2015更大空間、更優(yōu)格局

姚冬琴

“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被列為2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。會(huì)議公報(bào)中提出，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取2015年有個(gè)良好開局。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成就此對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解讀稱：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為改革開放和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段，將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)力?！?/p>

這三大戰(zhàn)略在2015年將會(huì)全面落實(shí)鋪開。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，除9月25日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》外，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)意見也正在編制當(dāng)中，2015年會(huì)相繼出臺(tái)?！霸谥笇?dǎo)原則、戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)任務(wù)、相關(guān)的政策和體制保障方面，都會(huì)有比較明確的安排?！标愐f(shuō)。

“一帶一路”或催生更多的自貿(mào)區(qū)

“這三大戰(zhàn)略承擔(dān)各自不同的任務(wù)?！标愐硎荆耙粠б宦贰笔菢?gòu)建中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體制、形成全方位開放格局的戰(zhàn)略平臺(tái)?！耙粠б宦贰鳖A(yù)計(jì)很快會(huì)有規(guī)劃方案或指導(dǎo)意見出臺(tái)，以高鐵建設(shè)等為主的一批基建項(xiàng)目有望實(shí)質(zhì)性落地。

與“一帶一路”戰(zhàn)略密切相關(guān)的是自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2014年12月12日，繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，三個(gè)新設(shè)立的自由貿(mào)易園區(qū)落戶廣東、天津、福建。

“‘一帶一路’與自貿(mào)區(qū)建設(shè)是‘一體兩面，相互配套’的關(guān)系，將共同構(gòu)成我國(guó)新對(duì)外開放格局，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化為主要內(nèi)容。”陳耀表示，“一帶一路”是對(duì)外開放的大戰(zhàn)略，要落實(shí)在具體的點(diǎn)上。這些點(diǎn)都有可能以自貿(mào)區(qū)的形式出現(xiàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的縱深推進(jìn)有望進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)更多的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)落地。

在肖金成看來(lái)，“一帶一路”除了承擔(dān)對(duì)外開放的職能，對(duì)中國(guó)向西開放、內(nèi)陸開放也有重要意義。

京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成一南一北兩大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展典型

與“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)旨在引領(lǐng)新一輪對(duì)外開放相比，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略都是國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，它們被賦予了“通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率”的重要任務(wù)。京津冀是環(huán)渤海的核心，和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成一南一北發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮膮^(qū)域。

“京津冀的目標(biāo)很明確，就是成為世界級(jí)城市群。明確功能定位、加強(qiáng)合作、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，形成共同的影響力，是接下來(lái)京津冀重點(diǎn)要解決的問題?！毙そ鸪烧f(shuō)。

2014年，京津冀三省份已經(jīng)就生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的政策紅利已初步顯現(xiàn)。

作為另一大跨行政區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被寄希望于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐帶?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑹菐?dòng)我國(guó)東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展?！毙そ鸪烧f(shuō)。

肖金成還告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，除了2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提到了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略外，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和東北振興，也是重要的區(qū)域規(guī)劃國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，這些重要戰(zhàn)略在“十三五”期間將能發(fā)揮重要的支撐作用。