從嚴(yán)治黨：沉淀中國智慧，凝聚國際共識(shí)

聶勝權(quán)

秋光初灑，云凈風(fēng)輕。2015年9月8—10日，由當(dāng)代世界研究中心和中央紀(jì)委國際合作局共同舉辦的“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會(huì)”在京召開。來自三十多個(gè)國家和地區(qū)的八十多名前政要、中國問題研究專家學(xué)者、反腐工作者參加會(huì)議。期間，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山和與會(huì)代表坦誠對話。全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長、當(dāng)代世界研究中心理事會(huì)名譽(yù)主席王家瑞出席開幕式并發(fā)表主旨講話。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢，南非前總統(tǒng)姆貝基，澳大利亞前總理、工黨前領(lǐng)袖陸克文，意大利前總理達(dá)萊馬分別在開幕式上致辭。中共中央黨校原副校長李君如、中共中央組織部副部長陳向群、監(jiān)察部副部長陳雍、最高人民法院副院長陶凱元、中共北京市海淀區(qū)委書記等參與政策制定、執(zhí)行的高層及地方官員代表，從不同角度為與會(huì)代表介紹中共從嚴(yán)治黨的考量、舉措和地方實(shí)踐，開通“對話直通車”。中聯(lián)部副部長、當(dāng)代世界研究中心理事會(huì)主席郭業(yè)洲主持開幕式，在閉幕式上做總結(jié)發(fā)言并舉辦新聞發(fā)布會(huì)。中聯(lián)部部長助理丁孝文主持閉幕式。會(huì)議取得預(yù)期效果，數(shù)十家中外媒體予以不同形式的報(bào)道，引起海內(nèi)外輿論界廣泛關(guān)注與熱議。

政要云集：我們是帶著問題來的

十八大以來，從八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)、打虎拍蠅，到十八屆四中全會(huì)明確提出把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，中共反腐的決心、力度和取得的成績有目共睹，名聲在外。外界在密切關(guān)注的同時(shí)也不乏疑問、困惑甚至誤解。倫敦國王學(xué)院劉氏中國研究院院長克里·布朗直言：“我是帶著很多問題來的，要抓住這次機(jī)會(huì)找找答案?！敝泄沧鳛閳?zhí)政黨，肩負(fù)著從嚴(yán)治黨的使命，面臨著推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗的重大課題，同時(shí)也必須思考，如何通過加強(qiáng)與外界的對話交流，在實(shí)現(xiàn)依法治國的路上增進(jìn)相互了解、汲取多方智慧、尋求國際共識(shí)。

王家瑞部長在開幕式主旨發(fā)言中講到，“當(dāng)前的腐敗和反腐兩軍對壘，呈膠著狀態(tài)，反腐敗是一場輸不起的斗爭。”他指出：“中共解決腐敗的方法是自我凈化、自我完善、自我革新、自我約束。我們黨有我們黨的紀(jì)律、有我們黨的規(guī)矩，我們不會(huì)失去我們的人民。但這樣的實(shí)踐當(dāng)中我們還需要克服很多困難，最終跳開周期律。”這番話引起了莫桑比克前總統(tǒng)格布扎的共鳴，他評(píng)價(jià)道：“我沒想到中共會(huì)邀請這么多執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的政要和多年研究中國問題的‘中國通’，毫不避諱、開誠布公地討論政黨治理和腐敗，你們的勇氣令人敬佩?！?/p>

本次對話會(huì)選擇“從嚴(yán)治黨：執(zhí)政黨的使命”為主題，主動(dòng)回應(yīng)外界關(guān)切，旨在為背景不同、觀點(diǎn)各異的參會(huì)者提供一個(gè)思考、提問、交流、探討的平臺(tái)，以從嚴(yán)治黨為切入點(diǎn)，更客觀、全面地認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨、依法治國、反腐敗的出發(fā)點(diǎn)、舉措和阻礙，更理性、深刻地認(rèn)識(shí)中國依法治國的前景和挑戰(zhàn)。

和而不同：條條大路通羅馬

與會(huì)者圍繞廉潔政治的實(shí)現(xiàn)途徑、腐敗與執(zhí)政黨自我監(jiān)督、國法與黨紀(jì)的關(guān)系、共筑防腐反腐國際網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)議題展開討論，有的立足于哲學(xué)基礎(chǔ)、文化根源，有的援引歷史教訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)，時(shí)而各持己見，時(shí)而異口同音，時(shí)有共鳴產(chǎn)生，不同觀點(diǎn)的交流使討論十分熱烈，或引人深思，或給人啟迪。

腐敗的土壤在哪里？反腐敗有哪些有效途徑？澳大利亞前總理陸克文指出，腐敗是一個(gè)全球性問題，與人性相關(guān)，因此反腐必須要依靠文化和價(jià)值觀，“修身齊家治國平天下”等中國傳統(tǒng)文化的教育、勸導(dǎo)作用十分重要。同理，執(zhí)政黨要力行自我監(jiān)督，居高位而不易其本，重使命，建制度，防控腐敗。德國杜伊斯堡—埃森大學(xué)費(fèi)立民教授則認(rèn)為滋生腐敗的土壤是社會(huì)體制架構(gòu)的弊端，因此反腐要不斷優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，主張明確劃分各級(jí)司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。有的與會(huì)者立足于全球化和市場化兩大時(shí)代特征，指出腐敗是社會(huì)價(jià)值觀受經(jīng)濟(jì)利益蠱惑、政治權(quán)力被市場力量裹挾的結(jié)果，很多時(shí)候披著“道德風(fēng)險(xiǎn)”的外衣升級(jí)為“腐敗2.0”，權(quán)力制衡和司法獨(dú)立才是明智之策，要通過完善內(nèi)部制度強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為每一項(xiàng)職責(zé)都配上“第二只眼”。

如何從國際比較的視角認(rèn)識(shí)國法與黨紀(jì)的關(guān)系？面對有的與會(huì)者提出的“既是搖滾明星又是中共黨員究竟應(yīng)該遵守黨紀(jì)還是國法”的疑問，最高人民法院副院長陶凱元清晰地闡述了二者的辯證關(guān)系：黨紀(jì)嚴(yán)于國法，是紅線；國法高于黨紀(jì)，是底線；黨紀(jì)與國法相互促進(jìn)、相互保障。從嚴(yán)治黨要求黨員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)，同時(shí)遵守法律。西班牙巴塞羅那自治大學(xué)東亞研究所主任高遁進(jìn)一步指出，政黨的紀(jì)律獨(dú)立于法律，甚至可能與法律沖突，只有黨紀(jì)與國法相一致，才能鞏固依規(guī)治黨的公信力，贏得人民支持。

如何共筑防腐反腐國際網(wǎng)絡(luò)？腐敗是社會(huì)毒瘤，各國皆欲除之，但制度機(jī)制的差異增加了國際反腐敗合作的難度。與會(huì)者一致認(rèn)為，建立并不斷擴(kuò)大反腐敗共識(shí)，是有效開展跨國、跨地區(qū)反腐敗合作的基礎(chǔ)，應(yīng)在《聯(lián)合國反腐敗公約》的基礎(chǔ)上摒棄政治干擾，協(xié)調(diào)機(jī)制特性，用尊重促進(jìn)理解，以行動(dòng)積累信任，構(gòu)建去意識(shí)形態(tài)化的國際反腐敗網(wǎng)絡(luò)。

岐山來了：中國反腐為什么行

十八大以來，“反腐敗”成為中國政壇上最引人關(guān)注的焦點(diǎn)之一，領(lǐng)導(dǎo)“打虎軍團(tuán)”的中央紀(jì)委也成為社會(huì)大眾、媒體報(bào)道、學(xué)界討論的熱點(diǎn)?！耙粤闳萑虘B(tài)度懲治腐敗”，“反腐關(guān)乎黨心民心，還得接著干”，“紀(jì)律底線不可觸碰，誰違紀(jì)就處理誰決不放任自流”……曾被外媒稱為“中國最神秘部門的掌門人”的中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山每次露面、講話都離不開反腐，都會(huì)傳遞反腐新信號(hào)。他在這次對話會(huì)上的現(xiàn)身說法，帶給與會(huì)代表們不小的震撼和收獲，成為會(huì)議的又一亮點(diǎn)。

劍橋大學(xué)政治國際研究系高級(jí)研究員馬丁·雅克得知自己作為與會(huì)者代表在會(huì)談中有機(jī)會(huì)與王岐山“零距離”交流，十分興奮：“既然岐山來了，這樣難得的機(jī)會(huì)當(dāng)然不能放過。”他的問題很有代表性，且直接坦率：“中共為什么要從嚴(yán)治黨？有何特色？”“中國的反腐會(huì)持續(xù)多久？根本動(dòng)力從何而來？有沒有遇到阻力？”王岐山一一進(jìn)行了解答。他強(qiáng)調(diào)說，執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴(yán)治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴(yán)格要求。他還著重指出，“中國的反腐不是一場運(yùn)動(dòng)，不是刮一陣風(fēng)而已”。中共執(zhí)政的合法性來自于歷史，來自于人民的選擇，也只有贏得人民對黨的信任和信心才能應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，無論是反腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是全面建成小康社會(huì)，都離不開全社會(huì)的強(qiáng)大凝聚力。王岐山自信坦誠的講述使與會(huì)代表既了解了中共從嚴(yán)治黨任務(wù)的艱巨，又感慨于中共迎難而上的氣魄。

知行合一：耳聽為虛，眼見為實(shí)

本次對話會(huì)日程緊湊、活動(dòng)多樣，研討考察并重，各種考察活動(dòng)形式新穎，與會(huì)者們對中共從嚴(yán)治黨的理論認(rèn)識(shí)的骨架上增添了血肉，理解更為直觀、全面、深入。

專題研討結(jié)束后，中外與會(huì)者來到北京城中心一座看上去與一般辦公樓別無二致的建筑，參訪中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，了解反腐敗、抓黨紀(jì)、辦案件的“線上工作”。參觀完安靜整潔的辦公區(qū)后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站負(fù)責(zé)同志詳細(xì)介紹了網(wǎng)站工作內(nèi)容、功能設(shè)計(jì)及工作分工，著重講解了“群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題監(jiān)督曝光網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的運(yùn)行方式和重要作用，展示了中央紀(jì)委工作的高透明度和高效率，令人印象深刻。

隨后，與會(huì)者又來到北京市海淀區(qū)人民法院，走進(jìn)莊嚴(yán)肅穆的法庭，現(xiàn)場旁聽一起公務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的庭審，如此近距離、無障礙地觀感經(jīng)歷成為很多與會(huì)者的“初體驗(yàn)”。美國國家傳播學(xué)會(huì)會(huì)員杜曉暉感嘆道：“沒想到這輩子第一次進(jìn)法院居然是在中國?！迸月牻Y(jié)束后，法院負(fù)責(zé)人和與會(huì)者們座談，與會(huì)者的問題一個(gè)接一個(gè)，從法院案件審理權(quán)的獨(dú)立程度到陪審員的職責(zé)，從職務(wù)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)到黨紀(jì)處分和法院審理的關(guān)系，法院負(fù)責(zé)人一一予以解答，與會(huì)者對中共和司法機(jī)關(guān)、黨紀(jì)和國法之間關(guān)系的理解也逐漸清晰起來?；顒?dòng)接近尾聲，法院一樓大廳墻上雕刻的多語種《中華人民共和國憲法》全文再次令與會(huì)者們驚嘆，紛紛駐足拍照留念，“憲法墻”變成了“留影墻”。

在京日程結(jié)束后，與會(huì)專家學(xué)者們專程前往浙江省考察從嚴(yán)治黨的基層實(shí)踐。在杭州，泛舟西湖，參加“政黨治理與地方發(fā)展”沙龍，與地方紀(jì)委及黨員干部共話黨組織基層建設(shè)，深入了解中共領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展、黨組織建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。在德清縣，除了與縣領(lǐng)導(dǎo)班子座談，了解新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐外，還入戶拜訪，當(dāng)面聽村民們講述村里的黨、身邊的黨，親身體會(huì)基層黨組織在地方發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。荷蘭萊頓大學(xué)當(dāng)代中國研究教授彭軻直接用漢語跟村民聊了起來，還打趣道：“我這次也算是上山下鄉(xiāng)，到群眾中去?！?/p>

蓄中宣外：我們一直在路上

2014年，對話會(huì)以“中國改革：執(zhí)政黨的角色”為主題，主動(dòng)開啟了與世界對話的一扇窗，當(dāng)時(shí)郭業(yè)洲曾將對話會(huì)比作“中共與外部世界互動(dòng)的旋轉(zhuǎn)門”，把外面的意見轉(zhuǎn)進(jìn)來，把里面的信息轉(zhuǎn)出去，增進(jìn)相互理解。2015年，這扇旋轉(zhuǎn)門在繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出去的信息更詳盡具體，方式更別具心裁，轉(zhuǎn)進(jìn)來的聲音更多樣，來源更廣泛。從嚴(yán)治黨是中共永恒的使命，對話會(huì)的旋轉(zhuǎn)門也會(huì)一直轉(zhuǎn)下去。

（作者單位：當(dāng)代世界研究中心）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）