加碼監(jiān)督力度 加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳方慧

10月10日，溫州市小微企業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)在龍灣召開。這是溫州市委書記陳一新看了市人大常委會(huì)《關(guān)于全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作的視察報(bào)告》后，要求市政府研究落實(shí)市人大審議意見的一次現(xiàn)場會(huì)。當(dāng)天，陳一新書記全程參加了現(xiàn)場會(huì)。

小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)是溫州市委、市政府打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，解決企業(yè)低小散問題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是溫州市人大轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳主題監(jiān)督活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

2015年7月始，溫州市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)十大“組合拳”主題監(jiān)督活動(dòng)，已有200多位人大代表參與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱小微園）建設(shè)情況視察，通過“望聞問切”四舉措，直面問題深把脈，唱出人大好聲音。

“望”——專題視察“不過場”，直面問題“深把脈”

7月14日，在溫州市人大常委會(huì)主任陳笑華的帶領(lǐng)下，市人大代表孫景妙參加了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況視察活動(dòng)。

孫景妙來自企業(yè)，一直很關(guān)注小微園建設(shè)。在這次視察中，他看得很實(shí)，問得很細(xì)，招商引資過程中有沒有遇到什么困難？小微園的配套設(shè)施建得怎么樣？都是他所關(guān)注的。

據(jù)了解，溫州市現(xiàn)有在建小微園91個(gè)，在建面積1.1萬畝，完工面積710萬平方米，入駐企業(yè)491家。為全面了解全市小微園建設(shè)情況，溫州市人大常委會(huì)組織了5個(gè)視察組，對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）的20個(gè)小微園建設(shè)情況進(jìn)行了視察，深入了解部分已開工和完工小微園的建設(shè)、招商、配套及運(yùn)行情況，其特色亮點(diǎn)、招商引資方向與當(dāng)初建設(shè)目標(biāo)是否一致等。

在此期間，溫州市各個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也以不同形式就小微園建設(shè)情況開展視察，10個(gè)代表專業(yè)小組深入小微園建設(shè)現(xiàn)場，針對(duì)用地指標(biāo)落地難、建設(shè)資金到位難、規(guī)范規(guī)劃難、計(jì)劃推進(jìn)難、周邊設(shè)施配套難、企業(yè)入駐難等10多類問題，向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)提出了數(shù)十件閉會(huì)期間建議。

“聞”——暢通民意渠道，征求意見聚民智

每到一個(gè)縣（市、區(qū)）視察，溫州市人大常委會(huì)視察組都會(huì)召開由相關(guān)行業(yè)代表參加的座談會(huì)，既有經(jīng)信委、住建委、規(guī)劃局等部門工作人員，也有已入園和擬入園的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，客觀聽取各方聲音。

同時(shí)，該市各級(jí)人大代表還以明察暗訪、調(diào)查研究、問卷調(diào)查等形式，隨時(shí)隨地聽取群眾呼聲，提出建議對(duì)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與此次小微創(chuàng)業(yè)園監(jiān)督工作的各級(jí)人大代表共有200余人，收集各類意見建議90余條。

除此之外，溫州市人大常委會(huì)還充分利用浙江省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)、市縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)網(wǎng)站、人大代表QQ（微信）群、人大常委會(huì)微信公眾號(hào)、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站等載體，廣泛聽取各方群眾、各級(jí)人大代表的意見建議。

“問”——“問政”小微園建設(shè)，溝通承諾“面對(duì)面”

日前，以“‘小微園’建設(shè)如何提速”為主題的“電視問政”活動(dòng)在溫州市廣電中心舉行，溫州市副市長胡綱高率9位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受代表詢問。

“小微企業(yè)園建設(shè)已經(jīng)完成，但企業(yè)入駐卻很難?！薄靶∥@到底為什么建？應(yīng)該如何建？”……參與此次電視問政的人大代表紛紛舉起“我有話要說”，爭相發(fā)言。

在電視問政過程中，通過觀眾提問、代表詢問、專家點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，深入剖析小微企業(yè)建設(shè)過程中存在的種種困難和問題，政府部門負(fù)責(zé)人一一作出解釋和承諾。比如溫州新豐鍍業(yè)有限公司今年初入駐樂清市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，但園區(qū)配套設(shè)施不健全，沒員工食堂，員工宿舍離廠區(qū)有10多公里遠(yuǎn)。樂清市市長林亦俊坦承，當(dāng)初為了趕進(jìn)度，將園區(qū)建設(shè)力量主要放在生產(chǎn)用房上，對(duì)公共配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。他承諾，市政府將在2016年底前，解決好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問題。

“切”—— 審議小微園建設(shè)，唱出人大“好聲音”

7月24日，溫州市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的報(bào)告。溫州市人大代表方家柱列席了那次會(huì)議，在參加會(huì)議之前，他已就小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行了充分調(diào)研，收集了很多企業(yè)員工的意見建議，這次都帶到主任會(huì)議上了。邀請(qǐng)部分人大代表列席市人大常委會(huì)主任會(huì)議，正是本屆溫州市人大常委會(huì)的首創(chuàng)。

會(huì)議全面聽取市政府有關(guān)全市小微園建設(shè)基本情況后，就小微園建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了“堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化規(guī)劃布局”、“盤活存量土地，破解瓶頸制約”、“堅(jiān)持招商先行，嚴(yán)防供需脫節(jié)”等五方面意見建議。

會(huì)后，溫州市政府根據(jù)市人大常委會(huì)提出的意見，對(duì)小微園進(jìn)行了逐個(gè)排查，找準(zhǔn)弱點(diǎn)、狠抓整改。針對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，向16個(gè)示范小微園發(fā)放了整改通知，還清理6個(gè)未整改到位的小微園；針對(duì)小微園和企業(yè)信息不對(duì)稱問題，定期公布小微園建設(shè)進(jìn)度、供需和入園要求等信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。

8月初，溫州市人大常委會(huì)還專門向市委報(bào)送了《關(guān)于全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作的視察報(bào)告》。省委常委、溫州市委書記陳一新作出重要批示。溫州市小微園建設(shè)現(xiàn)場會(huì)后，10月14日，溫州市委、市政府又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)督查的通知》，對(duì)各個(gè)縣（市、區(qū)）的小微園創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況、示范小微園開工情況和新增產(chǎn)值情況進(jìn)行重點(diǎn)督查……