建立多方參與的智慧城市生態(tài)圈

曾昱

日前，2015（第十屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)在廣州召開，《經(jīng)濟(jì)》雜志社作為官方合作媒體聯(lián)合承辦了智慧城市創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)分論壇。論壇上，智慧城市試點(diǎn)代表、運(yùn)營(yíng)商代表和技術(shù)支持方各抒己見，為當(dāng)下智慧城市建設(shè)建言。

吉林省遼源市智慧城市建設(shè)辦公室

主任孫德錄：智慧遼源在頂級(jí)設(shè)計(jì)上，以“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角和百姓感受”作為智慧城市的建設(shè)理念。在建設(shè)原則上，立足遼源實(shí)際，堅(jiān)持以智慧城市建設(shè)服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索適合中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)之路;堅(jiān)持以人為本，最大限度實(shí)現(xiàn)便民、惠民、利民;堅(jiān)持通過(guò)智慧城市建設(shè)為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索新路;堅(jiān)持把“不得病”、“少得病”、“快治病”作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)之一，提高城市管理的自適應(yīng)能力;堅(jiān)持整合資源、信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大限度降低行政成本。

在建設(shè)模式上，本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政策保障”的原則，把項(xiàng)目分為公益類、商業(yè)類和混合類3類，采用“六個(gè)一”的做法，即一個(gè)智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、一個(gè)智慧城市建設(shè)管理辦公室、一個(gè)云計(jì)算中心、一個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、一批應(yīng)用項(xiàng)目、一個(gè)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

四川崇州市

市長(zhǎng)助理葉志?。?013年8月，崇州被確認(rèn)為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，2015年6月，崇州經(jīng)開區(qū)被授予“四川省信息安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。在未來(lái)發(fā)展中，崇州將圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和產(chǎn)品形態(tài)，綜合研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，積極豐富完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)態(tài)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，按照功能型聚集、有機(jī)化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展的總體要求，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

沈陽(yáng)市和平區(qū)

“數(shù)字和平”管理辦公室副主任徐蕾：智慧和平建設(shè)是和平區(qū)大力實(shí)施“品牌強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“和諧爭(zhēng)第一，實(shí)干創(chuàng)唯一”精神的重要體現(xiàn)。依托合理有效的商業(yè)模式，和平區(qū)數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)日益夯實(shí)，不僅為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了重要的驅(qū)動(dòng)力，更為物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了重要條件。智慧和平建設(shè)除了要有高水平的全面規(guī)劃和完善的頂層設(shè)計(jì)做指導(dǎo)，更需要有效的商業(yè)模式作支撐，在數(shù)字和平建設(shè)商業(yè)模式基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元化運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)合作共贏，創(chuàng)建符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、時(shí)尚智慧、文明幸福功能定位的新和平。

微軟大中華區(qū)企業(yè)服務(wù)部

政府事業(yè)總監(jiān)劉成：什么樣的智慧城市建設(shè)才是成功的？為什么智慧城市好像總是和廣大市民離得比較遠(yuǎn)？核心的原因就是沒(méi)有建立起有效的政府、廠商、市民多方參與的有效生態(tài)圈。只有生態(tài)圈建立了，參與各方在其中都有利益可得，才可能是一個(gè)良性的循環(huán)，才可能將智慧城市建設(shè)得更加落地，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為平臺(tái)和軟件提供商，我們通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目的實(shí)踐，精心打造平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)上的強(qiáng)力后盾，打造應(yīng)用、數(shù)據(jù)、樓宇生態(tài)圈。屆時(shí)，智慧城市將更加落地，更多的政府單位會(huì)愿意拿出自己的數(shù)據(jù)，更多的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商會(huì)參與數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，更多的應(yīng)用開發(fā)商會(huì)參與到智慧城市應(yīng)用建設(shè)中，更多的市民可以享受到智慧城市帶來(lái)的便捷服務(wù)。

華為企業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)開發(fā)與解決方案部

副總裁、智慧城市首席架構(gòu)師趙青：創(chuàng)新理念是智慧城市建設(shè)思想的基本方針，創(chuàng)新思維需要從城市管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多角度考慮，形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為重要渠道的多元化建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化。華為長(zhǎng)期以來(lái)基于開放合作的發(fā)展理念，著力于城市信息基礎(chǔ)能力構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)全方位連接共享融合，打造創(chuàng)新高效、融合開放、易管易維的智慧城市基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)。

北大方正信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

數(shù)字教育業(yè)務(wù)總經(jīng)理劉長(zhǎng)明：智慧教育是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，新的ICT技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，極大推動(dòng)了在線教育向移動(dòng)學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)等智慧教育的轉(zhuǎn)變，并使其呈現(xiàn)出信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、教育資源無(wú)縫連接、泛在學(xué)習(xí)環(huán)境無(wú)處不在、大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)分析和評(píng)價(jià)、智能化管理等特征，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合、資源共享和數(shù)據(jù)共享、提升ICT基礎(chǔ)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源開發(fā)等為重點(diǎn)，推動(dòng)智慧教育應(yīng)用環(huán)境建設(shè)。未來(lái)，智慧教育建設(shè)將從以政府投入為主向政府主導(dǎo)、企業(yè)參與共建和運(yùn)營(yíng)、教育部門購(gòu)買服務(wù)的方向發(fā)展。

中興通訊股份有限公司智慧城市產(chǎn)品線

副總經(jīng)理王忠?guī)r：發(fā)展與持續(xù)運(yùn)營(yíng)具有中國(guó)特色的智慧城市，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，城市管理與運(yùn)行的新課題。城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式的支撐，城市的可持續(xù)發(fā)展更加需要?jiǎng)?chuàng)新的運(yùn)營(yíng)模式。

智慧城市1.0往往是單模塊建設(shè)，信息孤島問(wèn)題普遍存在，比如交通、教育、政務(wù)等不同模塊的信息資源無(wú)法共通共享。而智慧城市2.0是多個(gè)模塊建設(shè)，通過(guò)建設(shè)一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了所有信息資源的集中與共享，可真正實(shí)現(xiàn)多行業(yè)信息共享。智慧城市2.0還成功運(yùn)作了國(guó)務(wù)院和財(cái)政部大力推薦的由政府提供引導(dǎo)資金和政策支持，與運(yùn)營(yíng)商及社會(huì)資源合作的PPP模式，三方共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)智慧城市，一舉解決建設(shè)資金不足、后期運(yùn)營(yíng)效率低下等多方面難題。

中城智慧科技有限公司

董事長(zhǎng)聶明：安全的城市環(huán)境是城市發(fā)展的首要任務(wù)。自組網(wǎng)的出現(xiàn)使得打造平安智慧城市成為可能，自組網(wǎng)不同于傳統(tǒng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的多跳網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以與一個(gè)或者多個(gè)對(duì)等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行直接通信，使其具有部署安裝簡(jiǎn)單、非視距傳輸（NLOS）、穩(wěn)定性、高帶寬抗干擾等優(yōu)良特性，適用于智慧城市發(fā)展的多種領(lǐng)域，尤其是車輛管理，即車聯(lián)網(wǎng)。

由于城市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，自組網(wǎng)的建設(shè)主要會(huì)依賴城市的基礎(chǔ)設(shè)施資源，例如路燈、電線桿、井蓋、地下管線、綠化帶等。自組網(wǎng)為整個(gè)城市（尤其是公路）鋪設(shè)了一張無(wú)形的通信網(wǎng)絡(luò)，其建成后可與裝有感應(yīng)設(shè)備的車輛進(jìn)行通信，實(shí)時(shí)提供地理位置，在治安管理、協(xié)同警力辦案、交通疏導(dǎo)等方面發(fā)揮重要作用。除此之外，自組網(wǎng)還在特定wifi覆蓋領(lǐng)域、城市設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控領(lǐng)域（井蓋、水表）、智能家居領(lǐng)域等有著自己的應(yīng)用。

中航國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司

智慧城市總設(shè)計(jì)師馮從京：智慧城市帶來(lái)的不僅僅是全球城市的變革，更帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。很多人認(rèn)為智慧城市是個(gè)很虛的概念，其實(shí)不然，通過(guò)近些年來(lái)的智慧城市建設(shè)，我們把現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界互聯(lián)互通、虛實(shí)結(jié)合、軟硬結(jié)合，加快了人類社會(huì)的創(chuàng)新、發(fā)展速度，使城市治理更加有序，服務(wù)惠及更多民生，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧城市建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，商業(yè)模式對(duì)未來(lái)推動(dòng)智慧城市建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，有些是政府必須要買單的，但更多項(xiàng)目是可以通過(guò)模式設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。

物聯(lián)軟通

副總裁張斌：智慧城市建設(shè)需要智慧產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，伴隨著智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)，智慧產(chǎn)業(yè)將對(duì)城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大帶動(dòng)作用。智慧城市建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，應(yīng)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中建立智慧產(chǎn)業(yè)載體，打造成智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。

發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改善城市生活環(huán)境，引進(jìn)資源，吸引人才培養(yǎng)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等保障措施，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展;有助于抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)重大機(jī)遇，基于頂層規(guī)劃和城市需求，探索新的產(chǎn)業(yè)合作模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，整合多行業(yè)、多技術(shù)、多應(yīng)用共生發(fā)展，有效提升城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力;有助于借助智慧城市發(fā)展浪潮中的新機(jī)遇，通過(guò)政策引導(dǎo)和載體配套，讓城市產(chǎn)業(yè)觸角有機(jī)會(huì)延伸至更前沿更未知的領(lǐng)域，在不斷探索和反復(fù)驗(yàn)證中開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中建地下空間有限公司

董事會(huì)秘書高峰：李克強(qiáng)總理2014年7月在山東考察時(shí)再次指出，“地下管線工程惠及當(dāng)代，造福子孫，是城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的要害。”地下綜合管廊具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益上，一方面管線管理者可以經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，另一方面，可以降低入廊管線單位的管網(wǎng)維護(hù)、更新成本，增加管網(wǎng)壽命，節(jié)約馬路反復(fù)開挖成本，降低管網(wǎng)損耗;間接經(jīng)濟(jì)效益上，可以節(jié)約地下空間土地;社會(huì)效益上，可以減少管網(wǎng)安全事故，保護(hù)環(huán)境，保障交通順暢，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

市場(chǎng)化投融資模式是綜合管廊快速推進(jìn)的必然趨勢(shì)。地下綜合管廊具有開發(fā)不可逆性、效益綜合性、一次性投資額高、投資回收期長(zhǎng)、投資規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，單靠政府投入無(wú)法有效推進(jìn)建設(shè)。PPP模式引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低全生命周期成本，提高服務(wù)水平，快速推動(dòng)我國(guó)綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本、管線單位、老百姓多方共贏。