青浦：監(jiān)督被任命干部工作的“試金石”

孫文萍

“滿意15票、基本滿意4票，總體評(píng)價(jià)為滿意”，今年青浦區(qū)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布了對(duì)區(qū)旅游局局長(zhǎng)履職情況的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。這是青浦區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)實(shí)踐探索，加大對(duì)被任命干部監(jiān)督力度的創(chuàng)新舉措。

上一道“緊箍咒” 探索監(jiān)督新途徑

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會(huì)精神，把依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，防止在人事任免過(guò)程中出現(xiàn)“重任命、輕監(jiān)督”，甚至“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象，是青浦區(qū)人大常委會(huì)一直在思考、探索的工作。今年年初，區(qū)人大常委會(huì)在廣泛征求意見(jiàn)、深入研究討論的基礎(chǔ)上，決定探索實(shí)施以“履職情況滿意度”測(cè)評(píng)的方式，加大對(duì)被任命干部的監(jiān)督力度。經(jīng)多方聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)比較研究，主任會(huì)議決定對(duì)與民生密切相關(guān)的旅游、體育部門的行政主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，同時(shí)研究制定了《青浦區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于聽(tīng)取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長(zhǎng)履職情況報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確評(píng)議指導(dǎo)思想、報(bào)告內(nèi)容、方法步驟等，成立了由常委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)的滿意度測(cè)評(píng)工作小組，著重對(duì)被任命干部貫徹實(shí)施憲法和有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定，落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，完成本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

聽(tīng)多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與

在對(duì)區(qū)旅游局局長(zhǎng)、區(qū)體育局局長(zhǎng)履職情況開展的評(píng)議活動(dòng)中，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線、廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)被任命干部的意見(jiàn)建議?！奥糜问聵I(yè)是否較以往有所發(fā)展，有無(wú)亮點(diǎn)呈現(xiàn)”；“小區(qū)體育健身配套設(shè)施是否齊全”，“公共體育服務(wù)體系建設(shè)如何”；“兩位局長(zhǎng)服務(wù)基層的群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)”等問(wèn)題，人大代表、人民群眾最有發(fā)言權(quán)。常委會(huì)組成人員結(jié)合分組走訪代表活動(dòng)，通過(guò)座談、實(shí)地查看等方式，感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；通過(guò)區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動(dòng)中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；測(cè)評(píng)工作組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式，掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與，使測(cè)評(píng)工作組比較全面掌握了被評(píng)議人員的工作情況，為常委會(huì)開展后續(xù)評(píng)議工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

有評(píng)議有詢問(wèn) 使測(cè)評(píng)更加客觀真實(shí)

今年5月和9月，區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長(zhǎng)分別在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告了履職情況并接受了常委會(huì)組成人員的滿意度測(cè)評(píng)。會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的區(qū)人大代表對(duì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議，并就推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型采取的舉措，如何重視對(duì)代表關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展議案和建議辦理，如何謀劃公共體育活動(dòng)場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)等等方面提出了詢問(wèn)，報(bào)告人現(xiàn)場(chǎng)回答。常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告人的工作情況進(jìn)行無(wú)記名滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。會(huì)后報(bào)告區(qū)委，同時(shí)抄送區(qū)政府、區(qū)委組織部。區(qū)人大常委會(huì)這種把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)的做法，增強(qiáng)了被任命干部的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

化壓力為動(dòng)力 監(jiān)督有效促進(jìn)了工作

聽(tīng)取被任命干部履職情況報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，讓政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人切實(shí)感受到了人大監(jiān)督的力度。在整個(gè)工作開展過(guò)程中，區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長(zhǎng)認(rèn)真配合區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，虛心聽(tīng)取評(píng)議工作組的意見(jiàn)，精心撰寫、反復(fù)修改履職情況報(bào)告，確保內(nèi)容客觀、真實(shí)，回應(yīng)代表、群眾關(guān)注的問(wèn)題，并及時(shí)改進(jìn)工作不足，健全工作機(jī)制，有力推動(dòng)了區(qū)旅游事業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，常委會(huì)組成人員集體履職行權(quán)，既可以發(fā)表意見(jiàn)，又可以直接詢問(wèn)，還要行使表決權(quán)，對(duì)人大任命的政府組成人員履職情況滿意不滿意由常委會(huì)組成人員集體決定，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。對(duì)此，常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的人大代表都給予了充分肯定，認(rèn)為這充分發(fā)揚(yáng)了民主，強(qiáng)化了人大監(jiān)督工作，做實(shí)了人大人事任免權(quán)。區(qū)人大常委會(huì)將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)被任命干部向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況并接受滿意度測(cè)評(píng)等工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。