冰峪溝景區(qū)旅游規(guī)劃的創(chuàng)新思考

王諾斯 馮嬌嬌

冰峪溝風(fēng)景旅游區(qū)是大連市著名的4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，每年吸引大批旅客前來觀光旅游。本文依據(jù)旅游地發(fā)展生命周期理論，對(duì)冰峪溝景區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀及存在的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和自然環(huán)境保護(hù)等方面的問題進(jìn)行闡述，并在此基礎(chǔ)上從創(chuàng)新的角度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、細(xì)分旅游市場(chǎng)和創(chuàng)新特色項(xiàng)目、開發(fā)人力資源及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面對(duì)冰峪溝旅游開發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新思考。

大連市莊河境內(nèi)的冰峪溝旅游風(fēng)景區(qū)是我國的4A級(jí)景區(qū)，景區(qū)位于大連莊河市城北40公里的仙人洞鎮(zhèn)附近，距大連市內(nèi)240公里。90年代初，冰峪興建旅游度假區(qū)，新建了度假別墅和中心酒店，逐漸開辟了登山、漂流、垂釣等旅游項(xiàng)目。2004年，冰峪溝被大連華豐集團(tuán)收購承包經(jīng)營至今，景區(qū)的開發(fā)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在旅游資源開發(fā)過程中也暴露出一些問題，本文針對(duì)該景區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、冰峪溝景區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

在20世紀(jì)80年代末，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)冰峪溝風(fēng)景區(qū)地貌特征、山、水風(fēng)景及原始森林內(nèi)保存的多種野生動(dòng)植物的特點(diǎn)，著手進(jìn)行旅游資源的開發(fā)和規(guī)劃。按照規(guī)劃，將景區(qū)發(fā)展方向定位于滿足中外旅游者旅游觀光、獵奇、休閑休養(yǎng)、娛樂和體育運(yùn)動(dòng)的需求。整個(gè)風(fēng)景區(qū)依據(jù)自然狀況被規(guī)劃為三個(gè)子景區(qū)，即英納河景區(qū)、小峪河谷景區(qū)和龍華山景區(qū)，設(shè)立景點(diǎn)400余處。景區(qū)還修建了臨水別墅區(qū)（冰峪客舍）、冰峪服務(wù)接待中心（是度假區(qū)最大的面向大眾階層消費(fèi)的服務(wù)中心，目前已經(jīng)拆除重建）、民族風(fēng)情園、小桂林接待中心、冰峪農(nóng)家院，這些都是為方便游客而建造的住宿設(shè)施。

按照旅游發(fā)展規(guī)劃，景區(qū)內(nèi)還增設(shè)了登山、漂流、狩獵、垂釣和冰雪等休閑健身類旅游項(xiàng)目。當(dāng)?shù)厝嗽诒鴾暇皡^(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開發(fā)出豐富的旅游紀(jì)念品，最有名的紀(jì)念品當(dāng)屬岫巖玉。此外，這里的許多當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品，如莊河大骨雞、徐嶺草莓，桑葚和藍(lán)莓等也因旅游業(yè)的發(fā)展被人們所了解。

經(jīng)過二十多年的開發(fā)建設(shè)，冰峪溝景區(qū)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。2001年，冰峪溝景區(qū)被評(píng)為4A級(jí)省級(jí)旅游度假區(qū)。冰峪溝景區(qū)目前的年接待游客達(dá)百萬以上，且每年還以15%至20%比例遞增，年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)10億元以上。從近10年的統(tǒng)計(jì)資料看，冰峪溝景區(qū)的年旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的5%左右，游客的年流量和增長率也保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。具備了較清晰的功能分區(qū)，如觀光瀏覽區(qū)、休假療養(yǎng)區(qū)、管理與生活區(qū)等。

二、旅游資源開發(fā)中存在的問題

按照旅游地發(fā)展生命周期理論，旅游景區(qū)發(fā)展通常要經(jīng)歷六個(gè)階段，即探察階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、成熟階段及衰落或復(fù)蘇階段。冰峪溝景區(qū)目前正處于鞏固階段，該階段的特征是旅游業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與系列設(shè)施基本確定，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)中占有重要比重，游客年增長率相對(duì)穩(wěn)定，旅游地的功能區(qū)界限分明，各類旅游法規(guī)和管理制度已經(jīng)建立。但是，在景區(qū)開發(fā)與發(fā)展過程中，仍顯示出一些不足之處。

（一）旅游設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

1.住宿餐飲設(shè)施滿足不了快速增長的游客需求。景區(qū)內(nèi)雖已建有許多賓館、餐廳及度假村等，莊河市內(nèi)也建有許多賓館、酒店待設(shè)施，但仍無法滿足面臨每年穩(wěn)定增長的游客需求。目前，冰峪溝景區(qū)內(nèi)的賓館、酒店和度假村各景區(qū)共有1 000余套客房，2 000余張床位。加上莊河市內(nèi)的大小賓館、酒店等，床位也就在萬余個(gè)，而在每年的黃金周及旅游旺季，景區(qū)游客數(shù)量每天都在數(shù)萬人甚至10萬人以上。以現(xiàn)有的賓館、酒店數(shù)量，顯然滿足不了旅游者的住宿需求。而且，就莊河市內(nèi)而言，僅有5家三星級(jí)酒店，1家二星級(jí)酒店，這些星級(jí)酒店總共擁有300余套客房。對(duì)于大量有高檔需求的游客而言，顯得杯水車薪。

2.購物咨詢等服務(wù)設(shè)施規(guī)模檔次有待提高。景區(qū)內(nèi)及附近的旅游商品購物店和旅游咨詢服務(wù)中心等設(shè)施的接待能力無不能滿足游客的需求，一是數(shù)量少，規(guī)模小，二是檔次偏低。游客通常要走出很遠(yuǎn)的地方才能發(fā)現(xiàn)一家超市，而超市里的商品品種不多。游客在各旅游景點(diǎn)想找咨詢服務(wù)處了解景區(qū)布局和服務(wù)設(shè)施的地點(diǎn)也十分困難。此外，可供游客休息的廣場(chǎng)及娛樂設(shè)施也十分有限。

（二）新的旅游項(xiàng)目長期得不到開發(fā)

受國家宏觀政策的影響，冰峪溝內(nèi)現(xiàn)在的旅游項(xiàng)目仍是十多年以前開發(fā)出來的，因土地指標(biāo)、林地產(chǎn)權(quán)等問題導(dǎo)致近些年基本沒有新的旅游項(xiàng)目問世，缺乏新鮮感而使游客不愿再次光顧。此外，企業(yè)在發(fā)展旅游業(yè)過程中，依然把關(guān)注點(diǎn)放在賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上，盲目忽略自身的優(yōu)勢(shì)，不曾把關(guān)注點(diǎn)放在挖掘文化內(nèi)涵、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的外延工作上。

（三）旅游服務(wù)人員素質(zhì)偏低，影響服務(wù)質(zhì)量

冰峪溝景區(qū)基本上從每年的四月到十月是旅游旺季，許多旅游從業(yè)人員是從服務(wù)業(yè)以外的行業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)的，這種狀況導(dǎo)致從業(yè)人員流動(dòng)性大，且大部分從業(yè)人員沒有接受過規(guī)范的崗位培訓(xùn)。在景區(qū)內(nèi)具有旅游專業(yè)背景的人員占全部從業(yè)人員總數(shù)的比例不足10%。因此，景區(qū)內(nèi)，無論是經(jīng)營管理，還是服務(wù)質(zhì)量，都暴露出服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)人員素質(zhì)低等問題，旅客對(duì)此意見很大。

（四）環(huán)境保護(hù)方面有等提高

景區(qū)在規(guī)劃時(shí)，對(duì)于賓館、餐廳等的設(shè)計(jì)缺乏環(huán)境保護(hù)方面和自然景觀方面的考慮，導(dǎo)致部分景區(qū)環(huán)境遭到損害，一些旅游資源也因這些建筑的影響而得不到很好的開發(fā)。

同時(shí)，隨著旅游從業(yè)者的人數(shù)增加及景區(qū)旅游者人數(shù)逐年遞增，冰峪溝的自然生態(tài)環(huán)境被破壞的程度日益加劇，大量垃圾得不到及時(shí)清理，環(huán)境質(zhì)量逐年呈下降趨勢(shì)。

三、冰峪溝旅游開發(fā)規(guī)劃的創(chuàng)新思考

旅游開發(fā)規(guī)劃也是一個(gè)系統(tǒng)工程。在旅游開發(fā)規(guī)劃過程中，應(yīng)了解系統(tǒng)的各個(gè)要素及其之間的相互聯(lián)系，防止出現(xiàn)規(guī)劃時(shí)偏重某些要素而忽視另外要素，應(yīng)從整體上進(jìn)行規(guī)劃。

（一）從市場(chǎng)需求角度出發(fā)，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施

1.針對(duì)不同旅游消費(fèi)層次發(fā)展相應(yīng)服務(wù)設(shè)施。完善景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，應(yīng)從旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，在對(duì)市場(chǎng)需求做出詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)做出細(xì)分，劃分出中低端商場(chǎng)和高端市場(chǎng)。中低端市場(chǎng)的消費(fèi)者主要是逐年增加的普通工薪階層旅游者，針對(duì)這部分旅游消費(fèi)者，可多建設(shè)經(jīng)濟(jì)型酒店，這些經(jīng)濟(jì)型酒店也可劃分為低檔和中檔等不同檔次，為不同消費(fèi)層次的旅游者提供相應(yīng)服務(wù)。同時(shí)，在景區(qū)周圍大力發(fā)展居家式旅店，既經(jīng)濟(jì)又具有新奇感，為游客帶來不同的體驗(yàn)。高檔旅游消費(fèi)者主要是國內(nèi)一些高收入群體和逐漸增加的國外旅游者，針對(duì)這部分旅游消費(fèi)群體，可在景區(qū)內(nèi)或莊河市內(nèi)引資興建更多的星級(jí)酒店及旅游度假村等。

2.針對(duì)旅游消費(fèi)者的共同需求完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。針對(duì)每年以15%以上的速度增長的游客，應(yīng)持續(xù)對(duì)景區(qū)咨詢、安全等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施增加投入，以完善服務(wù)功能，為旅游者提供安全、方便的旅游環(huán)境。

3.針對(duì)旅游消費(fèi)者不同需求發(fā)展多元化服務(wù)功能設(shè)施。在現(xiàn)有的觀光、餐飲住宿、度假等功能區(qū)基礎(chǔ)上，增設(shè)購物休閑、娛樂等功能區(qū)，滿足游客的多元化需求。

（二）依據(jù)旅游地生命周期理論，盡力延長景區(qū)的鞏固期

冰峪溝正處于其生命周期的鞏固期階段，這一階段是旅游地生命周期中游客數(shù)量增長最快、旅游收入最高的時(shí)期，應(yīng)想辦法延長這一階段，以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。具體方法如下。

1.增加創(chuàng)新型旅游項(xiàng)目。經(jīng)地質(zhì)專家考察證實(shí)，冰峪溝景區(qū)的地質(zhì)為石英巖結(jié)構(gòu)，形成于第四紀(jì)冰川期。這里呈現(xiàn)出大量峭壁，是保存較完整的喀斯特地貌，這種地貌在我國黃河以北地區(qū)十分鮮見?？筛鶕?jù)景區(qū)的這一地貌特點(diǎn)，開展科考、探險(xiǎn)、生態(tài)等旅游項(xiàng)目。

2.開發(fā)特色旅游服務(wù)。充分利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，如天然山核桃、板栗、棒子、猿棗和野生蕨菜等，開發(fā)特色飲食服務(wù)。

3.開發(fā)特色旅游商品。旅游商品對(duì)旅游景區(qū)來說也是不可缺少的構(gòu)成要素。在這方面，可通過開發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，并在商品中注入文化元素，如雕刻、莊河特色剪紙、農(nóng)民畫等，以吸引旅游消費(fèi)者。

（三）開發(fā)人才資源，提高旅游服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

從業(yè)人員素質(zhì)高低決定了冰峪溝旅游事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。在人力資源開發(fā)方面，冰峪溝景區(qū)應(yīng)從以下兩方面著手。

1.向社會(huì)公開招收具有較高專業(yè)素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。招收人才應(yīng)有針對(duì)性，如針對(duì)景區(qū)管理相對(duì)滿后的局面，多招收旅游項(xiàng)目管理人才;針對(duì)日益增多外國游客，廣招熟練掌握英、日、韓等語言的導(dǎo)游人才等。

2.建立完善培訓(xùn)體系。應(yīng)通過建立各類培訓(xùn)班等對(duì)現(xiàn)有旅游服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其通過持續(xù)的培訓(xùn)提高知識(shí)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。旅游服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)實(shí)行持證上崗制度，凡通過培訓(xùn)后考核合格者，發(fā)給上崗資格證。同時(shí)，定期舉辦各類服務(wù)技能比賽，以促進(jìn)從業(yè)人員提升技能。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，處理好人與自然的關(guān)系

旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是對(duì)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù);二是對(duì)旅游資源的保護(hù);三是對(duì)旅游者的保護(hù)。

1.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。按照生態(tài)學(xué)原理，生態(tài)系統(tǒng)的各種要素之間存在著相互作用與制約的關(guān)系，這種要素之間的關(guān)系決定了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，并得以維護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都具有一定的自我調(diào)解能力，使系統(tǒng)可以經(jīng)受一定程度的外部干擾。但是，這個(gè)抗干擾能力具有一定的合理界限。一旦外部干擾超過該界限，生態(tài)系統(tǒng)將因無法承受而遭到破壞。所以，在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，開發(fā)旅游項(xiàng)目應(yīng)充分顧及景區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載力，以不破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。這方面可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)。生態(tài)旅游包括兩方面的含義，一是都市旅游者出于逃離喧囂緊張的都市環(huán)境的目的而追求“回歸大自然”的感受;二是旅游地出于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的考慮，對(duì)旅游者的行為與數(shù)最做出適應(yīng)控制。

冰峪溝可采取生態(tài)系統(tǒng)措施包括：在景區(qū)內(nèi)推廣各種生態(tài)旅游項(xiàng)目;科學(xué)確定環(huán)境承載容量;在旅游旺季對(duì)旅游者進(jìn)行分流與疏導(dǎo)，對(duì)每日的游客數(shù)量做出一定限制等。

2.對(duì)旅游資源的保護(hù)。旅游資源包括自然資源、人文資源和社會(huì)資源，所以對(duì)旅游資源的保護(hù)也分為廣義的范圍和狹義的范圍。廣義的范圍包括生態(tài)系統(tǒng)、古跡及各種建筑特，以及旅游區(qū)的文化資源等;狹義的范圍主要是指景點(diǎn)的古跡和各類建筑物等。本文所指的環(huán)境保護(hù)界定在狹義的范圍內(nèi)。采取的措施主要包括：對(duì)具有歷史人文價(jià)值的仙人洞等景區(qū)設(shè)立保護(hù)區(qū);對(duì)具有觀賞價(jià)值的景點(diǎn)建筑物制定嚴(yán)格的管理制度，并設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。此外，在旅游開發(fā)規(guī)劃中，對(duì)可能影響到景區(qū)觀賞性的建筑物建設(shè)進(jìn)行限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到服務(wù)價(jià)值與觀賞價(jià)值相互兼顧。

3.對(duì)旅游者的保護(hù)。對(duì)旅游者的保護(hù)措施主要是降低環(huán)境污染，包括水源污染、土地污染、空氣污染和噪聲污染等。采取的措施包括增加廢水處理裝置;提高垃圾處理能力;制定嚴(yán)密的環(huán)保管理制度，限制景區(qū)的車輛及吸煙、點(diǎn)篝火或野外燒烤等行為;限制旅游高峰期游客人數(shù)等。