第一書記下鄉(xiāng)記

查英

在第一書記的崗位上，不論是“下派”的還是“選拔”的，都有各自的苦與樂：苦的是想做事但不一定能成事，有時(shí)位置比較尷尬；樂的是得到老百姓的支持和肯定，感覺心里很溫暖。

電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》在央視一套熱播時(shí)，正是何峰、鄭濤與陳為選派下鄉(xiāng)的時(shí)候，吳德勤和童凱恰好也從大學(xué)生村官選拔成為第一書記。

馬向陽是劇中的第一書記，而何峰等人則是現(xiàn)實(shí)中的“馬向陽”。一批“選派”，一批“選拔”，讓兩撥年輕人在第一書記崗位上交匯。

有一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年安徽全省選派了2000名干部下鄉(xiāng)任第一書記。2013年、2014年及2015年，安徽又面向全省大學(xué)生村官共選拔了1200多名第一書記。

在全面建成小康社會(huì)倒計(jì)時(shí)階段，幾千名第一書記像股洪流般涌入安徽農(nóng)村，成為扶貧、致富、抓黨建、帶班子的能手。這批現(xiàn)實(shí)中的“馬向陽”，他們?yōu)楦髯缘摹按蠡睒浯濉睅砹耸裁矗克麄冏陨碛心男┦斋@與改變？又遇到了哪些困難？

干事與成事

何峰被下派到亳州市譙城區(qū)五馬鎮(zhèn)楊樓村，該村人口多耕地少，村內(nèi)路網(wǎng)設(shè)施落后。楊樓村全村人口為5834人，1300多戶。全村耕地6800余畝，主要種植藥材、桃樹與小麥等?！按迕裢獬霰鄙蠌V、沿海等地打工的較少，多數(shù)在亳州市務(wù)工，兼顧家庭土地耕種?！焙畏甯嬖V《決策》。

依據(jù)中央文件要求，下派干部所駐村一般為組織渙散村與貧困村。楊樓村除了基礎(chǔ)設(shè)施落后，村務(wù)工作開展方面也缺乏規(guī)范。何峰駐村了解村情后，便開始盤算著三年任期內(nèi)“做點(diǎn)什么”。

“第一書記下派期限三年，最佳的做事時(shí)間是開頭的一年半。你想做的事一定要在前一年半中規(guī)劃、啟動(dòng)。如果這個(gè)時(shí)間內(nèi)做不了事情的話，之后想去協(xié)調(diào)就很難，別人也不會(huì)像剛開始那樣支持你。”何峰告訴《決策》。

“下派干部先做事?！辈皇呛畏宓膫€(gè)別體會(huì)，派駐到壽縣安豐塘鎮(zhèn)蘇王街道的鄭濤，剛下村時(shí)也有相同感受，“農(nóng)村工作是繁而雜，在每根線的牽引下，很多任務(wù)都必須要完成，例如新農(nóng)合收繳、秸稈禁燒硬性任務(wù)、計(jì)生工作壓力等等，一旦處于落后或者工作沒有進(jìn)度，就很著急，所以自己力所能及的會(huì)更加關(guān)注，確保事情落實(shí)到底?！?/p>

下派宣城市宣州區(qū)沈村鎮(zhèn)胡村回族村的陳為也認(rèn)為，必須先做成一兩件事，贏得村干部及村民的信任。

不約而同，“干事”成為這群80后下派干部的共同心聲。若往深一點(diǎn)看，在干事的背后，存在多種主客觀的推動(dòng)力。

主觀上看，對于為什么選擇去當(dāng)?shù)谝粫?，受訪者一致認(rèn)為，“主要是為了鍛煉工作能力，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)；響應(yīng)組織號召，把這次下派工作看得很重，想踏踏實(shí)實(shí)干出點(diǎn)成績。”作為年輕干部，這種積極進(jìn)取的主觀愿望，促成了想干事的動(dòng)力。

客觀上看，包括安徽省在內(nèi)，全國對于選派干部下鄉(xiāng)都有嚴(yán)格的考核制度。不僅要求選派優(yōu)秀的年輕干部下鄉(xiāng)，同時(shí)要求下鄉(xiāng)干部要著實(shí)為村里帶來改變。最新消息顯示，四川達(dá)州對于不合格的第一書記實(shí)施召回，一批召回240多名。安徽省在選派干部下鄉(xiāng)制度上，給予了資金與政策上的配套支持。為方便下派干部駐村開展工作，每個(gè)駐村干部配有5萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資金；而下派前，也會(huì)集中組織崗前培訓(xùn)。何峰在下村之前，便在小崗村進(jìn)行了為期2周的學(xué)習(xí)。

另一重要客觀原因則是來自村里，“基層的干部群眾很現(xiàn)實(shí)，如果能帶來資金與項(xiàng)目，他會(huì)對你高看一眼。你要是整天無所為，他就把你撂到一邊?！边@種情況正是《馬向陽下鄉(xiāng)記》開篇時(shí)，梁會(huì)計(jì)追著馬向陽問“帶錢來沒有”的現(xiàn)實(shí)翻版。

由此，干事是第一步，而干成事是關(guān)鍵。

依靠選派單位作為后盾支持，第一書記駐村后，皆以抓黨建帶班子、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、扶貧致富等為主要抓手，各施所長。

何峰在楊樓村干成的第一件事，是建成了村里的村民服務(wù)中心，一座三層、每層八間的辦公樓，村民服務(wù)大廳、村兩委辦公、黨員活動(dòng)開展都在這個(gè)樓里進(jìn)行。2014年底，何峰剛到楊樓村的兩個(gè)月內(nèi)，便反復(fù)與村民服務(wù)中心有關(guān)聯(lián)的對口單位之間跑“錢”、拉贊助，通過工作單位的后援支持協(xié)調(diào)，最終籌得款項(xiàng)。

蓋樓落實(shí)后，何峰又制定多項(xiàng)村務(wù)規(guī)范制度“立下規(guī)矩”，如建立村兩委財(cái)務(wù)制度、村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、值班管理制度、績效考勤制度等。尤其在財(cái)務(wù)管理方面，為避免村級賬務(wù)混亂不清，何峰將會(huì)計(jì)職能一分為二，設(shè)立報(bào)賬會(huì)計(jì)與現(xiàn)金管理會(huì)計(jì)。

此后，何峰在楊樓村又為村里申報(bào)了三條村內(nèi)道路項(xiàng)目，皆為四米寬的水泥路，總長近8公里，其中兩公里已建成，剩下的6公里預(yù)計(jì)春節(jié)前開通。下一步，何峰瞄準(zhǔn)了五馬鎮(zhèn)的桃花節(jié)與采摘節(jié)，準(zhǔn)備將日均萬名的游客量引流一部分到楊樓村，發(fā)展農(nóng)家樂與旅游經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富。

鄭濤所在的蘇王街道，人口5000多人，7000多畝的平整耕地，群眾的農(nóng)業(yè)思想濃厚，留守人口主要靠土地吃飯，年人均收入5000元左右，街道集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。鄭濤駐村后，爭取了縣扶貧資金100萬元，用于修建吳郢蘇王支渠水泥路，招投標(biāo)工作近期剛結(jié)束。而在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面，鄭濤又爭取聯(lián)合扶貧單位市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10萬元以及選派單位5萬元，加上選派駐村專項(xiàng)資金5萬元，共20萬元改變了蘇王街道集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀。

陳為下派的村是特殊的民族村。駐村后，因地制宜，陳為除了參與爭取幫扶資金81.6萬，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，還幫助村里成功申報(bào)了安徽省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目。這將為該村帶來連續(xù)三年每年80萬的項(xiàng)目資金，用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等。

不論是何峰，還是鄭濤與陳為，他們做的事或許并不止于紙面上的羅列，作為第一書記群體的一抹縮影，他們所做之事與所成之事，也只是人們走近第一書記群體的一個(gè)切口。

駐村方法論

吳德勤和童凱是2013年安徽省同一批選拔的大學(xué)生村官，一年后又同時(shí)選拔為第一書記。在分配駐村地點(diǎn)時(shí)，查濟(jì)村村委向組織反映要求：需要一名男生，綜合素質(zhì)要好。吳德勤在涇縣大學(xué)生村官中成績排在第一，因此他被派駐4A級景區(qū)查濟(jì)村。

從2013年8月至今，吳德勤駐村兩年多時(shí)間內(nèi)，經(jīng)歷了書記助理、村委副書記、第一書記等多崗位鍛煉，現(xiàn)任第一書記的他還同時(shí)在鎮(zhèn)里掛職鎮(zhèn)長助理。

吳德勤還記得，選拔第一書記的三道面試題中，有兩道是關(guān)于村級治理問題。第一道題為：如果你是村里的第一書記，你將怎樣來治理這個(gè)村？第二道題是：如果你到一個(gè)陌生村擔(dān)任第一書記，你又會(huì)怎樣治理？

一千個(gè)村便有一千個(gè)村情，駐村第一書記既要因地制宜，又要有對應(yīng)的方法。村情不同，但方法可以通用。

在吳德勤的經(jīng)驗(yàn)里，駐村第一步便是融入?！叭谌氪逦嘧?，融入黨員，融入村民代表，融入村村戶戶的百姓，以及村里的風(fēng)俗民俗與人文歷史。做到這‘五個(gè)融入’才能為接下來的工作打下基礎(chǔ)。”吳德勤告訴《決策》。

在未掛職鎮(zhèn)長助理前，吳德勤幾乎每天都住在村里?！懊刻煸缟习汛謇镒咭槐椋猿栽琰c(diǎn)和老百姓打聲招呼。有時(shí)候到農(nóng)戶家吃吃飯，晚上也會(huì)和他們一起拉拉家常?！眱赡晗聛恚瑓堑虑谂c村民打交道已經(jīng)變得嫻熟，“見面就打招呼，遞根煙，到他家坐坐。不分高低貴賤，你尊重他們，他們認(rèn)為你看得起他，這樣我去布置工作的時(shí)候他們肯定聽。”

在吳德勤看來，融入后的第二步應(yīng)是立足。只有憑著干事與實(shí)際取得的業(yè)績，才能贏得大家的認(rèn)可與信任，贏得一個(gè)好口碑?！八傻氖露家獓@老百姓的訴求來做，圍繞他們的所思所盼，干一些能夠贏得民心的事?！?/p>

不同村情有不同需求。在查濟(jì)村，吳德勤通過兩件事贏得了村民信任。

2015年，查濟(jì)古村的景區(qū)收入預(yù)計(jì)將達(dá)2000萬元。早在2006年，景區(qū)管委會(huì)與村里簽訂了一份分紅協(xié)議，即將12%的景區(qū)收入分給村集體。但是這一協(xié)議一直沒有落實(shí)。吳德勤駐村之后，便找景區(qū)管委會(huì)及縣里相關(guān)部門，將這一協(xié)議內(nèi)容落實(shí)了下來，每年12%的景區(qū)收入分紅將會(huì)為村民購買社會(huì)保險(xiǎn)。

另一件事，吳德勤下村了解到，雖然是旅游景點(diǎn)，但是進(jìn)縣城的公交車并未直達(dá)查濟(jì)村，而是在離查濟(jì)村5里路的隔壁村設(shè)置了站點(diǎn)。吳德勤又到縣里有關(guān)部門申請協(xié)調(diào)，終于將公交車直達(dá)查濟(jì)村的事情辦妥，現(xiàn)在每天會(huì)有兩班公交車往來于查濟(jì)村與涇縣縣城。

吳德勤直言，“第一書記駐村三年一期，時(shí)間不長，也沒什么資金，就是靠一件一件實(shí)事，一點(diǎn)一滴的積累，給老百姓帶來好處，并不是驚天動(dòng)地的大事?！?/p>

從融入一個(gè)村，到為村里搞綠化、清理廢墟建停車位、修路燈、申報(bào)美好鄉(xiāng)村、帶班建家庭農(nóng)場，通過一件件事情，吳德勤摸索出一個(gè)個(gè)有用的方法。

在一村，愛一村

與吳德勤一樣，駐宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)麒麟村的童凱也是從身邊事做起，獲得了村委干部與村民的認(rèn)可。

“遇到來村委辦事的人，就多和他們交流，帶小孩來的，問問小孩的學(xué)習(xí)，教教他們不會(huì)的題目。寫一些文字材料，幫村民復(fù)印、打印等，從一些小事中熟悉環(huán)境。”童凱告訴《決策》。除了走訪，童凱盡可能在每一次與村民接觸過程中和對方“靠近”一點(diǎn)，增加熟悉度。

有一次，村里一位老人來復(fù)印材料，童凱發(fā)現(xiàn)這份材料是法院的復(fù)印件，便主動(dòng)問起緣由，了解到老人正在打官司?！袄先吮或_了7萬多元，這起民間資產(chǎn)糾紛拖了兩年老人沒要到錢，老人不識字，我就幫他申請了法律援助，律師幫助成功勝訴了，最后要回4萬元?！边@件事一傳十，十傳百，麒麟村的老人們口口相傳，都知道了村里的“童書記”。

另一件讓麒麟村人認(rèn)識這位“90后”童書記的事是，一位患有唇腭裂的兒童在童凱的幫助下，成功申請到嫣然天使基金，接受了前后兩期手術(shù)治療，獲得康復(fù)。

童凱第一次見到這個(gè)小孩時(shí)，小孩子還未滿一歲。孩子的家人準(zhǔn)備將村口拆遷后蓋的房子賣了給孩子湊手術(shù)費(fèi)，一家人便租住在一間地下室?！巴么娇p合手術(shù)國內(nèi)醫(yī)院最低的費(fèi)用也需要20萬以上，這對一個(gè)農(nóng)村家庭來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)?！蓖瘎P決定幫助嘗試申請嫣然天使基金。

“我當(dāng)時(shí)也不知道能這么幸運(yùn)地申請成功，不去做肯定不會(huì)有結(jié)果，我想去爭取一下?！蓖瘎P通過嫣然天使基金網(wǎng)站提交了需要的材料，等待對方回復(fù)。驚喜的是，對方不僅回復(fù)了，還將小孩的手術(shù)排隊(duì)時(shí)間往前挪了?！耙?yàn)槲覀兇宓倪@個(gè)小孩唇裂程度比較重，小孩子越早接受治療受到的影響將會(huì)越小，他們考慮了孩子的特殊情況。”童凱說。40萬的手術(shù)費(fèi)得到了基金的支持，這一件事做成后，村里人對這個(gè)年輕的小伙子刮目相看。

類似這種力所能及的事情，童凱樂于幫扶濟(jì)困。而他投入精力最多的則是“致富”，帶領(lǐng)村民辦起了養(yǎng)殖合作社。童凱介紹，目前他帶頭成立了養(yǎng)雞合作社與養(yǎng)羊合作社?！梆B(yǎng)雞合作社已經(jīng)有30多家養(yǎng)殖戶加入，不僅在麒麟村本村，還擴(kuò)展到臨近村的養(yǎng)殖戶。養(yǎng)羊合作社剛剛成立，也已有7戶專業(yè)戶加入。”

帶領(lǐng)村民致富的同時(shí)，童凱自己也租了50畝地辦起養(yǎng)雞場，“專門飼養(yǎng)毛腿雞，第一年養(yǎng)了3000只，現(xiàn)在雞場里沒有出欄的有5000只?！苯柚献魃绲钠脚_，童凱與社員一起抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，“合作社可以統(tǒng)一采購飼料，統(tǒng)一提供種苗，樹立品牌，一起開拓銷路，分享信息?！痹诳萍季峙c農(nóng)委技術(shù)干部的支持幫助下，童凱將編好的養(yǎng)雞規(guī)范手冊分發(fā)給社員，而想加入創(chuàng)業(yè)的年輕人也越來越多。

“我現(xiàn)在打心眼里想在一個(gè)村就把一個(gè)村干好。做自己能力范圍內(nèi)的事情，跳一跳能夠得著的果實(shí)。能做好一個(gè)村的事情，日積月累也就能做好幾個(gè)村的事情?！蓖瘎P直言，他曾在駐村日志里寫下過一句話：青春在基層，心中有天地。

“你有高樓大廈，

我有爛漫山花”

通過與第一書記的接觸發(fā)現(xiàn)，“選派”與“選拔”的人各有優(yōu)勢。從村官里走出來的第一書記，在資源協(xié)調(diào)、工作單位后盾支援、交往經(jīng)驗(yàn)等方面會(huì)有所欠缺，但在熱情與專注度方面更勝一籌。

在第一書記崗位上，不論是“下派”的還是“選拔”的，都有各自的苦與樂。用陳為的話來說：苦的是想做事但不一定能成事，有時(shí)位置比較尷尬；樂的是得到老百姓的支持和肯定，感覺心里很溫暖。

“在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分老百姓不理解不支持，對項(xiàng)目施工有抵觸情緒?！庇龅竭@種情況，陳為只能通過反復(fù)做工作，最終取得村民理解。

童凱養(yǎng)雞的第一年，因?yàn)橐粓龃笥辏?000只雞死了一半，“那段時(shí)間連續(xù)大雨，雞喝了臟水后生病死了1500多只，剛開始養(yǎng)雞沒什么錢，雞養(yǎng)死了很受挫折?！毙疫\(yùn)的是去年市場行情好，土雞蛋賣得俏，沒多久童凱又挽回了損失?！敖衲觌u養(yǎng)得很好，但市場行情不好，合作社許多雞蛋都沒賣出去。天天發(fā)愁想著怎么賣雞蛋，有時(shí)愁得晚上睡不著覺?！蓖瘎P愁的不僅僅是自己創(chuàng)業(yè)能否成功，他的身后還有一群想致富的社員與村民，這是一種無形的壓力。

吳德勤剛駐村兩周后，涇縣縣長、縣委副書記帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記團(tuán)來查濟(jì)村考察。他接到的第一個(gè)任務(wù)是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)村里的工作。第一次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)什么？駐村前對查濟(jì)村并不熟悉的吳德勤倍感壓力?！鞍滋旄晒ぷ?，晚上找資料，早上6點(diǎn)鐘起床去村里走一遍，邊走邊拿紙條背，我想著領(lǐng)導(dǎo)會(huì)問我什么問題，每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮得非常周到，例如一盞路燈花了多少錢，能從幾點(diǎn)鐘亮到幾點(diǎn)等等，準(zhǔn)備了一個(gè)星期?！?/p>

何峰從合肥的家到楊樓村要花7個(gè)半小時(shí)在路上，駐村期間，“老婆在淮北，我在亳州，而女兒在合肥上學(xué)。”一家三口分居三地，每次在這三座城市間奔波時(shí)，何峰也曾疲憊過。

鄭濤駐村不久后，妻子懷孕、新房裝修，“父母遠(yuǎn)離身邊一時(shí)難以幫助照顧，兩地來回奔波，特別是扶貧工作越來越受到重視的情況下，來自工作的壓力與生活的壓力形成了矛盾碰撞?！?/p>

陳為告訴記者，農(nóng)村需要有擔(dān)當(dāng)、有能力、有方法的第一書記。這群現(xiàn)實(shí)中的“馬向陽”們，在駐村工作中也有各自的壓力與煩惱，而煩惱又會(huì)隨著工作成果的出現(xiàn)而消失。這種“苦與樂”在他們眼里，屬于“你有你的高樓大廈，我有我的爛漫山花”。第一書記們的“爛漫山花”，除了鄉(xiāng)村田園，就是努力付出后得到了村民們認(rèn)可，更重要的則是歷練后看得見的進(jìn)步。