中美尋求共識 增量也要提質(zhì)

王寅

自中美兩國現(xiàn)任元首就職以來，兩國元首交替性每年開展互訪。前年，習(xí)近平就任中國國家主席，當(dāng)年即對美國進(jìn)行非正式訪問；去年，在參加北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之后，美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬訪問我國。

今年，結(jié)合出席聯(lián)合國成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，習(xí)近平主席于9月22日對美國進(jìn)行國事訪問。建設(shè)“中美新型大國關(guān)系”已進(jìn)入雙方關(guān)系議程，高層年度互訪也有力地促進(jìn)了中美雙邊關(guān)系全方位的發(fā)展。

何為共識

經(jīng)過30多年的改革開放，中國綜合實(shí)力顯著上升，中美實(shí)力差距雖然仍較為顯著，但正日益縮小。

“相對而言，經(jīng)過十年反恐戰(zhàn)爭、經(jīng)歷一場影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、面臨日益分散化的國際議題和諸多新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，美國一國獨(dú)霸的地位似乎開始動(dòng)搖?！敝袊鐣茖W(xué)院美國研究所戰(zhàn)略室主任樊吉社認(rèn)為，當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)日漸強(qiáng)大的中國有潛力在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域成為美國的潛在競爭者，并有能力挑戰(zhàn)現(xiàn)存國際秩序時(shí)，美國對中國、對中美關(guān)系發(fā)展趨勢的顧慮、憂慮乃至焦慮可能顯著上升。

“中美之間的共識是什么？我認(rèn)為，底線就是不要對抗、不要沖突，跳出‘修昔底德陷阱’，不要重蹈歷史上新興大國和守成大國必有一戰(zhàn)的歷史悲劇?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮在接受本刊記者采訪時(shí)表示，通過溝通，妥善處理兩國分歧、控制矛盾，并通過多方渠道努力尋找合作機(jī)會，這是中美雙方應(yīng)該達(dá)成的共識。

從雙邊合作到多邊合作，再到全球合作，金燦榮表示，跳出“修昔底德陷阱”，堅(jiān)守不沖突的底線，中美兩國尋找共識，需要一步一步拓展并加深彼此之間的合作關(guān)系。

“雖然中美之間戰(zhàn)略分歧在加大，但戰(zhàn)爭不可為、沖突須有限度、中美合作面在擴(kuò)大、合作積累效應(yīng)巨大也是中美間的共識?！蓖饨粚W(xué)院副院長王帆認(rèn)為，中美應(yīng)冷靜應(yīng)對兩國間存在的問題，不應(yīng)一出現(xiàn)矛盾就夸大拔高兩國間的戰(zhàn)略分歧，上綱上線從而輕易否定兩國間幾十年來積累的合作成果，“這不是發(fā)展了30多年的中美關(guān)系的成熟做法?！?/p>

王帆表示，合作主流的意識不應(yīng)輕易改變，不應(yīng)再次退回“能否合作”的爭論，而應(yīng)進(jìn)一步探索如何合作。

成功的嘗試

中美于1979年正式建立外交關(guān)系，但自1989年夏季后，美國對中國進(jìn)行所謂的“制裁”，中斷了兩國的高層往來。

隨著中國改革開放的步伐加快，中國經(jīng)濟(jì)形勢越來越好。西方國家特別是美國企業(yè)家紛紛看好中國市場，出現(xiàn)了前所未有的“中國熱”。務(wù)實(shí)主義的對華政策思想逐步在克林頓政府中產(chǎn)生影響，其開始調(diào)整對華政策。

1993年11月，時(shí)任中國國家主席江澤民應(yīng)時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓的邀請出席在西雅圖舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次非正式會議。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)會面，中美關(guān)系僵局因這次會晤而被打破。

“在國內(nèi)政治條件不允許的時(shí)候，雙邊會談或許存在困難，這時(shí)候可以通過國際組織舉行的多邊會談來恢復(fù)雙邊關(guān)系?！苯馉N榮表示，這一次會晤堪稱中美尋找共識的歷史佳話。

2013年，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園舉行會晤。這是中美兩國完成領(lǐng)導(dǎo)層更替之后的首次元首會晤，因此格外引人矚目。正如中國駐美大使崔天凱所言，這次中美元首峰會在許多方面都前所未有，是一次具有特殊意義的特殊會晤。

“習(xí)近平主席在訪問中美洲及加勒比海三國后順道前往加州，而奧巴馬總統(tǒng)也從華盛頓飛來?！敝袊鐣茖W(xué)院美國研究所美國外交室主任袁征表示，這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了美國國內(nèi)政治的過度干擾，讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人集中精力近距離接觸、交流和對話。

“坦誠的磋商與溝通，有助于消除相互的猜忌，了解對方的立場與看法，從而減少和避免誤判?？梢哉f，此次會晤對中美加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、深化互利合作，有效管控分歧具有重要意義，進(jìn)而推動(dòng)中美探索構(gòu)建新型大國關(guān)系?！痹魅绱吮硎尽?/p>

提升溝通質(zhì)量

“中美之間的對話和溝通，如今已經(jīng)不需要借助多邊會談的方式。”金燦榮對本刊記者表示，由于兩國已經(jīng)具備“尋求共識”的共識，如今雙方的溝通渠道數(shù)量多、順暢度好。

目前，中美之間的雙邊對話已經(jīng)形成元首級、副總理級、正部級、副部級、司局級、副司局級以及半官方、民間等多個(gè)層次互動(dòng)的形態(tài)。

比如，副總理級的平臺有中美商貿(mào)聯(lián)合委員會、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等，時(shí)任國務(wù)院副總理王岐山曾多次參加上述活動(dòng)；正部長級的平臺包括兩國國防部長之間的中美軍事熱線、中美海上軍事安全磋商機(jī)制等；副部長級的平臺有中美副外長級政治磋商、中美交通論壇等。

“中美雙方建立的對話溝通機(jī)制不下90個(gè)，這為建設(shè)新型大國關(guān)系提供了機(jī)制保障?！苯馉N榮認(rèn)為，溝通渠道從少到多、從點(diǎn)到面式的擴(kuò)展，為中美兩國尋求共識提供了條件，“但光有溝通渠道還不行，中美雙方通過這些渠道進(jìn)行交流和溝通的質(zhì)量還要進(jìn)一步提升?！?/p>

王帆也對此表示贊同，“中美之間交流渠道豐富而暢通。但從以往不同層面的對話交流情況來看，還存在各自表達(dá)很充分，而彼此理解對方不夠的情況?！蓖醴J(rèn)為，中美雙方的交流方式、時(shí)機(jī)和內(nèi)容仍有進(jìn)一步改進(jìn)的必要，“比如，有學(xué)者認(rèn)為，中美領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)更加明確無誤地討論彼此間未來關(guān)系的性質(zhì)以及各自在亞洲的角色?！?/p>