新媒體輿論發(fā)展問題析論

王曉紅

摘 要：與傳統(tǒng)媒體相比，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體更加豐富、更加靈活，信息的發(fā)送者與接收者的界限逐漸被打破，社會已經(jīng)進(jìn)入了“人人都是麥克風(fēng)”的時(shí)代。文章在對新媒體輿論發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出要通過大力培育政府公職人員的新媒體素養(yǎng)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力與新媒體影響力良性合作、政府借助新媒體大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、構(gòu)建完善新媒體輿情監(jiān)督體系、加強(qiáng)新媒體法制建設(shè)等舉措，不斷促進(jìn)新媒體輿論健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體輿論；新媒體素養(yǎng)；輿情監(jiān)督體系；法制建設(shè)

中圖分類號：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2015）10-0074-04

飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)深深地影響著媒體傳播，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體在傳播方式和傳播內(nèi)容上都比傳統(tǒng)媒體更加豐富、更加靈活。而傳播方式的革新也使社會輿論發(fā)生了巨大變化，對社會公眾生活甚至社會結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了極大影響。在新媒體時(shí)代，幾乎所有的人都變成了時(shí)代主角，傳統(tǒng)媒體日趨式微，信息的發(fā)送者與接收者幾乎不再有邊界，任何人都能就任何事件發(fā)表不同見解，社會已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，每個(gè)社會個(gè)體都是“記者”?；蛘哒f，新媒體技術(shù)已經(jīng)深深地滲透進(jìn)我國社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。

一、新媒體輿論及其發(fā)展現(xiàn)狀

從廣義上說，新媒體是指利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)以及電腦、手機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。從狹義上來說，新媒體是指在報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新興的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等。相應(yīng)地，新媒體輿論的概念在廣義上是指在新媒體平臺上傳播的一切社會輿論。[1]新媒體輿論所呈現(xiàn)出的差異只是由于信息發(fā)布的終端不同而有所不同，所呈現(xiàn)出的信息內(nèi)容沒有明顯差異，因此，新媒體輿論在狹義上是指網(wǎng)絡(luò)輿論，即社會公眾以網(wǎng)絡(luò)為傳播平臺，對其所關(guān)注的某一現(xiàn)實(shí)問題所發(fā)表的一致性意見，是公眾意見經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播的結(jié)果伴隨著社會熱點(diǎn)問題的交替，網(wǎng)民在新媒體當(dāng)中的活動呈現(xiàn)出波浪起伏的狀態(tài)。[2]在新媒體所創(chuàng)造的自媒體環(huán)境當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)大V形成了各自的輿論正弦曲線。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體呈現(xiàn)出的特征主要包括：參與人員的匿名性和參與人群的廣泛性；參與方式的靈活性和傳播范圍的無界性；信息反饋的即時(shí)性和發(fā)展方向的不確定性等特征。而這些特征，無疑會對社會輿論產(chǎn)生難以估量的影響。從新媒體輿論的概念、特點(diǎn)及社會影響來看，新媒體是社會輿論形成與發(fā)展的關(guān)鍵，也促使社會輿論發(fā)生了巨大的變革。在當(dāng)前的社會中，既不存在所謂的不受媒介影響的、原生態(tài)的輿論，也不存在不具有輿論影響的媒介活動。新媒體與輿論之間水乳交融，不可分割。新媒體為輿論的形成提供了發(fā)酵場，而公眾的互動需求又推動了新媒體技術(shù)的創(chuàng)新和交互方式的進(jìn)步。目前，新媒體輿論發(fā)展呈現(xiàn)出以下狀貌和特點(diǎn)。

1互聯(lián)網(wǎng)成為社會媒體輿論發(fā)布的集散地。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，社會公眾參政議政、表達(dá)訴求的手段和渠道不斷豐富。人們可以借助新媒體更加順暢地傳播信息，更加自由地表達(dá)自己的意愿和利益訴求，甚至可以更加快捷地參與各種決策的制定，這不僅有利于人們更好地行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還為民主政治的發(fā)展提供了條件。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，新媒體也已經(jīng)成為大眾釋放自己不滿情緒的重要渠道。特別是在社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，人們或借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)獲取自己所需信息，或利用新媒體表達(dá)自己的憤怒與不滿。從某種程度上來說，新媒體對于緩解或觸發(fā)由于社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的各種問題起到了不可忽視的作用，是社會輿論的“風(fēng)向標(biāo)”和“社會解壓閥”。

2媒體形態(tài)的融合幾乎使每個(gè)人都成為了新聞“報(bào)道者”。當(dāng)前，移動化、便攜式的傳播媒介已經(jīng)成為極其重要的輿論傳播渠道。以微博、微信、QQ等為代表的新型傳播工具傳播速度更快、覆蓋范圍更廣，更容易成為社會輿論的發(fā)酵場。再加上手機(jī)、平板電腦等移動媒體的助力，使人與人的即時(shí)溝通和聯(lián)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)，信息獲取與信息表達(dá)實(shí)現(xiàn)了完美的融合，各個(gè)與社會輿論相關(guān)的主體實(shí)現(xiàn)了有效連接。媒介融合使得輿論傳播平臺更加豐富。多功能一體化已經(jīng)成為各種媒體的共同發(fā)展趨勢，媒體形態(tài)的融合成為大勢所趨。我們所處的時(shí)代已經(jīng)難以離開網(wǎng)絡(luò)，人們借助移動化的終端，自由地獲取自己所需要的服務(wù)、表達(dá)自己的意見。在這樣的背景下，社會輿論格局出現(xiàn)了重大的變化，越來越多的普通社會公眾成為了新聞“報(bào)道者”。這就意味著輿論形成與傳播呈現(xiàn)出了明顯的非中心化特點(diǎn)，所有的人都是輿論的傳播之源，每個(gè)人都可能因?yàn)樽约旱囊谎砸恍卸纬奢浾摻绲暮[。

3網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響日趨增大。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對他人施加影響的活躍角色，他們在大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾作用，由他們將信息擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的兩級傳播。[3]與傳統(tǒng)媒體相比，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體具有極強(qiáng)的跨地域性，這使得網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖與網(wǎng)民之間不再具有直接的利益關(guān)系，意見領(lǐng)袖的信息發(fā)布熱情多源于自己的“一片熱心”，而不是出于功利性目的，這使其更受網(wǎng)民信任，其言論更具有說服力。加之其言論與網(wǎng)民的親身經(jīng)歷接近，容易得到公眾的認(rèn)可。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們不再過于在意自己的網(wǎng)絡(luò)身份，由于孤立而產(chǎn)生的恐懼感也比現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中要小得多。由于沒有了權(quán)力、利益的糾葛，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的言論也更加真實(shí)，更深入人心，更具有影響力。

從中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告來看，我國網(wǎng)民的主體多是“80后”和“90后”，在總數(shù)當(dāng)中所占比例超過了三分之二；而從學(xué)歷來看，又以高中學(xué)歷者為主。也就是說，與傳統(tǒng)媒體的受眾相比，新媒體的受眾在學(xué)歷和年齡上偏低，按傳播學(xué)的說服理論來推測，新媒體的受眾較之于傳統(tǒng)媒體更容易受他人言論的影響。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息檢索的自主性，又使得網(wǎng)民所接觸到的網(wǎng)絡(luò)信息以自己所感興趣的信息為主，因此網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力必然長期存在下去。在今后一段時(shí)期內(nèi)，新媒體將會對人們的生活、學(xué)習(xí)和工作，對人們的思想、行為產(chǎn)生巨大影響，而網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖更會起到巨大作用，甚至可能超越現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)中的意見領(lǐng)袖。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)世界中的意見領(lǐng)袖也會逐漸地加入到網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意見領(lǐng)袖與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的不斷整合。

4現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界逐漸融為一體。不可否認(rèn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)并持續(xù)給我們的生活帶來深刻變化，人們已經(jīng)置身于一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“虛擬世界”當(dāng)中。在新媒體不斷發(fā)展并廣泛應(yīng)用的過程中，虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界之間不斷地相互影響，使人們的觀念、社會感知和人際關(guān)系發(fā)生了巨大變化。目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將其觸角伸到了社會經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的各個(gè)角落，隨時(shí)、隨地、隨心交流已經(jīng)不再是夢想。在這種情況下，新媒體的受眾能夠更加快捷實(shí)時(shí)地提供信息反饋，而新媒體也增強(qiáng)了自己的“靶向性”，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)傳播”。這就意味著信息傳遞與現(xiàn)實(shí)行動之間的時(shí)間間隔已經(jīng)變得越來越短，現(xiàn)實(shí)世界與虛擬空間之間的互動性在不斷提升。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民可以輕松地通過QQ群、微信群、博客圈等工具實(shí)現(xiàn)“類聚群分”，進(jìn)入到由興趣愛好相同的人們所共同創(chuàng)建的虛擬社區(qū)當(dāng)中。例如，紅十字會、中國教育學(xué)會等各類社會團(tuán)體紛紛在網(wǎng)絡(luò)上建立了自己的虛擬社區(qū)，以期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的完美互動，更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。再如北京網(wǎng)友“信天謹(jǐn)游”以網(wǎng)絡(luò)募捐的形式為云南貧困山區(qū)建起了第一所小學(xué)，而后以HIPDA網(wǎng)站為基地組建籌款小組為云南貧困山區(qū)又建造了六所小學(xué)。由此可見，新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界逐漸重疊、交融，其邊界越來越模糊，其互動越來越頻繁。

二、新媒體輿論發(fā)展存在的問題

新媒體輿論給社會和公民個(gè)人的生活帶來了極大變化，同時(shí)，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些值得重視的問題，主要有以下幾點(diǎn)。

1政府公職人員的新媒體素養(yǎng)缺乏。新興的輿論傳播形式會對人們的社會交往活動和生活方式帶來極大影響，建立起一個(gè)全新的媒體發(fā)展平臺。當(dāng)然，新媒體對政府公職人員的影響也不例外。目前，很多政府公職人員對新媒體的態(tài)度是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”，他們對新媒體的認(rèn)知和運(yùn)用掌握的不是很熟練，無法很好地應(yīng)對新媒體輿論監(jiān)督，很少與新媒體打交道，反映了他們媒介素養(yǎng)的缺失。究其原因，很大程度上是由于在全新的媒體環(huán)境下，他們無法及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)世界的海量信息接受和理解，跟不上新媒體知識迅速發(fā)展的節(jié)奏，他們所產(chǎn)生的恐慌網(wǎng)絡(luò)情緒讓其往往不敢不愿直接面對新媒體。此外，我國對政府公職人員在媒介素養(yǎng)培養(yǎng)方面的規(guī)范條例和專業(yè)培訓(xùn)課程相對比較欠缺，造成了政府公職人員不太重視和不會按照正確的程序和規(guī)范去面對媒體，這些都導(dǎo)致了他們中一些人在媒體面前屢次出現(xiàn)“雷語雷行”。顯然，在媒體角色多元化的大形勢下，提升政府公職人員的新媒體素養(yǎng)勢在必行，這是提高政府執(zhí)政能力、營造和諧的新媒體輿論環(huán)境、構(gòu)建健康的政府形象的迫切需要，是滿足新媒體時(shí)代發(fā)展的基本要求。

2網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對新媒體輿論的引導(dǎo)作用有失偏頗。目前，有些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)表輿論的目的是出于某些商業(yè)利益，所傳播的信息真實(shí)可靠性差；有的過分迎合網(wǎng)民的情緒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)“民粹主義”時(shí)常發(fā)生，從而誤導(dǎo)了正面的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和匿名性，極易使“群體意見”呈“一邊倒”發(fā)展，因?yàn)槿后w是用形象來思維的，他們永遠(yuǎn)只看到他們認(rèn)為應(yīng)該看到或者希望看到的東西，這是由于群體易于將錯(cuò)誤的思維與由于這種思維所引發(fā)的想象和事實(shí)的真相不能正確加以區(qū)分。[4]同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)輿情帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，這種弊端極大地影響社會公眾對事件真相的知情權(quán)和判斷力。以上種種意見領(lǐng)袖對輿論傳播的后果所造成的負(fù)面影響亟須利用合法有效的手段加以規(guī)范。它首先要求網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖具備極強(qiáng)的責(zé)任心和對新聞觀察的高度的敏銳性，不僅要確保自身所傳播的信息的真實(shí)性、科學(xué)性、合法性，還要對網(wǎng)絡(luò)上其他人所傳播的信息真?zhèn)螄?yán)加辨別，并對不當(dāng)言論進(jìn)行有效的干涉和阻止，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

3新媒體環(huán)境下政府的政務(wù)信息公開機(jī)制不完善。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷深入發(fā)展，一些深層次的社會矛盾逐漸凸顯，各種自然的或人為的突發(fā)事件也時(shí)常發(fā)生。對突發(fā)事件的有效管理是政府的責(zé)任，信息公開、保障公眾的知情權(quán)是政府不可推卸的義務(wù)。在新媒體環(huán)境下，公眾能夠非常便捷地獲取和發(fā)布各類信息，難免沖擊政府對信息管理的思維與方法，增加了政府管理信息的難度。我國媒體對突發(fā)事件的報(bào)道經(jīng)歷了從不報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)到全面及時(shí)報(bào)道四個(gè)階段。在這個(gè)過程中，不破不報(bào)、報(bào)喜不報(bào)憂、統(tǒng)一口徑和先審慎請示再報(bào)道的傳統(tǒng)思維慣性仍然阻礙著新時(shí)期我國媒體的發(fā)展，也造成了極為不好的國內(nèi)國際影響。[5]因此，政府要高度重視和支持新媒體的發(fā)展，善于利用新媒體環(huán)境拓寬政府與公眾溝通的渠道。在構(gòu)建信息公開機(jī)制時(shí)，一方面，要借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要完善立法，“有法可依”才能提高政府利用新媒體應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4新媒體輿情監(jiān)督存在隱患。新媒體以其自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，被稱為輿論監(jiān)督的“黑馬”，在網(wǎng)絡(luò)平臺上越來越顯示出傳播信息的強(qiáng)大力量，受社會的重視和利用程度快速加強(qiáng)。作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新興事物，新媒體極大地?cái)U(kuò)展了輿論公共領(lǐng)域的時(shí)間和空間。作為功能強(qiáng)大的新媒介，新媒體輿情監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿情監(jiān)督相比較，更充分地展現(xiàn)出其監(jiān)督范圍的廣泛性、監(jiān)督方法的快捷性、監(jiān)督內(nèi)容的交互性和監(jiān)督方法的民主性。但是，新媒體監(jiān)督是一把“雙刃劍”，其在維護(hù)公眾信息權(quán)益的同時(shí)也存在一些亟待解決的隱患。首先，目前我國新媒體輿情監(jiān)督相關(guān)配套法律法規(guī)不健全，滯后于快速發(fā)展的新媒體，現(xiàn)有的輿情監(jiān)督法律法規(guī)缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則。其次，新媒體的匿名性有損于新媒體所傳播信息的真實(shí)可靠性，許多不法分子利用新媒體輿情監(jiān)管所存在的漏洞，利用虛假信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，盜用公民的個(gè)人信息進(jìn)行惡意泄露或販賣。再次，一些企業(yè)或政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理員不重視新媒體輿情監(jiān)督，面對有害的輿情往往表現(xiàn)為無所作為、不會作為和胡亂作為。最后，對有害網(wǎng)絡(luò)輿情的舉報(bào)行為缺乏保護(hù)和獎勵措施，這樣很容易暴露網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者，使他們極易受到不法分子的打擊報(bào)復(fù)，影響其網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的積極性。

5“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“媒體審判”不可能在短期內(nèi)消除。傳播的匿名性與快速性是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的主要特征，這一特征使人們獲得了更加暢通的言論渠道和更加開放的輿論環(huán)境，但也極易促成謠言的傳播與放大。我們經(jīng)?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)上看到一些“情緒型輿論”肆意蔓延，甚至?xí)a(chǎn)生很大的負(fù)面影響，容易引起廣大群眾的盲從與沖動，從而使網(wǎng)絡(luò)沖突和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象越來越突出。我國網(wǎng)民的低學(xué)歷的結(jié)構(gòu)特征，決定了其認(rèn)識事物的深度和廣度的局限性，也決定了“網(wǎng)絡(luò)暴力”必將是今后長期存在的事物。特別是在沒有有效監(jiān)管技術(shù)和管理手段的時(shí)期，公民缺乏相關(guān)規(guī)制的約束，缺乏有序參與的意識，“網(wǎng)絡(luò)暴力”更會是一種常態(tài)。

從某種程度上來說，新聞媒體通過輿論來監(jiān)督審判機(jī)關(guān)是民主政治的發(fā)展需求，也是民主監(jiān)督的一種特殊形式。借助新媒體，公眾行使政治權(quán)利和公共監(jiān)督權(quán)利的途徑大為豐富，但新媒體監(jiān)督“越位”的現(xiàn)象也層出不窮。新媒體對社會熱點(diǎn)問題的反復(fù)評論，形成了一種“媒體審判”，對司法的公平、公正造成了巨大影響，甚至由網(wǎng)民在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的自發(fā)行為深化為現(xiàn)實(shí)世界的侵?jǐn)_?？紤]到我國法制建設(shè)不可回避的種種問題，加之網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，由媒體審判對司法和輿論所形成的負(fù)面影響不可能在短期內(nèi)消除。

三、促進(jìn)新媒體輿論健康發(fā)展的對策思考

針對新媒體輿論發(fā)展中存在的問題，政府相關(guān)部門要立足實(shí)踐，善于引導(dǎo)，強(qiáng)化輿情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，尤其是要加快新媒體法制建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防和治理兩手抓，引領(lǐng)新媒體輿論不斷健康發(fā)展。

1大力培育政府公職人員的新媒體素養(yǎng)。從關(guān)注熱點(diǎn)來看，新媒體與社會輿論的契合點(diǎn)還是比較高的，基本上是全程反映了社會輿論從發(fā)生到結(jié)束的全過程，實(shí)現(xiàn)了社會熱點(diǎn)的全程報(bào)道。由此，新媒體已經(jīng)成為當(dāng)前社會公眾監(jiān)測的重要通道。在新媒體提供的平臺輿情上，任何人都能發(fā)出自己的聲音，任何意見都能實(shí)現(xiàn)自由表達(dá)，所有人也能及時(shí)獲得特定議題的最新進(jìn)展。政府公職人員要學(xué)會有效利用新媒體。首先，要有較高的新媒體素養(yǎng)，掌握相關(guān)的使用技巧，能夠利用新媒體快速地對海量信息進(jìn)行檢索，了解最新的輿論動態(tài)。其次，政府公職人員還應(yīng)該善于利用新媒體來參與社會熱點(diǎn)討論，懂得利用新媒體來發(fā)出正確的聲音，適時(shí)地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使輿論保持正確的方向。最后，政府公職人員還要以尊重民情民意為前提，引導(dǎo)網(wǎng)民不斷提高甄別能力，增強(qiáng)網(wǎng)民在各種輿論當(dāng)中的“免疫力”，避免被不良輿論所挾持。

2促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖影響力與新媒體影響力之良性合作。針對目前網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖能力的良莠不齊現(xiàn)象，要改變現(xiàn)行的“大而全”的新媒體輿論指導(dǎo)方式，強(qiáng)化“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)，持續(xù)走精準(zhǔn)化路線，集中力量塑造出分屬于不同領(lǐng)域的民意主導(dǎo)者，使之以基本社會公德為基礎(chǔ)，成長為各專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士。要重視培養(yǎng)、提高并充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖同社會公眾、傳統(tǒng)媒體、其他意見領(lǐng)袖之間的互動。要實(shí)現(xiàn)與社會公眾之間的互動，就要求意見領(lǐng)袖具有專業(yè)特長，具有經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的專業(yè)素質(zhì)；要想實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體的互動，就要求意見領(lǐng)袖自身影響力的不斷擴(kuò)展，而不只局限于新媒體范圍之內(nèi)；要想實(shí)現(xiàn)與其他意見領(lǐng)袖之間的互動，就要求其懂得合作，具有求同存異的思想意識。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，社會公眾對網(wǎng)絡(luò)事件的個(gè)體意見一旦出現(xiàn)，就會通過“信息流”的形式快速而廣泛地傳播開來，因此培養(yǎng)和引導(dǎo)不同領(lǐng)域的新媒體“意見領(lǐng)袖”有助于提高社會正能量，并獲得事半功倍的效果。

3政府應(yīng)借助新媒體大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體改變了被動、緩慢的社會管理方式，使人們的需求進(jìn)一步得到了滿足。新媒體所帶來的不僅僅是政務(wù)信息的公開，還進(jìn)一步提出了及時(shí)快速、權(quán)威準(zhǔn)確的新工作要求。近年來，借助新媒體政府建立與社會公眾的信息交互平臺，既促進(jìn)了社會公眾高效參政議政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也使他們能夠更加快捷地獲知政務(wù)信息，擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。但是，面對日新月異的媒體技術(shù)演進(jìn)和媒體輿情變化形勢，這方面工作還很不夠，為此政府部門應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地嘗試?yán)眯碌目茖W(xué)技術(shù)來公開政務(wù)，并及時(shí)發(fā)布社會公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深刻分析網(wǎng)絡(luò)民意，真正做到問政于民。2013年，中華人民共和國中央人民政府與中華人民共和國最高人民法院相繼開通騰訊微博與新浪微博，各省市區(qū)政府也紛紛開通官方微博，通過這個(gè)平臺發(fā)布政府信息，和網(wǎng)民及其他媒體互動，收到良好的社會反響。事實(shí)表明，新媒體在政府信息公開和輿情引導(dǎo)工作中能起到積極的作用。[6]

4 新媒體輿情監(jiān)督體系亟須完善。雖然從2003年開始，我國各級黨政部門就開始探索輿情監(jiān)測工作的制度化和規(guī)范化，陸續(xù)建起了中央和地方各級政府的輿情監(jiān)測體系。到2006年11月，輿情匯集與分析機(jī)制也作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作寫入了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》當(dāng)中。但是，在長達(dá)12年的工作和探索當(dāng)中，從中央到地方、涵蓋不同部門的立體化綜合性的輿情監(jiān)督體系尚不完善，亟待加強(qiáng)。完善的新媒體輿情監(jiān)督體系不僅需要從大處著眼、聚焦于社會影響力比較廣泛的焦點(diǎn)議題上，更應(yīng)該針對不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立適合于各領(lǐng)域自身管理的輿情監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，各部門還要不斷強(qiáng)化與其他部門，特別是相近、相關(guān)部門之間的聯(lián)系，逐漸加大資源共享力度，連點(diǎn)成線、結(jié)線成面，對社會輿情進(jìn)行多角度、全方位的監(jiān)督。從工作實(shí)踐來看，新媒體輿情信息監(jiān)察員和新媒體輿情中心的建立十分緊迫。通過新媒體輿情信息監(jiān)察員和新媒體輿情中心，可以隨時(shí)掌握新媒體輿情發(fā)展動態(tài)，即時(shí)了解社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，對網(wǎng)絡(luò)群體事件實(shí)施精確的分析與預(yù)警。

5不斷加強(qiáng)新媒體法制建設(shè)。面對愈來愈盛的“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“媒體審判”，迫切要求新媒體法制建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)和不斷完善。完善的新媒體法制是保障公民言論合法、自由的前提，是有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)暴力行為的保障，是政府有效實(shí)施新媒體監(jiān)管的關(guān)鍵所在。建立和健全新媒體法制，從本質(zhì)上來說就是實(shí)現(xiàn)虛擬社會的法制化，或者說是為虛擬社會立法，為虛擬社會的言論行為提供法律約束，并有效地規(guī)避網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效地保護(hù)公民權(quán)利和社會公共利益。新媒體的法規(guī)建設(shè)應(yīng)該以貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新媒體和傳統(tǒng)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造寬松和諧而又嚴(yán)肅認(rèn)真的輿論監(jiān)督環(huán)境。值得注意的是，新媒體法制建設(shè)與公民的法律意識建設(shè)也有極大的關(guān)系。只有在不斷強(qiáng)化立法建設(shè)的同時(shí)，不斷提高公民遵守新媒體法律法規(guī)的意識，自覺抵制不法輿論，才能最大限度地維護(hù)社會公共利益和法律的尊嚴(yán)。

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【責(zé)任編輯：黎 峰】

（上接第70頁）因此，堅(jiān)持以人為本是馬克思主義意識形態(tài)大眾話語構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，積極解答時(shí)代課題，消除民眾困惑。在思想文化多元并存的社會轉(zhuǎn)型期，馬克思主義意識形態(tài)大眾話語構(gòu)建要適應(yīng)新的話語環(huán)境，注重思想理論與社會現(xiàn)實(shí)的契合度，緊密聯(lián)系群眾的思想實(shí)際，著眼于對現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題的解答，不斷增強(qiáng)馬克思主義大眾話語的解釋力和說服力。其次，貼近話語對象，優(yōu)化大眾話語傳播方式。習(xí)近平同志指出：“馬克思主義大眾化，就是把馬克思主義理論用簡單質(zhì)樸的語言講清楚、用群眾喜聞樂見的方式說明白，使之更好地為廣大黨員和人民大眾所理解、所接受。”[5]馬克思主義大眾話語的構(gòu)建與傳播過程中可以采取寓教于樂、生動活潑的形式，將抽象繁瑣的學(xué)術(shù)語言轉(zhuǎn)化為言簡意賅的生活語言，通過開展豐富多彩的基層文化藝術(shù)活動，貼近百姓生活，做到“曉之以理、動之以情”，實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾話語的嚴(yán)肅性與活潑性的辯證統(tǒng)一。第三，因材施教，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)教育與普遍教育相結(jié)合。馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)的行使過程中要立足實(shí)際，采取有針對性的教育方式，著重培育一批信仰堅(jiān)定、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)理論工作者，并發(fā)揮其模范帶頭作用。此外，要加強(qiáng)意識形態(tài)教育的普及面，將馬克思主義核心理論融入到普通老百姓的日常生活中去，達(dá)到潛移默化、潤物無聲的效果。通過重點(diǎn)教育和普遍教育的統(tǒng)一，可以增強(qiáng)馬克思主義大眾話語的覆蓋面與影響力。

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【責(zé)任編輯：閆生金】