印尼離全面禁酒有多遠(yuǎn)

李穎浩

4月16日，在雅加達(dá)一個(gè)旅游區(qū)，小吃店張貼上了“不賣(mài)酒”的大字。附近的便利商店早在幾周前就開(kāi)始將啤酒和含酒精飲料下架，并貼出告示向顧客表示歉意。這源于印尼當(dāng)局從當(dāng)天開(kāi)始禁止小零售商售賣(mài)啤酒或含酒精的飲料——這是這個(gè)全球穆斯林人口最多的國(guó)家，為了禁酒所采取的最新一項(xiàng)措施。

禁令規(guī)定，只有大型超市能夠出售酒精度低于5%的飲料（包括啤酒以及類似烈酒和不含酒精飲料混合的預(yù)混調(diào)酒）;在印尼的1.6萬(wàn)家小市場(chǎng)和5.5萬(wàn)家小型商店出售這些商品，將被視為違法。目前在印尼，獲準(zhǔn)售賣(mài)烈酒和葡萄酒的小商販并不多，因此這道新禁令被視為等同全面禁止小商販?zhǔn)圪u(mài)酒類。不過(guò)，酒店、餐廳和酒吧不受此禁令影響。

貿(mào)易部指出，禁止小型零售商出售啤酒是基于健康與道德理由：近年來(lái)印尼未成年人酗酒有上升的趨勢(shì)，一般認(rèn)為，這主要是因?yàn)槲闯赡耆丝梢暂p易在鄰近商店購(gòu)買(mǎi)到酒類。

國(guó)會(huì)議員、全國(guó)反酒精運(yùn)動(dòng)創(chuàng)辦人伊德里斯表示，酒精就像是“逐漸殺害我們青少年的機(jī)器”?！拔覀兊闹驹刚呓?jīng)?？吹轿闯赡耆溯p而易舉地在小型超市購(gòu)買(mǎi)含酒精的飲料。”

人口2.5億的印尼是全球穆斯林最多的國(guó)家，伊斯蘭規(guī)范禁止穆斯林飲酒。印尼政府對(duì)酒精產(chǎn)業(yè)也不太“友好”。印尼法律對(duì)本國(guó)制酒行業(yè)設(shè)定了很高的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)酒廠的產(chǎn)量也做出嚴(yán)格管制，酒廠產(chǎn)量一旦超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)遭受嚴(yán)厲制裁。像烈酒在印尼被嚴(yán)格管制，對(duì)該種酒精飲料課征150%的貨物稅，導(dǎo)致烈酒在印尼的售價(jià)為東南亞地區(qū)最高。同樣，進(jìn)口酒類產(chǎn)品也受到嚴(yán)格的限制。據(jù)食品和飲料咨詢公司W(wǎng)olthers-Graciano的分析師大衛(wèi)介紹，成本為10美元的澳大利亞葡萄酒，在印尼可以賣(mài)到35美元。

但實(shí)際上，喝酒的印尼人并不少見(jiàn)，加上每年都有幾百萬(wàn)游客進(jìn)入印尼，因而印尼酒精飲料的需求逐年增長(zhǎng)。根據(jù)路透社的報(bào)道，印尼的啤酒消費(fèi)量過(guò)去10年激增54%，目前在亞洲排名第10。因而該禁令出臺(tái)后，立即引起了各界的反彈。

來(lái)自的德國(guó)游客科瓦爾斯基說(shuō)：“我認(rèn)為游客不會(huì)喜歡這道禁令，因?yàn)榇蠹叶枷矚g喝啤酒。一些人可能會(huì)因此而說(shuō)‘既然我無(wú)法在這里喝啤酒，那我還是到泰國(guó)去吧’。”對(duì)于嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的巴厘島，這項(xiàng)禁令將造成何種影響令人關(guān)切。對(duì)此印尼貿(mào)易部長(zhǎng)拉赫莫承諾會(huì)考慮在巴厘島放寬禁制，允許攤販在海邊售賣(mài)啤酒。

雅加達(dá)省沒(méi)有被暗示獲豁免，該省副省長(zhǎng)查羅特則表示了擔(dān)憂，他擔(dān)心新禁令會(huì)把外國(guó)觀光客嚇跑?！坝∧岵荒茏屵@項(xiàng)禁令扼殺印尼觀光業(yè)，對(duì)于外國(guó)人士而言，啤酒和其他酒精飲料不是什么禁忌?！?/p>

但拉赫莫否認(rèn)新措施將影響旅游業(yè)，他說(shuō)：“馬來(lái)西亞與新加坡對(duì)酒類也有所限制，但它們的游客人數(shù)比我們多三倍?！蓖饨邕€預(yù)計(jì)這項(xiàng)禁令會(huì)讓雅加達(dá)至少每年損失450億印尼盾（約350萬(wàn)美元）的稅收。

在印尼經(jīng)銷包括健力士黑啤等多個(gè)國(guó)際品牌的跨國(guó)公司Diageo則對(duì)新禁令表示“遺憾”，并稱這將對(duì)小商店造成沖擊。

健康倡導(dǎo)者也警告，這樣的禁令可能導(dǎo)致酒徒轉(zhuǎn)向黑市買(mǎi)酒。私釀米酒在印尼各群島廣受歡迎，但這類私酒有些毒性很高，每年造成不少酒徒死亡。澳大利亞人戴維斯的19歲兒子在印尼一個(gè)酒吧飲下私酒后，因?yàn)榧状贾卸径硗觥４骶S斯說(shuō)：“限制市場(chǎng)和限制人們?cè)谀睦锊刨I(mǎi)得到受控制的酒精，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)噩夢(mèng)?！?/p>

印尼旅游業(yè)這些年來(lái)得到了迅速發(fā)展：2014年印尼共接待了940萬(wàn)境外旅客，較上年增長(zhǎng)7.2%，并創(chuàng)匯約100億美元。但是印尼國(guó)內(nèi)對(duì)酒精的態(tài)度似乎并沒(méi)有體現(xiàn)出趨于一致的開(kāi)放性。

2013年7月，印尼最高法院宣布推翻一項(xiàng)于1997年頒發(fā)的總統(tǒng)法令。該法令規(guī)定，地方政府禁止酒類生產(chǎn)、銷售或消費(fèi)的規(guī)定均屬違法。這一裁定支持了“伊斯蘭教捍衛(wèi)者陣線”（Islamic Defenders Front）的上訴。該團(tuán)體在印尼出名的原因是，它時(shí)而打砸它認(rèn)為冒犯了宗教的酒吧，并強(qiáng)迫基督教教堂及穆斯林少數(shù)派的清真寺關(guān)門(mén)。顯然，最高法院的這一裁決對(duì)于由激進(jìn)教徒領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)數(shù)十年的禁酒運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，是莫大的鼓勵(lì)。

代表印尼國(guó)內(nèi)主要啤酒分銷商的印尼釀酒協(xié)會(huì)指出，如今政府執(zhí)行這項(xiàng)禁令近乎于在較小的城鎮(zhèn)全面禁酒，因?yàn)檫@些地方一般沒(méi)有大型超級(jí)市場(chǎng)。然而，確實(shí)有伊斯蘭教團(tuán)體正在努力推動(dòng)全面的禁酒令。

就在小型市場(chǎng)禁酒令實(shí)施前幾天，印尼兩個(gè)主要的伊斯蘭政黨“團(tuán)結(jié)建設(shè)黨”和“繁榮正義黨”提交議案，要求全面禁酒：禁止銷售、生產(chǎn)、分銷或飲用酒精含量超1%的飲料。包括在印尼群島諸多地區(qū)廣受歡迎的米酒等當(dāng)?shù)鼐祁愐脖涣腥虢?，違者將處兩年刑期。為了保護(hù)旅游業(yè)，該提案建議五星級(jí)酒店與巴厘島可享受豁免。

該議案的推動(dòng)者給出的理由與貿(mào)易部實(shí)施小型市場(chǎng)禁酒令近乎一樣，只是程度空前?！斑@并非宗教或者意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，”繁榮正義黨的阿布杜·哈金（Abdul Hakim）表示，“這純粹是為了保護(hù)本國(guó)兒童的健康。”他透露，該提案有望在今年底成為法律。

不過(guò)團(tuán)結(jié)發(fā)展黨秘書(shū)長(zhǎng)阿旺尼·多馬飛（Arwani Thomafi）的口徑似乎與哈金不太一致，他在早前稍有得意地介紹道，這項(xiàng)法案是全面禁令，不是只想要控管釀酒、賣(mài)酒及飲酒行為而已。他強(qiáng)調(diào)，該法案“讓印尼符合伊斯蘭的宗教方針”。

這項(xiàng)提案要成為法律還需要獲得印尼總統(tǒng)佐科批準(zhǔn)。提案目前在印尼國(guó)會(huì)能獲得多少支持尚不明晰。不過(guò)目前政府部門(mén)對(duì)此似乎并不認(rèn)可。

雖然此禁酒法案在國(guó)會(huì)的優(yōu)先討論法案名單上位列第一，印尼貿(mào)易部長(zhǎng)拉赫莫卻表示他也是第一次聽(tīng)聞該法案。即便是主導(dǎo)推行了小型市場(chǎng)禁酒令的他對(duì)這個(gè)最為嚴(yán)厲的措施也有異議，他說(shuō)道：“我們應(yīng)該了解該法案背后的動(dòng)機(jī)。例如我最近下令全國(guó)小型市場(chǎng)禁止賣(mài)酒，是為了保護(hù)年輕一代。因?yàn)榫祁愑绊懥怂麄兊牡赖掠^，許多年輕人不再尊敬父母?！?/p>

“我們切不可讓法規(guī)變得過(guò)分，因?yàn)檫@會(huì)扼殺旅游潛力，”印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)索菲安·德扎利爾（Sofyan Djalil）說(shuō)道，“對(duì)于一些西方國(guó)家的游客來(lái)說(shuō)，酒是他們生活方式的一部分?！彼硎荆∧嵴粫?huì)支持全面禁止酒類消費(fèi)的法律提案。

這讓很多人感到深切的擔(dān)憂：即使是在一個(gè)有著長(zhǎng)久溫和宗教傳統(tǒng)并由世俗政府統(tǒng)治的國(guó)家里，仍可能會(huì)通過(guò)全面禁酒令。有人擔(dān)心，部分議員或許愿意支持禁酒令以討好保守派選民。

在2009年的選舉之前，印尼就通過(guò)了一項(xiàng)頗受爭(zhēng)議的道德法（不過(guò)目前僅松散執(zhí)行）。該法案規(guī)定，一切“可能刺激性欲以及/或者侵犯公共道德價(jià)值觀”的藝術(shù)、電影和音樂(lè)均不合法。2013年，政府下令將世界小姐選美大賽的決賽從雅加達(dá)的郊區(qū)轉(zhuǎn)移到印度教徒為主的巴厘島，因?yàn)橐恍┮了固m教群體譴責(zé)這項(xiàng)比賽不道德。

政治綱領(lǐng)中就包含禁酒內(nèi)容的團(tuán)結(jié)發(fā)展黨的秘書(shū)長(zhǎng)多馬飛強(qiáng)調(diào)，飲酒會(huì)刺激犯罪，而這不會(huì)對(duì)國(guó)家稅收有正面影響。但在印尼舉足輕重的旅游業(yè)面前，其說(shuō)服力似乎顯得有些不足。

巴厘旅游局秘書(shū)長(zhǎng)尼奧曼·蘇維賈那曾公開(kāi)反對(duì)全面禁酒。他稱，規(guī)定酒精不合法將對(duì)嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的巴厘經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“重大影響”。如今提案豁免巴厘島讓他松了一口氣，他還指出，除了外國(guó)游客，印尼的少數(shù)群體基督徒、印度教徒，以及佛教徒都不把酒視為禁忌。“你能想象游客自己偷偷帶酒來(lái)，只為了玩得開(kāi)心嗎？”

2006年，“伊斯蘭教捍衛(wèi)者陣線”對(duì)《花花公子》雜志印尼版提起法律訴訟。后來(lái)，該雜志的主編以“向公眾散布猥褻圖片”的罪名獲刑，盡管它并沒(méi)有發(fā)布裸體圖片。（8個(gè)月后，最高法院推翻了這一判決。）“伊斯蘭教捍衛(wèi)者陣線”等強(qiáng)硬派團(tuán)體還使一場(chǎng)原定于2012年在雅加達(dá)舉行的Lady Gaga演唱會(huì)被迫取消。

“他們利用Lady Gaga或禁酒這樣的敏感話題來(lái)加強(qiáng)自己的力量，”促進(jìn)宗教寬容的非政府組織馬里夫研究所（Maarif Institue）的執(zhí)行主管法雅爾·勒扎·哈克（Fajar Riza Ul Haq）表示。

“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這些話題都是他們?nèi)〉藐P(guān)注、并有可能為他們的事業(yè)獲得公共支持的好機(jī)會(huì)?！惫吮硎?。“伊斯蘭教捍衛(wèi)者陣線”雅加達(dá)分支的秘書(shū)長(zhǎng)諾韋爾·海德?tīng)枺∟ovel Haidar）毫不忌諱地說(shuō)道，禁酒運(yùn)動(dòng)并不是宣傳把戲。

來(lái)自法國(guó)的游客、35歲的安娜·德蓉躺在海灘上，她將印尼的禁酒令比作“搬起石頭砸自己的腳”。

“他們?yōu)槭裁匆@么做呢？”她說(shuō)，“在這背后有實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題嗎？”