萬鋼：創(chuàng)新型國家建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

劉書艷

10 月15 日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、科技部等舉辦“輝煌十二五”系列第十場報(bào)告會。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在圍繞“十二五”以來我國科技發(fā)展成就作報(bào)告，他指出，“十二五”期間，國家科技進(jìn)步與創(chuàng)新事業(yè)加快發(fā)展，整體水平加速從量的增長向質(zhì)的提升階段邁進(jìn)，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。本文從幾個(gè)方面歸納整理了報(bào)告中“十二五”以來我國科技創(chuàng)新取得的成就。

科技創(chuàng)新取得重大成就

萬鋼指出，2014 年，我國全社會R & D 支出達(dá)13400億元，比2010 年提高84.3%，其中企業(yè)支出占76% 以上；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2 位，被引次數(shù)從第8 位上升至第4 位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9 件，比2010年增加2.8 件；全國技術(shù)合同成交額8577 億元，比2010 年增長119.5% ；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入達(dá)13 萬億元，比2010年增長55.8%。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010 年的50.9% 提升到2014 年的54%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進(jìn)展。

“十二五”期間，我國在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)材料、量子反?；魻栃?yīng)、誘導(dǎo)多功能性干細(xì)胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果。

基礎(chǔ)研究服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的能力不斷提升，水稻分子設(shè)計(jì)育種、持久性有機(jī)污染物分析、免疫調(diào)節(jié)等方面取得重要進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)、環(huán)境、健康等領(lǐng)域提供重要科學(xué)理論基礎(chǔ)。納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學(xué)問題突破，為培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)和顛覆性技術(shù)提供科學(xué)支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，世界上最大口徑的射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）初具雛形；成功建設(shè)世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，并得到國際最靈敏實(shí)驗(yàn)結(jié)果。上海光源、正負(fù)電子對撞機(jī)等一批大科學(xué)裝置有力支撐科學(xué)研究，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)401 個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心達(dá)到323 個(gè)。

科技體制改革取得重大進(jìn)展

科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的制度保障和動力。萬鋼指出，“十二五”以來，科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會各界高度關(guān)注的突出問題加大改革力度，取得了突破性進(jìn)展。

國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革取得階段性進(jìn)展。31 個(gè)部門共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯(lián)席會議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選和改建工作，監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設(shè)同步推進(jìn)。

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)完成論證，即將啟動；2016 年重點(diǎn)專項(xiàng)完成跨領(lǐng)域綜合平衡與評議，各項(xiàng)論證工作穩(wěn)步推進(jìn)。對47 項(xiàng)現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行整合，涉及現(xiàn)有專項(xiàng)的近50%。

科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革推進(jìn)實(shí)施，賦予單位對科技成果轉(zhuǎn)讓、使用和作價(jià)入股的自主權(quán)，取消單位主管部門和財(cái)政部門的審批和備案要求，建立科技成果市場定價(jià)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫?？萍假Y源開放共享機(jī)制不斷完善，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的制度，實(shí)施全國統(tǒng)一的創(chuàng)新調(diào)查制度和科技報(bào)告制度，建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理平臺，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠?yàn)槿鐣?chuàng)新所用。科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革深入推進(jìn)，深化院士制度改革，完善遴選和退出機(jī)制，更好地發(fā)揮院士作用。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

“十二五”期間，我們在加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)科技與金融融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年上半年，新增企業(yè)同比增長19%，中關(guān)村平均每天誕生130 家企業(yè)。萬鋼介紹，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境從以下幾個(gè)方面取得重大進(jìn)展：

1、 高新園區(qū)建設(shè)

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到10 家，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到129 家，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP 的11%。全國40% 的高新技術(shù)企業(yè)、45% 的技術(shù)合同成交額、四分之一的全國發(fā)明專利授權(quán)產(chǎn)生于國家高新區(qū)。國家高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)超過8 萬家，新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過50萬人。

2、 企業(yè)孵化載體建設(shè)

加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，健全服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)制，推動開源平臺和科研儀器設(shè)施開放共享。各類科技企業(yè)孵化器超過1600 家，在孵企業(yè)8 萬家，吸納就業(yè)人數(shù)超過175 萬人。2014 年國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)453 家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機(jī)構(gòu)30 家，中國創(chuàng)新驛站83 家，區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20 個(gè)。今年上半年，全國技術(shù)交易額3079 億元，增速11.7%。

3、 科技金融深度融合

有效改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。通過中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助3000 家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關(guān)系，向近1000家企業(yè)貸款授信，額度超過185億元。聯(lián)合深交所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和招商銀行實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”，在高新區(qū)實(shí)施“千鷹展翼”計(jì)劃，專業(yè)化、市場化、協(xié)同高效的科技金融服務(wù)體系正在形成。

全面推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作

“十二五”期間，積極推動科技創(chuàng)新合作，有效支撐以全球視野實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技開放合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？萍纪饨蝗找娉蔀閲译p多邊整體外交的突出亮點(diǎn)。中美、中歐、中俄、中法創(chuàng)新對話成為中國與世界主要國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略溝通的重要機(jī)制。科技合作持續(xù)列入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，以及中美、中英、中法及中歐等高級別人文交流機(jī)制的重要議題，并有力夯實(shí)了我國與亞洲、非洲及拉美等周邊及發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作和互利外交關(guān)系。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動我國與沿線國家的科技合作深入開展，對外科技援助工作不斷優(yōu)化創(chuàng)新。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER） 計(jì)劃、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA） 等國際大科學(xué)工程，繼續(xù)在國際地球觀測組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開展國際合作。

戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升

通過超前部署一系列重大科技攻關(guān)任務(wù)，“十二五”期間我國戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升，有力提升了國家競爭力，極大振奮了民族精神。載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實(shí)現(xiàn)太空對接和天海對話，嫦娥探月“繞”“落”“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用廣泛服務(wù)于測繪、城建、水利、交通、旅游和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域，高分二號推動中國民用遙感達(dá)到亞米級高分辨率，首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”發(fā)射成功。第四代核電技術(shù)國際領(lǐng)先，CAP1400 壓水堆關(guān)鍵試驗(yàn)驗(yàn)證全面完成，高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進(jìn)展順利，快中子實(shí)驗(yàn)堆成功并網(wǎng)發(fā)電。天河二號連續(xù)5次位居世界超級計(jì)算機(jī)榜首，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用?？涛g機(jī)、離子注入機(jī)等30多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達(dá)到28納米，封裝技術(shù)全面升級到中高端。我國主導(dǎo)的TD-LTE 技術(shù)成為兩大4G 國際標(biāo)準(zhǔn)之一，完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，4G 用戶達(dá)到2.7 億；5G 關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)被國際標(biāo)準(zhǔn)組織采納。深海鉆探及復(fù)雜油田采收技術(shù)國際領(lǐng)先，4500 米深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)（海馬號ROV）海試成功，“海洋石油981”“海洋石油201”等高端裝備為我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施提供重要保障。

科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型提供重要支撐

“十二五”以來，我國持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)部署，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。

1、重大專項(xiàng)取得明顯成效，填補(bǔ)了一批重大技術(shù)和裝備空白，在多個(gè)領(lǐng)域培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

截至2014 年底，民口10 個(gè)專項(xiàng)帶動地方、企業(yè)和社會投入1700 億元，共申請專利5.3 萬項(xiàng)（含國際專利4300 余項(xiàng)），新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.4 萬個(gè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8500 多項(xiàng)，直接帶動新增產(chǎn)值1.4 萬億元。

2、科技創(chuàng)新重大突破支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

自主研發(fā)的新一代高速動車組時(shí)速380 公里，達(dá)世界領(lǐng)先水平，為我國高鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2014 年底已生產(chǎn)各類新能源汽車11.95 萬輛。特高壓輸變電領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，建立特高壓技術(shù)研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)特高壓交流1000千伏特、直流±800 千伏特系列成套裝備國產(chǎn)化，特高壓交直流設(shè)備國產(chǎn)化率均超過90%。白光LED 芯片與國際先進(jìn)水平差距逐步減小，“十城萬盞”37 個(gè)試點(diǎn)城市中，LED燈具應(yīng)用超過1400 萬盞，減少碳排放4680 億噸。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為國家糧食安全提供有力保障。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物品種對提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)43%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)61%。實(shí)施糧食豐產(chǎn)、渤海糧倉等科技工程，研制出新品種、新產(chǎn)品、新材料224 種（個(gè)），在13 個(gè)糧食主產(chǎn)省，增產(chǎn)糧食1317.86 萬噸，增加效益308.86 億元；形成中低產(chǎn)田改良技術(shù)模式36 項(xiàng)，累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益734.36 億元。

4、科技創(chuàng)新服務(wù)社會發(fā)展和民生改善取得積極成效。

新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)共獲新藥證書85 件，成功研制出治療癌癥的阿帕替尼、西達(dá)本胺等重大新藥，鹽酸?？颂婺崂塾?jì)銷售14.8 億元，改變長期以來對國外同類產(chǎn)品的依賴。乙腦減毒活疫苗進(jìn)入聯(lián)合國采購清單。艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等“三病”相關(guān)科技產(chǎn)出迅速提升，“三病兩率”下降初顯成效。實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用示范工程，示范應(yīng)用10 余萬臺（套、件）創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，覆蓋服務(wù)人口9600 萬人，直接受益1161 萬人。在污染源識別、污染與健康、霧霾數(shù)值預(yù)報(bào)、污染防治決策等方面強(qiáng)化攻關(guān)，開展荒漠化、石漠化、水土流失、濕地治理等生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范推廣達(dá)1500 余萬畝。

可以預(yù)見，“十三五”期間我國科技創(chuàng)新面臨的國內(nèi)外形勢將發(fā)生深刻變化。以信息、生物、新材料、新能源技術(shù)為代表的新一輪科技革命加速發(fā)展，新科技革命正在以前所未有之勢深刻影響并改變著社會的生產(chǎn)方式、生活方式以及人類交流和思維方式。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，亟須依靠創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，構(gòu)建我國競爭新優(yōu)勢，開辟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新空間。

面向“十三五”，下一步我們將如何推動科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？萬鋼表示，“十三五”將以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家工作全局的核心位置，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦產(chǎn)業(yè)升級、聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，全面完成中長期規(guī)劃綱要的任務(wù)部署，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標(biāo)，為“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大的科技支撐。