分析喀什旅游經濟發(fā)展中的供求問題

麥麥提依明·馬木提 曲滿古麗·塔里甫 賈巧云

旅游供給與旅游需求是旅游經濟活動的兩個主要環(huán)節(jié)。本文根據現階段喀什旅游經濟發(fā)展現狀為導向，2011-2013年度旅游需求變動為實證，對喀什的旅游需求及供給進行客觀分析。最終發(fā)現喀什旅游經濟發(fā)展中的供求問題，并針對喀什旅游供求矛盾提出對策建議。

隨著社會生產力的發(fā)展，旅游活動不斷興起，并作為一種社會現象，成為人們一種普遍的生活方式。從經濟學角度探討，只要需求存在，供給也必然產生，且在一定條件下供求之間產生一定的矛盾。旅游經濟中的供求矛盾問題對一個國家或某一旅游目的地，在旅游業(yè)發(fā)展中會成為一個主要的約束因素。往往諸多區(qū)域在旅游經濟發(fā)展中出現供不應求或供過于求等問題，使旅游市場難以持續(xù)發(fā)展。對喀什而言，自從2010年5月國務院批準喀什市為喀什經濟開發(fā)區(qū)并由深圳市對口支援后，喀什在旅游經濟發(fā)展方面取得了有目共睹的成績，同時旅游供求矛盾成為現階段旅游業(yè)發(fā)展中的重要問題。

一、喀什旅游需求問題

旅游需求是具有一定支付能力和余暇時間的人們，在一定時間內愿意按照一定價格而購買某一旅游產品的數量?，F在喀什豐富的旅游資源吸引著諸多游客。旅游經濟日益增長，通過多種措施，喀什地區(qū)2013年游客人數比2012年360萬人次增加了65萬人次，旅游收入比2012年的20.1億元增加了14.9億。如表1所示。

當然旅游需求是一個不穩(wěn)定因素，在一定條件下會有變化。人們可自由支配收入，余暇時間的增多和交通運輸手段的現代化是促進現代旅游需求規(guī)模迅速擴大的客觀基礎，而這一客觀基礎的形成則是現代社會經濟發(fā)展的結果。旅游需求除了受旅游者主觀因素、收入水平、閑暇時間及交通條件的直接作用外，還在政治、經濟、文化、法律、自然、社會等各種外在因素影響下形成的一種復雜的社會經濟現象。

旅游需求不是一成不變的而是復雜多變。針對喀什而言，以下幾個方面是影響旅游需求的關鍵問題。第一，旅游者出去旅游最大的需求就是安全的需求，自從2011年以來，每年在喀什不斷發(fā)生一系列恐怖事件致使眾多游客產生心理上的壓抑，已到喀什的游客紛紛離開，準備到達的游客團隊開始退團。據統(tǒng)計顯示，2011年7.31事件后，喀什地區(qū)現在游客接待量只有事件發(fā)生前的1/4。截至8月5日，旅行社共退團237個，合計3 820人，喀什旅游業(yè)直接經濟損失達700萬元。雖然這是暫時的局面，但對喀什旅游經濟帶來一定的影響。

第二，雖然能保證數量但質量不能保證，因為游客對服務質量的要求很高，服務質量較差、效率低、管理不規(guī)范是降低游客重游率?，F在喀什旅游業(yè)中主要原因就是喀什旅游服務與管理人才欠缺，人才流動大導致能保證數量，不能保證質量的局面。

第三，眾多游客認為到喀什的交通線很長，雖然在喀什旅游價格不高，但中間的交通費過高、耗費的時間長等原因，在一定程度上降低了游客的到喀什的重游率。這就出現旅游供求不平衡的局面。

二、喀什旅游供給問題

從經濟學意義上講，旅游供給就是旅游目的地在一定時期內以一定的價格向旅游市場提供的旅游產品數量。主要針對旅游六大要素供給數量可以看出喀什旅游供給情況。如表2。

影響旅游供給因素除價格外，還受多種因素，如生態(tài)環(huán)境容量、旅游資源容量、游客心理容量、社會經濟容量等。現階段喀什地區(qū)根據以上吃、住、行、游、娛、購等方面數據分析得知喀什旅游供給表現是上升態(tài)勢。

三、旅游供求矛盾問題調控措施

（一）旅游供求矛盾分析

雖然喀什在旅游經濟發(fā)展中2011-2013年度游客人數、人次來看需求量不斷增多，同時供給量也在不斷形成增長趨勢。根據以上分析來看喀什旅游供求是保持平衡狀態(tài)。

從表3中可以看出供求同時增長但是增長速度不平衡。因為喀什存在著特殊地理位置、自然環(huán)境、社會文化環(huán)境、經濟環(huán)境等因素使喀什在旅游供求問題上存在相應的矛盾。

據悉喀什的旅游旺季為5～10月，其中最佳旅游時間為八九月份，這時氣候溫和、瓜果成熟，非常適宜觀光旅游。4月份的游價處于年度低位。在旅游旺季時間段旅游供求是體現溫和狀態(tài)供求平衡。2011年十一黃金周期間，喀什地區(qū)共接待游客9萬人次，實現接待收入3 562萬元，同比僅減少5%。從8月份游客同比減少70%到目前平穩(wěn)恢復漸入佳境。2012年“十一”黃金周期間，喀什共接待游客12萬余人次，旅游收入4 600萬元以上，同比分別增長115%、102%?？κ驳貐^(qū)2013年十一黃金周共接待51 185人次，旅游收入3 815 800元。反而在旅游淡季時間段旅游資源過剩，大部分旅游景點景區(qū)都開始閉門休息或進行員工培訓、修建等工作。在旅游淡季時間段，游客人數大大減少，各景點、酒店、旅行社等面臨冷清狀態(tài)出現供過于求。眾多旅游資源無法創(chuàng)造價值，酒店客房空檔沒有客人、旅游汽車偶爾接待一些散客、甚至旅行社等都停業(yè)休息，喀什所接待的就是少批散客。由此看出，喀什在旅游淡季時期出現旅游資源過剩，旅游資源開發(fā)利用得不到全面提升，尤其是冬季旅游資源利用開發(fā)欠缺。當然，根據新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)籌部署，利用旅游一卡通發(fā)放、“愛新疆、愛家鄉(xiāng)”活動、旅游企業(yè)獎勵等手段喀什旅游逐步引來了旺季更旺、淡季不淡的新局面。

（二）旅游供求矛盾調控措施

1.全面提升全民旅游意識。旅游供求問題是雙向的，買賣雙方同樣需要得到滿足?？κ沧鳛榻z路明珠打造良好的旅游形象是最關鍵的問題。這方面必須要喀什全民形成旅游意識。一方面體現喀什人民的好客之情，要形成良好的服務意識。根據國家重點談的生態(tài)文明為出發(fā)，以維吾爾族良好的傳統(tǒng)美德和現代禮儀形態(tài)結合提倡文明。另一方面，抓緊經濟建設，使更多人民參與旅游、從事旅游業(yè)，從中獲利，提高經濟收入。同時要提高人民的可支配收入，使更多喀什人民走出去。旅游是文化交流的最佳平臺，由此喀什的發(fā)展需要做好開放。

2.利用政策手段大力刺激旅游產業(yè)。近年來，在新疆維吾爾自治區(qū)旅游局統(tǒng)籌策劃下，利用優(yōu)惠政策實現了“旅游一卡通”來增加旅游需求，并在旅游產業(yè)實行了獎勵制度。當然這是一個方面，另一個方面喀什現在需要做好的是必須進一步促進旅游產業(yè)投資開發(fā)。由此利用政策手段支持本地民營企業(yè)、外地省區(qū)和外資企業(yè)。加強需要實現免稅、金融扶持力度。更好地挖掘喀什的旅游資源，實現共同獲利。

3.城市規(guī)劃應突出地域文化，建設旅游城市?？κ步涍^援疆項目擴大針對喀什各個縣市的統(tǒng)籌建設，全面提升了規(guī)劃工作。在繼承傳統(tǒng)的同時大力發(fā)揚現代城市特色，擴大城市化規(guī)模，并取得了很好的成就。但在推進城鎮(zhèn)化建設的同時，也需要考慮城市建設的科學性和合理性?，F在很多縣市都在相互學習，或向內地對口援疆城市模仿在城市規(guī)劃中提出的老城區(qū)、新市區(qū)概念，把一座完整的城市分為二，不考慮城市風格、整體協調性。作為外地游客，雖然感覺到喀什的發(fā)展日新月異，但游客真正想看到的是不一樣的風格，不一樣的新面目。由此必須強化城市建設規(guī)劃工作的合理性和科學性。

4.加強宣傳力度，著手培育特色旅游?，F階段媒體手段是最佳宣傳方式，如網絡、電視廣播等。這方面現在雖然在電視節(jié)目里能看到“魅力喀什”等旅游宣傳片，且在網上隨時看到各種喀什有關的圖片信息和視頻信息。但目前對喀什的宣傳仍然處于一種混亂狀態(tài)，甚至有些網站的評論為喀什抹黑，起到了反面宣傳的效果。因此，應大力推進喀什的旅游宣傳片進入外省或疆內各大小電視節(jié)目中?？κ舱W旅游相關信息、喀什旅游局網站以及各大小旅游企業(yè)網站統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一宣傳口徑。針對一些旅游網站里有很多內容不更新，一個景點不同說法等不合理現象應制定辦法加以解決。同時抓緊旅游信息系統(tǒng)建設，預訂系統(tǒng)和旅游咨詢系統(tǒng)需要進一步規(guī)范化，景點景區(qū)內的解說系統(tǒng)也應朝智能化方向發(fā)展。

針對喀什而言，為擴大影響力，還應著手發(fā)展會展旅游，因為會展旅游就是最好的宣傳平臺?？κ步陙砼e辦了各式各樣的交流會，旅游節(jié)慶、產品展銷會等（如喀交會、廣交會、喀什旅游文化節(jié)）。在喀什舉辦的同時也參加了在外地舉辦的各種會展如（新疆亞歐博覽會、北京、上海、廣州等地的產品展銷會）等。很大程度上還要讓更多的人來喀什親自體會才是最好的辦法，由此一定要在喀什舉辦更多大型活動，如研討會、國際論壇、大型文藝、體育比賽等。并且在喀什與周圍地區(qū)形成聯體，全面做好旅游促銷。

5.加強旅游執(zhí)法，規(guī)范市場經營秩序。在旅游市場上，通過旅游產品價格的變化，自發(fā)調節(jié)旅游需求與供給，價格機制的自發(fā)性，往往產生許多問題。如出現賣方市場時，價格猛漲，但旅游供給又有相對穩(wěn)定性，往往造成價高，損害旅游者利益、損害旅游形象等問題;出現買方市場時，旅游供給企業(yè)就想壓價，產生惡性競爭，兩?。ǘ鄶。┚銈?，有礙旅游經濟的順利運行。因此，旅游供求矛盾的調節(jié)，除利用市場價格機制以外，旅游地政府往往通過一些政策性手段（措施）實施調節(jié)。這方面根據國家2013年10月履行的“中華人民共和國旅游法”來全面保證市場機制。旅游法要嚴格執(zhí)行保證游客、旅游企業(yè)和國家利益，避免發(fā)生沖突，要大力發(fā)揮旅游執(zhí)法大隊職能。

6.加強旅游人才培養(yǎng)，解決人才流動問題。加強旅游人才培養(yǎng)，解決人才流動是喀什面臨的最大問題。因為喀什旅游業(yè)供求問題上，游客需求方面很多還是從業(yè)人員的業(yè)務水平不高的問題。再次，根據喀什人才需求報告顯示，旅游專業(yè)人才欠缺是個頭等大事。且出現旅游旺季對旅游從業(yè)人員的需求量增多，在淡季從業(yè)人員需求量減少，這是一個普遍存在的現象，所以很多大中專畢業(yè)的旅游專業(yè)學生或社會人士沒把旅游行業(yè)看作主行。且喀什人才流動問題較嚴重。這方面要做好以下幾點：第一，在喀什必須形成培訓及考試機構，利用喀什現有的喀什師范學院、喀什財貿學校、喀什技工學校等教學機構著手建設校企合作人才培養(yǎng)模式，并在喀什建立南疆旅游服務培訓及考試機構;第二，促進大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，建立人力資源管理機制并保證員工福利;第三，抓緊崗前培訓，加強職業(yè)資格制度化，全面培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神。