當前經(jīng)濟形勢與“十三五”戰(zhàn)略分析

經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜但仍充滿信心

當前的經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，有非常好的一面，也有問題非常嚴重的一面，如果我們多看一些好的方面，可能覺得很不錯、形勢大好，如果多看一些負面的東西，就可能會覺得悲觀無望。總的來講，政府發(fā)布的信息好的方面多一些，民間可能悲觀情緒比較重一些。目前中國經(jīng)濟好的方面，主要是我們多年來強調(diào)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在已經(jīng)開始并且取得了一定的效果。我們的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)占50% 左右，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的成果；另外，我們的新興產(chǎn)業(yè)，不管是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)，還是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。如果看這些方面，應(yīng)該說經(jīng)濟形勢還是不錯的。但是我們也應(yīng)該看到，實體經(jīng)濟困難重重，中小企業(yè)危機四伏，過剩產(chǎn)能蘊藏著極大的風險，問題也非常嚴重。

目前的形勢是一種膠著狀態(tài)，但我并不悲觀。我們分析經(jīng)濟形勢，不要只看GDP、CPI 這是經(jīng)濟學(xué)家?？吹臄?shù)據(jù)，因為這些數(shù)據(jù)不能完全反映經(jīng)濟運行的本來面目。現(xiàn)在我們的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)得不十分理想，進出口、投資、消費的增長率都大幅度下降，拉動經(jīng)濟的三大要素都遇到了很大困難，GDP 往下走也是必然的。至于GDP 增長會是5%、6%，還是7%，關(guān)鍵就看兩個指標：一是就業(yè)，如果就業(yè)出現(xiàn)了問題，那經(jīng)濟就會出現(xiàn)重大問題，必須采取果斷的措施來調(diào)整；二是政府的財政收入，財政收入如果出現(xiàn)負增長，政府的正常運轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)困難。所以只要守住這兩條底線，經(jīng)濟發(fā)展的速度放緩并不是最主要的問題。

所謂轉(zhuǎn)型，就像賽車轉(zhuǎn)彎一樣，必須要把速度降下來，因為只有減速才能轉(zhuǎn)彎?，F(xiàn)在我們的速度下來了，開始轉(zhuǎn)彎了，這是好事，但這也是一個痛苦的過程。很多企業(yè)無所適從，發(fā)現(xiàn)過去的一套模式已經(jīng)不行了，一部分企業(yè)還面臨巨大的困難，但這是每個企業(yè)都必須面對的，因為只有度過了轉(zhuǎn)型這個時間點，國家的發(fā)展方式發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)的經(jīng)營模式也發(fā)生了巨大的變化，我們才能沿著新的發(fā)展道路一馬平川繼續(xù)前進。

所以，經(jīng)濟形勢大家要分析，經(jīng)濟發(fā)展是要靠政府、靠企業(yè)的努力才能實現(xiàn)的，如果每一家企業(yè)、每一個地方政府都能夠按照科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、按照轉(zhuǎn)型升級這條道路走下去，中國經(jīng)濟是沒有問題的。這個信心建立在兩個中國特有的基礎(chǔ)之上：第一，我們的民營經(jīng)濟，現(xiàn)在已經(jīng)占到了全部GDP 的65% 以上，民營經(jīng)濟經(jīng)過了改革開放30多年的考驗，活力是無窮的，只要給點陽光就燦爛，所以即便是在這樣困難的情況下，在我們黨發(fā)展民營經(jīng)濟方針的指引下，民營經(jīng)濟是可以克服任何困難的。

第二，中國有戰(zhàn)略縱深的空間。這個戰(zhàn)略縱深指的是什么呢？我國東部、中部、西部的發(fā)展階段是不同的，所以當某個問題在東部出現(xiàn)時，可能還沒有傳導(dǎo)到中部和西部，有一個縱深差，給我們留下了調(diào)整戰(zhàn)略、逐步適應(yīng)新發(fā)展的時間。不會像一些小的國家，可能出了問題一下子就不行了。很多西方國家不明白中國這個優(yōu)勢，總覺得中國好像出了問題，但最后又沒有出現(xiàn)問題，他們沒有考慮到中國發(fā)展的不平衡，調(diào)整的空間是比較大的。

所以，中國有兩個基礎(chǔ)條件，充分的市場活力和縱深的戰(zhàn)略空間，遇到困難只要應(yīng)對得當，完全是可以克服的。

再看中國的國際環(huán)境，我們以前都寄希望于外國人買中國的東西，現(xiàn)在這個模式已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，西方發(fā)達國家正在淡化全球化概念，強化區(qū)域同盟，修改貿(mào)易規(guī)則，搞貿(mào)易壁壘，建立北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、東盟、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，筑起一塊一塊的區(qū)域壁壘，給中國產(chǎn)品出口制造了困難。那我們怎么辦？中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，通過實施，把一塊一塊的貿(mào)易壁壘沖垮，這是具有深遠戰(zhàn)略意義的。

“一帶一路”提出來以后，行動要跟上去，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢是什么？第一，資金充裕，我們有4萬億美金外匯儲備，與其買美國國債，不如支持中國企業(yè)走出去，用國際化來鍛煉我們的企業(yè)；第二，工業(yè)的優(yōu)勢，現(xiàn)在國內(nèi)比較痛苦的是產(chǎn)能過剩的問題，實際上這些過剩的產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，有的還是很先進的，這些產(chǎn)能國內(nèi)用不上，但對“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家是急需的，通過“一帶一路”，我們給他們投資建廠、解決就業(yè)、增加稅收，這些國家非常歡迎，慢慢跟我們的關(guān)系就近了。所以從國際角度來看，我們面臨的形勢是嚴峻的，但是可以有各種辦法化解。

現(xiàn)在中國已經(jīng)成為凈資本輸出國了，隨著我們各項改革的深入，中國對外投資還將大幅度增加。對于中國而言，除了剛才講的突破西方對我們的貿(mào)易壁壘之外，我們的企業(yè)在這個過程中將形成一大批跨國公司。我們現(xiàn)在不僅要掙中國人的錢，將來還要掙全世界人的錢。我估計10年以后，中國的跨國公司可能是世界上最多的，很多企業(yè)會成為世界上大名鼎鼎的跨國公司，這個意義是非凡的?，F(xiàn)在中國GDP 排名世界第二，但更能反映一個國家最終的綜合實力的指標是GNP，GNP 的數(shù)據(jù)日本遠超我們，所以我們不能驕傲。要通過大規(guī)模的“走出去”戰(zhàn)略，做大我國的GNP。

總的來講，我們的形勢雖然很困難，但是我們有辦法，我們還有優(yōu)勢，只要能運用得好，這些困難都不在話下。所以，信心要有、危機意識也要有，不要光有危機意識沒有信心。我們一路從困難中走過來，現(xiàn)在已經(jīng)有了龐大的經(jīng)濟基礎(chǔ)、強大的國家實力，只要大家想明白了、政策落實了，什么困難都能克服，這些問題都會迎刃而解。

“十三五”期間的三個改革重點

當前我們還面臨一個抉擇，發(fā)展速度降下來了，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始了，怎樣能把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型堅持進行下去？因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是痛苦的，如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的利益不能彌補減速帶來的負面效益，那這個轉(zhuǎn)型可能就會失敗?，F(xiàn)在經(jīng)濟減速遇到了很多困難和問題，需要通過新生力量的增長，去抵消這些困難和問題。但是如果新的經(jīng)濟模式還沒有建立起來，老的模式就已經(jīng)垮了，那中國經(jīng)濟就會進入“中等收入陷阱”。現(xiàn)在國家正在制定“十三五”的規(guī)劃，提出了很多建議和意見。我認為，“十三五”期間，解決問題的思路首先是改革，而改革有三個重點：

第一是政府的改革。我們是社會主義國家，我們的政府和其他的政府是不一樣的。當前政府一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鄧小平提出來的“一百年不動搖”。因為我國當前的主要矛盾，仍然是落后的社會生產(chǎn)滿足不了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，這個根本性矛盾并沒有改變。不要以為現(xiàn)在中國人富了，中國的人均GDP 還排在100 名左右，中國還沒有真正富起來。如果不以經(jīng)濟建設(shè)為中心，還沒有把蛋糕做大，總想著怎么分得更好一些，這怎么可能呢？應(yīng)該是一邊把蛋糕做大，一邊把蛋糕分好，所以經(jīng)濟建設(shè)不能丟，應(yīng)該明確“十三五”繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

對老百姓、尤其是企業(yè)界來說，目前政府的問題是有些政府一是不作為，二是不會作為，官員不求有功，但求無過，穩(wěn)穩(wěn)當當混下去就行了。我們的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)口，需要政府的政策支持，如果政府不作為、不會作為，就會出現(xiàn)問題，這是絕對不行的。

當前政府改革是簡政放權(quán)，這個方向是對的，但企業(yè)感覺還是太慢了。盡管政府一公布就是取消幾百項權(quán)限，企業(yè)還是沒有感覺到太大的動靜，沒有政府還是辦不成事，自己想辦事不行、政府不知道也不行、政府不同意也不行。我認為，政府職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該采用建立負面清單形式，明確規(guī)定政府管的幾件事，其他的都可以做，這就是負面清單。這項改革難度很大，牽涉到很多政府利益上的問題，但一定要作為政府改革的一個重點。

第二個改革的重點是國有企業(yè)。我們看到，現(xiàn)在的國有企業(yè)和以前改革開放初期的國有企業(yè)相比，不可同日而語。現(xiàn)在有一批國有企業(yè)發(fā)展的非常好，比如說高鐵，體現(xiàn)了社會制度的優(yōu)越性——集中力量辦大事。

我們現(xiàn)在的鐵路，吸取了當年引進汽車時的教訓(xùn)，當時講以市場換技術(shù)，結(jié)果市場丟了、技術(shù)也沒拿到，我們的汽車廠生產(chǎn)的外國品牌汽車連動一顆螺絲釘?shù)臋?quán)力都沒有，國際汽車展更是進不去。高鐵建設(shè)就吸取了這個教訓(xùn)，想進入中國市場的外國企業(yè)，就要把技術(shù)拿出來，我們集成了各國的技術(shù)，研制出了中國自己的高鐵技術(shù)，一下就世界領(lǐng)先了，這就是集中力量辦大事。核電也是一樣，外國的核電企業(yè)來中國，也要把技術(shù)拿出來，再加上我們集中力量去研制，我們現(xiàn)在的第三代、第四代核電站是世界上最先進的，還可以出口。

所以說，國有企業(yè)是能發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的，能集中力量辦大事，我們應(yīng)該全力支持、加速發(fā)展這樣的國有企業(yè)，但是在一般競爭性領(lǐng)域，國有體制優(yōu)勢不能發(fā)揮，就應(yīng)該騰出生產(chǎn)要素，為能夠更高效利用生產(chǎn)要素的企業(yè)創(chuàng)造條件。十八大里有一句名言大家都知道，“使市場在資源配置中起決定性作用”，如果我們的資源過多地配置給了無效或者低效率的企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動力就減弱了。

所以國有企業(yè)的改革非常重要，國有企業(yè)的改革現(xiàn)在也正在進行中，大家要形成共識：在軍艦、潛艇、導(dǎo)彈、衛(wèi)星這類能夠發(fā)揮社會主義體制優(yōu)勢的領(lǐng)域，應(yīng)該加強國有企業(yè)的發(fā)展。對于一般競爭性領(lǐng)域，就不能用國有企業(yè)這種模式，我們研究的建議是，國有經(jīng)濟不一定要以企業(yè)的形態(tài)存在，而應(yīng)該以國有資本形態(tài)出現(xiàn)。比如我們現(xiàn)在有100 多萬億元的國有資產(chǎn)，可以把其中的一部分作為國有資本，投資到民營企業(yè)，跟著民營企業(yè)一起賺錢。國有資本干什么？就是盈利，資本的本性就是盈利，盈利以后就做改善民生的事，這才是國有資本最大的正事。那些可以發(fā)揮體制優(yōu)勢的行業(yè)，例如高鐵、核電、航天等，這種行業(yè)可以保持國有企業(yè)形態(tài)經(jīng)營。

第三個改革的重點是金融。我們的金融存在很大的問題，上市公司里，金融企業(yè)的利潤占到了所有企業(yè)利潤總和的50%，太高了。等于銀行掙走了一半的錢，企業(yè)給銀行打工，剩下的利潤里，壟斷企業(yè)又拿走了相當一塊，其他的企業(yè)都只能喝湯了。貸款利息太高，很多企業(yè)拿到10% 的利息都已經(jīng)很高興了，現(xiàn)在干什么可以賺那么多錢？中央、國務(wù)院開了很多次會，研究中小企業(yè)融資問題，中小企業(yè)一是貸不到款，二是貸款利息太高。因此，金融不改革，這個問題就很大。

現(xiàn)在談到金融改革，大家都在講人民幣國際化、貸款利率市場化，企業(yè)家就覺得這些問題離我們還很遠?，F(xiàn)在貸款利率自由浮動，反而對民營企業(yè)不利，比如一些大型國有企業(yè)要來貸款，就往下浮動，降低利息；民營企業(yè)要來貸款，那就往上浮動。現(xiàn)在迫切的要求是把貸款利息降下來，民營企業(yè)將來能不能拿到5% 的貸款利息，敢不敢設(shè)這個目標？金融是經(jīng)濟的血液，這個血液要是沒有，或者不干凈，那金融就沒有起到支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

剛才講的“十三五”期間的三個改革重點是非常重要的，要把這些改革的內(nèi)容實施下去，給所有的市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造一個良好寬松的營商環(huán)境。

民營企業(yè)在“十三五”期間的戰(zhàn)略選擇

2008 年的金融危機，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響，世界格局發(fā)生了重大的變化，為什么說是重大的變化呢？

以前的資本主義是靠資本運作，現(xiàn)在資本運作已經(jīng)過時了，生產(chǎn)要素的權(quán)重已經(jīng)發(fā)生了變化，信息和科技成為日益重要的生產(chǎn)要素。小平同志在上世紀80 年代初期就講科技是第一生產(chǎn)力，所以大家要清楚，現(xiàn)在不要再走老路，只想著搶煤礦、鐵礦那些資源了，要占領(lǐng)的制高點是信息和科技，要瞄準科技發(fā)展的方向，工業(yè)4.0、機器人、3D 打印、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，這些都是新的科技發(fā)展的方向，民營企業(yè)有這種能力。

另外，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的也非?？?，蘊藏了無限的商機和廣闊的市場前景。我之前聽一位民營企業(yè)家講，他們的投資都是瞄準中產(chǎn)階層消費的產(chǎn)業(yè)，中產(chǎn)階層消費什么，他們就投資什么東西，我覺得他這個思路很好，中國的中產(chǎn)階層這個群體將來肯定會人越來越多的，這批人逐漸富裕起來以后，他們的消費就是一個巨大的商機。

所以民營企業(yè)在“十三五”期間的戰(zhàn)略選擇，要綜合考慮每個企業(yè)所處的地區(qū)、行業(yè)的比較優(yōu)勢，選擇自己發(fā)展的思路，千萬不要再走之前的老路。如果還固守老的發(fā)展思路，后面肯定走不下去的，早轉(zhuǎn)型早受益。

首先，民營企業(yè)要盡早擁抱互聯(lián)網(wǎng)，不是說都變成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，實體企業(yè)也應(yīng)該有互聯(lián)網(wǎng)的思維，應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)融合。其次，民營企業(yè)要重視科技開發(fā)。民營企業(yè)要有自己的研發(fā)隊伍，要有科研經(jīng)費投入。有的企業(yè)家認為，搞什么科研呢，有什么成果我買、要什么人才我挖就行了。以前是這樣，現(xiàn)在不行了，現(xiàn)在做科技型的企業(yè)，必須要有自己扎實的科研隊伍，培育自己的研發(fā)力量。我們現(xiàn)在每年有800 萬大學(xué)生畢業(yè)，中國的大學(xué)生成本相對廉價，所以現(xiàn)在正是低成本創(chuàng)新、研發(fā)的好時期，民營企業(yè)要把握住機會。

（本文根據(jù)2015 年8 月黃孟復(fù)在大連市工商聯(lián)十四屆八次常委會議上的講話錄音整理，標題為編者所加）