關(guān)于事業(yè)單位會計信息真實性的思考

李媛

摘要：真實性是會計信息的生命，缺失真實性的會計信息會誤導會計信息使用者做出錯誤的決策，會造成嚴重的后果。而在中國，目前事業(yè)單位的會計真實性仍然存在許多問題，部分事業(yè)單位違法違規(guī)造成會計信息失真的情況時有發(fā)生。只有重視會計信息的真實性，遏制住導致會計信息失真的土壤，才能還原會計信息的本真，讓會計信息真正的為會計信息使用者服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計信息;真實性

會計信息是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況的來源。會計信息來自事業(yè)單位財會人員記錄的財務(wù)會計數(shù)據(jù)。真實的財務(wù)信息有利于公眾了解事業(yè)單位的資金真實的花費去向，有利于指導政府預算資金的下?lián)?，有利于披露事業(yè)單位真實的資金使用情況，從而有利于國家大政方針的制定。事業(yè)單位會計信息的應用建立在真實性的基礎(chǔ)上，失去了真實性，事業(yè)單位會計信息即失去了使用價值，維護事業(yè)單位會計信息的真實性尤為重要。

事業(yè)單位會計信息的真實性的判斷標準有兩個，一是會計對象是否客觀存在或企業(yè)經(jīng)濟活動是否已經(jīng)發(fā)生，二是會計主體對會計對象的反映與對象的本質(zhì)相符合。只有滿足這兩個條件，會計信息是真實可靠的。當前，事業(yè)單位在會計信息真實性上存在以下特點。

一、會計信息質(zhì)量與財務(wù)會計工作人員的素質(zhì)和能力密切相關(guān)

（一）財務(wù)會計工作人員在工作中能夠遵紀守法，嚴格按照會計的各項準則法規(guī)記賬，會計信息真實性就會提高，而會計人員隨意記賬，違規(guī)記賬，會計信息真實性就會打折扣。

（二）財務(wù)會計工作人員熟悉各項會計政策法規(guī)，熟悉各種記賬方法，財務(wù)會計工作人員就能更準確的揭露經(jīng)濟活動的本質(zhì)，更真實的反映經(jīng)濟活動的情況，會計信息質(zhì)量真實性就會提高。

二、會計信息質(zhì)量與事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立、設(shè)計與運行密切相關(guān)

事業(yè)單位有嚴密的內(nèi)部控制，如會計設(shè)置不相容職務(wù)，由不同會計人員擔任不能由一人兼任的職務(wù)，會計人員之間構(gòu)成監(jiān)督，這樣會減少會計人員弄虛作假的行為，從而減少虛假信息的產(chǎn)生。

三、領(lǐng)導重視單位的會計信息真實性，單位會計信息的真實性會加強

（一）領(lǐng)導安排職業(yè)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素養(yǎng)強的會計人員從事會計工作，單位的會計信息真實性就會提高。

（二）單位制定明確具體的方針政策嚴格規(guī)范會計人員的會計行為，對會計人員的會計管理活動進行規(guī)范和監(jiān)督也會相應提高會計信息的真實性。

（三）單位加強自我審計，對會計人員的會計信息定期進行審查，對虛假會計信息及時予以修正和遏制會提高單位會計信息的真實性。

四、會計信息質(zhì)量的提高離不開各方面的監(jiān)督

重視和強化監(jiān)督，對會計信息進行定期審查可以提高會計信息的真實性，避免虛假信息的產(chǎn)生。目前，對會計信息進行監(jiān)督的方式有政府審計部門審計，單位內(nèi)部審計，大眾監(jiān)督等。

（一）單位重視會計信息真實性，將會計信息交給本單位內(nèi)部審計部門和政府審計部門定期審計，及時發(fā)現(xiàn)在會計信息真實性方面存在的問題并給予改正，會提高會計信息真實性。

（二）單位定期將自己的財務(wù)報表向公眾公開，讓公眾知道本單位的財務(wù)狀況，可以很好地保證會計信息的真實性。

五、會計信息質(zhì)量與會計準則，會計法律的規(guī)范和完善息息相關(guān)

會計準則和會計法律對會計事項處理規(guī)定得越具體詳細，同時會計準則和會計法律能夠及時對最新的財務(wù)會計事項做出調(diào)整和規(guī)定，負責財會人員對會計事項處理就越能夠有章可循，有法可依，對會計對象的反映就越能夠與會計對象的本質(zhì)相符合，會計信息的真實性會提高。

六、會計準則中關(guān)于同一會計事項的具體處理方法有差異

不同會計人員對同一會計事項的主觀處理同實際情況就會存在差異。例如，會計準則中關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊方法有多種計提方法，對壞賬準備金的估計有多種方法，對固定資產(chǎn)凈殘值的估計也有許多主觀因素，這些因素導致了會計人員對會計事項的處理具有主觀性，與客觀真實有偏差。

這種現(xiàn)象是客觀存在的，且很難采取行動對其影響會計信息真實性的情況進行改變。

目前，事業(yè)單位的會計信息還存在許多不真實的現(xiàn)象，總結(jié)一下，事業(yè)單位的會計信息在真實性方面歸結(jié)起來存在以下問題：

一、事業(yè)單位領(lǐng)導在管理本單位賬目方面存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。比如，有的事業(yè)單位內(nèi)部存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，為粉飾這一現(xiàn)象，事業(yè)單位領(lǐng)導及財務(wù)會計工作人員故意偽造會計信息，造成會計信息失實。有的事業(yè)單位為增加上級政府預算資金撥付，偽造賬目，騙取國家資金支持。有的單位領(lǐng)導設(shè)假賬掩飾自己私自違規(guī)報銷現(xiàn)象，造成賬目不真實。有的單位領(lǐng)導在沒有上級批復的情況下，違規(guī)挪用資金，再造假賬掩蓋。有的單位偽造賬目達到轉(zhuǎn)移單位資金的目的。這些都會導致會計信息不真實。

二、單位未按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行會計核算、對財政資金的管理和使用不規(guī)范、違規(guī)擴大開支范圍等方面。具體表現(xiàn)在：超標準發(fā)放津貼補貼，濫用“三公經(jīng)費”，隱瞞和少計收入，未繳少繳應繳所得稅，虛增虛減支出，購買物資不通過政府采購，未及時足額上繳非稅收入，擠占、挪用專項資金，擅自提高開支標準、擴大開支范圍，固定資產(chǎn)賬實不符以及年終決算失真，部門預算編制不完整、不細化，項目資金沉淀，預算執(zhí)行率低等問題。

三、單位會計人員素質(zhì)能力不高，規(guī)范的會計信息系統(tǒng)沒有建立起來。

（一）有些會計人員能力素質(zhì)不高，在記賬時隨意處置，不按照會計準則記賬。在會計憑證、會計賬簿、會計報表方面存在不規(guī)范行為。

（二）有的單位沒有建立會計信息系統(tǒng)，記錄會計信息全憑會計人員手工做賬，這樣給會計人員虛假做賬提供了便利。

四、會計準則，會計法律更新不及時。在事業(yè)單位會計出現(xiàn)新問題新情況時，沒有相應的會計準則，法律條文予以參照，會計準則、會計法律還遵循著舊的制度，對會計新問題新情況的處理不準確，不規(guī)范。

五、相關(guān)的監(jiān)督不規(guī)范，不正式。許多單位內(nèi)部的監(jiān)督和審計部門監(jiān)督流于形式，沒有實質(zhì)性的監(jiān)督，起不到監(jiān)督的效果，達不到監(jiān)督的目的。對財務(wù)報表不公開，沒有接受大眾監(jiān)督。

為解決上述事業(yè)單位會計失真的問題，還事業(yè)單位會計信息一片潔凈的土壤，讓會計信息真實可靠，更有利用價值，有必要采取如下措施加以改進。

一、提高單位領(lǐng)導對信息真實性的重視和敬畏意識。事業(yè)單位領(lǐng)導的素質(zhì)在事業(yè)單位會計信息真實性方面起著根本性、決定性的作用。這就要求事業(yè)單位領(lǐng)導重視本單位的會計信息真實性，廉潔奉公，不謀私利，在管理本單位會計賬目時實事求是，不弄虛作假，不為自己的私利破壞會計信息的真實性，建立規(guī)范的會計管理系統(tǒng)，切實保證會計信息的真實性。

二、提高事業(yè)單位會計的素質(zhì)和能力。

（一）加強事業(yè)單位會計的業(yè)務(wù)培訓，讓本單位的財務(wù)會計人員不斷學習最新會計法規(guī)和政策，不斷提高事業(yè)單位會計的業(yè)務(wù)處理能力。

（二）加強教育，讓事業(yè)單位財務(wù)會計人員在思想上樹立起對會計信息真實性的重視，從而提高會計管理的規(guī)范化和專業(yè)化，從源頭上加強事業(yè)單位會計信息真實性。

三、加快會計準則、會計法律的改革進程，會計形勢不斷發(fā)展變化，會計新情況、新問題、新形勢不斷出現(xiàn)，隨著形勢的變化如果能夠不斷變革會計準則，會計法律，不斷制定出更能反映會計事項本質(zhì)的會計條例，保證會計人員的會計處理有法可依，有章可循，就能規(guī)范會計信息的處理。

四、單位內(nèi)部監(jiān)督部門應加強監(jiān)督，定期經(jīng)常對單位會計做出嚴格的檢查。有關(guān)部門應加強監(jiān)督，在檢查單位會計工作時本著嚴格確保單位會計合法規(guī)范運行的原則檢查會計工作，對檢查出來的單位違規(guī)違紀行為予以整改，將單位的財務(wù)會計表定期予以公開，接受公眾的監(jiān)督，這樣才能充分保證會計信息的真實性。

五、單位應重視會計信息真實性，建立規(guī)范的會計管理系統(tǒng)，對三公經(jīng)費的報銷合乎規(guī)范，公開曝光，接受公眾的監(jiān)督，對所得稅的上報真實不隱瞞，不偷稅漏稅，不擠占、挪用專項資金，將專項資金做到?？顚Ｓ茫谜?guī)的會計信息處理系統(tǒng)做賬，提高單位會計信息化管理水平，不做任何違法違規(guī)的事項，不給任何虛假會計信息可乘之機。

會計信息真實性的提高是一項艱巨的工程和任務(wù)，需要事業(yè)單位全體從業(yè)人員切實提高自身重視性和自覺性，需要全體事業(yè)單位從業(yè)人員提高認識，切實加強自我要求，保證自己的工作有章必依，實事求是。會計信息真實性需要全體國民素質(zhì)的提高，需要營造一種誠信的文化氛圍，是一項艱巨的工程。只有事業(yè)單位所有人員加強認識，切實履行好自己的職責，做好自己的本職工作，會計信息真實性必有大的提高。

參考文獻：

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