二是整體性觀點(diǎn)，要從整體性觀點(diǎn)來看待組織內(nèi)的每個崗位及每個崗位上的每項(xiàng)具體工作，“牽一發(fā)而動全身”，都要統(tǒng)整到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來；三是有序性觀點(diǎn)，有序是組織工作高效的保證和表現(xiàn)，加強(qiáng)對外開放與交流，是組織形成有序結(jié)構(gòu)、高效工作的重要途徑。據(jù)此，學(xué)校管理組織建設(shè)應(yīng)該以和諧共贏為旨?xì)w。

2.優(yōu)化組織發(fā)展的環(huán)境

學(xué)校管理組織的外部關(guān)系主要有三類：一是與上級主管部門之間的關(guān)系；二是代表學(xué)校與其他學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；三是與校內(nèi)其他組織或群體之間的關(guān)系。對上爭取，要做到積極主動、保持特色優(yōu)勢；平行交往，要秉持“平等、合作、交流、共贏”的原則，帶著誠意加強(qiáng)信息交換、相互促進(jìn)，共同提高；校內(nèi)溝通，要兼聽包容、履職增效，爭取廣大教職工的信任和支持。

協(xié)調(diào)外部關(guān)系，根本目的是為學(xué)校管理組織更好地開展工作而創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。學(xué)校管理組織成員在與校外組織交往時代表學(xué)校，要宣傳學(xué)校的正面形象，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С帧⑽镔|(zhì)資源和更多更好的發(fā)展機(jī)遇；與校內(nèi)其他組織或群體交往，要宣傳學(xué)校決策層的正確意圖，增強(qiáng)組織集體在教職工中的形象地位，增強(qiáng)校內(nèi)的凝聚力，帶領(lǐng)全體教職工團(tuán)結(jié)一致、一心一意謀發(fā)展。

3.增強(qiáng)組織素質(zhì)

“所謂組織素質(zhì)，是指一個組織所具有的潛在的品質(zhì)與能力。潛在的品質(zhì)主要包括所具有的價值觀、凝聚力與組織成員對于組織目標(biāo)的認(rèn)同感；潛在的能力主要包括組織的智商、組織的學(xué)習(xí)能力和組織的應(yīng)變能力”。組織素質(zhì)是組織目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)、能否獲得高績效、能否具有核心競爭力的決定性因素。

協(xié)調(diào)內(nèi)部各要素之間關(guān)系的根本目的是增強(qiáng)組織素質(zhì)。“在要素與聯(lián)系都變化的情況下，其要素所引起的結(jié)構(gòu)改變也大大少于聯(lián)系所引起的結(jié)構(gòu)改變，因此可以說，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主要取決于要素的聯(lián)系”。管理組織成員之間的良好工作關(guān)系和情感關(guān)系，都會增強(qiáng)相互之間的吸引力和成員的組織承諾。

協(xié)調(diào)學(xué)校管理組織的內(nèi)部關(guān)系，要合理崗位設(shè)置與明確隸屬關(guān)系，科學(xué)分工，規(guī)范職責(zé)，并建立管理組織工作的良性運(yùn)行機(jī)制；以“尊重與信任、獨(dú)立與溝通、支持與制約、競爭與共贏”的理念指導(dǎo)組織內(nèi)成員之間的交往行為，形成積極進(jìn)取、有序高效的工作狀態(tài)。

三、根據(jù)組織適應(yīng)環(huán)境的需要，促進(jìn)組織發(fā)展

環(huán)境的變化客觀上要求組織進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)，才能“適者生存”。組織在自我調(diào)適的過程中，存在著兩種發(fā)展方向：消極地避讓和積極地進(jìn)取。積極的調(diào)適，有以下三點(diǎn)要求：

1.將學(xué)校管理組織建設(shè)成一個學(xué)習(xí)型組織，對外在的環(huán)境變化和自身的發(fā)展需求有一個清晰的知覺狀態(tài)

“學(xué)習(xí)型組織”的基本價值在于解決問題、提高效率。組織的學(xué)習(xí)能力是組織智商的重要內(nèi)容，是組織所具有的潛在的品質(zhì)與能力。學(xué)習(xí)型組織的典型特點(diǎn)是在工作中學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)作為促進(jìn)發(fā)展的重要手段，是一個開放的系統(tǒng)。學(xué)習(xí)型組織了解并能接受外界的變化，能正確地調(diào)整自身發(fā)展方向，通過有效學(xué)習(xí)能掌握應(yīng)對外界變化的技能，因此學(xué)習(xí)型組織及其成員努力地思考自己及組織“未來要什么、當(dāng)前是什么、過去有什么、現(xiàn)在怎么辦”的問題，“尋找小而有效的高杠桿解”，學(xué)習(xí)型組織是學(xué)校管理組織建設(shè)的最佳追求，同時，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，在過程中促進(jìn)組織的整體素質(zhì)逐步提高。

2.建立能適應(yīng)環(huán)境變化的組織內(nèi)部動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制

首先，根據(jù)組織的內(nèi)外要求進(jìn)行調(diào)整。在組織不同的發(fā)展階段，工作目標(biāo)與工作內(nèi)容、成員的成熟度、成員之間關(guān)系等都會發(fā)生變化，組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制就必須做出相應(yīng)調(diào)整，如組織成員成熟度提高，則管理方式應(yīng)傾向于民主化。組織的外部環(huán)境的變化則相對較復(fù)雜，如教育政策變化、家庭要求及社會環(huán)境變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等，都會給學(xué)校管理組織提出新的要求。

其次，明確調(diào)整的內(nèi)容。組織調(diào)整的內(nèi)容主要有學(xué)校管理組織的思想觀念、行為方式和結(jié)構(gòu)組成等。學(xué)校管理組織的思想觀念，主要指學(xué)校管理組織中的教育思想、管理理念和價值觀念，影響著辦學(xué)方向和領(lǐng)導(dǎo)行為。組織內(nèi)部行為方式影響到組織各成員或要素之間的聯(lián)系緊密程度，組織對外的行為方式主要表現(xiàn)為開放的還是封閉的、積極主動還是消極被動、開拓進(jìn)取還是得過且過等。組織結(jié)構(gòu)改變表現(xiàn)為組織的重組、管理層次與幅度變化、崗位職責(zé)內(nèi)容更新、運(yùn)行機(jī)制的重新設(shè)計(jì)等，例如，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)而增設(shè)教科室?guī)斫M織運(yùn)行機(jī)制的變化。

最后，選擇合適的調(diào)整方式。組織調(diào)整的方式可分為兩類：他組織和自組織。如果一個系統(tǒng)靠外部指令而形成組織，就是他組織。如果不存在外部指令，系統(tǒng)按照相互默契的某種規(guī)則，各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動形成有序結(jié)構(gòu)，就是自組織，一個系統(tǒng)自組織功能越強(qiáng)，其保持和產(chǎn)生新的能力就越強(qiáng)。學(xué)校管理組織的自組織行為有：被動“順應(yīng)”，當(dāng)外界和內(nèi)部有新的變化和要求力量較強(qiáng)時，組織按照要求對自身做出調(diào)整變化進(jìn)行適應(yīng)；主動“同化”，當(dāng)組織自身略作調(diào)整就能適應(yīng)外界和內(nèi)部的新要求時，組織會將這些新要求吸納到自身結(jié)構(gòu)中，如同耗散結(jié)構(gòu)論的“吞并融合原理”；在“順應(yīng)”和“同化”之后組織會達(dá)到一種新的“平衡”——新的有序結(jié)構(gòu)，這種新的結(jié)構(gòu)較前有所進(jìn)步。他組織行為是借助外力進(jìn)行調(diào)整的方式，如學(xué)校管理組織接受上級督導(dǎo)評估、校內(nèi)教職工代表大會的評議，借助專家診斷來發(fā)現(xiàn)問題，最為典型的形式是通過教育行政管理方式對學(xué)校管理組織進(jìn)行人員流動和結(jié)構(gòu)重組。

3.抓住機(jī)會，主動組織變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

實(shí)現(xiàn)適時的跨越式發(fā)展，需要主動地組織變革。組織所處的環(huán)境在不斷變化，組織變革也在不斷地發(fā)生，所以說變革是組織的現(xiàn)實(shí)，組織的發(fā)展史，就是組織的變革史。

實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理組織的跨越式發(fā)展，首先，要敏銳地抓住學(xué)校發(fā)展機(jī)遇，在這些重大的活動中提升組織的整體素質(zhì)，如學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)校布局調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)等。其次，從教育思想、制度建設(shè)、行為規(guī)范、培訓(xùn)與提高等方面，提升組織成員的個體素養(yǎng)與組織的整體素質(zhì)，使實(shí)施組織變革成為學(xué)校管理組織的內(nèi)在需求和自發(fā)行為。再次，要有計(jì)劃地發(fā)起變革行為，學(xué)校管理組織的變革應(yīng)做出充分論證、精心安排，如庫樂特·盧因（KurtLewin）提出組織變革的一般理論——三步驟變革過程：解凍——變革——再凍結(jié)，對學(xué)校管理組織的變革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。最后，要認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的結(jié)果因校而異，不可一概而論，切忌急功近利，貪大求洋，盲目推進(jìn)，一定要符合組織的實(shí)際需要和發(fā)展方向，過猶不及，跨越不當(dāng)，則走向另一個極端——組織崩潰。

影響學(xué)校管理組織工作效能的因素非常復(fù)雜，建設(shè)策略也多種多樣，需要廣大校長和教育管理者在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、交流和分享，才能有效提高辦學(xué)和治教水平，辦人民滿意的教育。

（作者單位：安徽樅陽縣白云中學(xué)）