亞非峰會(huì)彰顯中國(guó)外交“全球合作施工圖”

陳向陽(yáng)

【摘要】展望未來(lái)，穩(wěn)健崛起的中國(guó)將傳承義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)的“務(wù)實(shí)王道”，以陸?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、亞非互聯(lián)互通和亞投行等為抓手，重點(diǎn)攜手周邊及發(fā)展中國(guó)家，弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神，共同構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，主動(dòng)塑造更加公平合理的國(guó)際新秩序。

【關(guān)鍵詞】 ? 亞非峰會(huì) ?萬(wàn)隆精神 ?時(shí)代意涵 ? ? ? ? ? 【中圖分類號(hào)】D501 ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

萬(wàn)隆精神革故鼎新、歷久彌新

所謂萬(wàn)隆精神，其實(shí)質(zhì)與核心有二：一是亞非發(fā)展中國(guó)家排除西方列強(qiáng)干擾，自主開展團(tuán)結(jié)互助，而新中國(guó)提倡并踐行的“求同存異”和“不以意識(shí)形態(tài)劃線原則”對(duì)此功不可沒;二是由“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)展而來(lái)的和平相處、友好合作“十項(xiàng)原則”，各國(guó)謀求以此改造不公平、不合理的國(guó)際舊秩序。

萬(wàn)隆精神彰顯了亞非發(fā)展中國(guó)家的集體覺醒和聯(lián)合自強(qiáng)。亞非會(huì)議是在第三世界非殖民化與民族解放運(yùn)動(dòng)方興未艾的背景下召開的，與會(huì)國(guó)家多為剛擺脫西方列強(qiáng)帝國(guó)主義與殖民主義統(tǒng)治不久、新獨(dú)立的民族國(guó)家，展現(xiàn)了戰(zhàn)后新獨(dú)立民族國(guó)家的主體意識(shí)。

萬(wàn)隆精神集中體現(xiàn)在“十項(xiàng)原則”之中?！笆?xiàng)原則”是對(duì)中、印、緬三國(guó)于1954年共同提出的“和平共處五項(xiàng)原則”的運(yùn)用與發(fā)展，二者一脈相承，均為國(guó)際關(guān)系史上的重大創(chuàng)舉，已成國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和國(guó)際法原則，有力維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，為推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序和新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)。

萬(wàn)隆精神具有頑強(qiáng)的生命力。盡管過去了六十年，萬(wàn)隆精神仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。新的歷史條件下，亞非廣大發(fā)展中國(guó)家仍需求同存異、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以共謀和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮。

亞非國(guó)家弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神，新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存

亞非國(guó)家弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神新機(jī)遇主要有三：一是亞非發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略與世界地緣格局的影響顯著增強(qiáng);二是亞非多邊合作方興未艾，彼此全方位交流互補(bǔ)，中非合作論壇、中阿論壇、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、亞信會(huì)議等區(qū)域跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制競(jìng)相發(fā)展;三是中國(guó)順應(yīng)廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)華新期待，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“新常態(tài)”，古為今用、推陳出新，開創(chuàng)性地提出了“一帶一路”與“亞投行”等戰(zhàn)略新倡議，深得人心、一呼百應(yīng)，引領(lǐng)亞非和平發(fā)展。

與此同時(shí)，亞非國(guó)家弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神也面臨著新挑戰(zhàn)：西方大國(guó)推行以利用矛盾、扶植傀儡、假手“民主”與網(wǎng)絡(luò)為特征的新霸權(quán)主義和新強(qiáng)權(quán)政治，干涉插手亞非事務(wù)，對(duì)亞非國(guó)家分化離間、顛覆滲透，危害亞非和平、穩(wěn)定與發(fā)展;亞非熱點(diǎn)問題此起彼伏，歷史遺留的邊界與海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端不時(shí)升溫，西方大國(guó)投機(jī)取巧和“拉偏架”，誘發(fā)局部軍備競(jìng)賽;國(guó)際恐怖主義與宗教極端主義猖獗泛濫，教派矛盾尖銳，嚴(yán)重危害亞非安全穩(wěn)定;一些國(guó)家面臨成長(zhǎng)的煩惱與轉(zhuǎn)型困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾激化，政局不穩(wěn)乃至動(dòng)蕩;氣候變化與人口膨脹疊加，重大天災(zāi)與疫情頻發(fā)，亞非國(guó)家人民生命和財(cái)產(chǎn)安全備受威脅。

習(xí)主席亞非峰會(huì)講話奏響“人類命運(yùn)共同體”新華章

習(xí)主席4月22日在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神 推進(jìn)合作共贏》的重要講話，繼承并發(fā)展萬(wàn)隆精神，為新時(shí)代亞非合作及國(guó)際秩序重塑指明了方向。①

首先，繼往開來(lái)、推陳出新，在萬(wàn)隆精神基礎(chǔ)上提倡新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。講話高度評(píng)價(jià)萬(wàn)隆會(huì)議與萬(wàn)隆精神的歷史意義，指萬(wàn)隆會(huì)議形成了團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬(wàn)隆精神，促進(jìn)了亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)，加速了全球殖民體系瓦解的歷史進(jìn)程，為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，為推動(dòng)亞非合作、南南合作，為促進(jìn)南北合作，發(fā)揮了重大歷史性作用。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)不斷賦予萬(wàn)隆精神新的時(shí)代內(nèi)涵，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系是習(xí)總書記對(duì)既有國(guó)際關(guān)系的揚(yáng)棄，具有革故鼎新、激濁揚(yáng)清的劃時(shí)代意義，特征是以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，不再搞“零和博弈”和“贏者通吃”。而人類命運(yùn)共同體則是對(duì)今年博鰲亞洲論壇主旨演講宗旨的延續(xù)。習(xí)主席曾于3月28日發(fā)表《邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來(lái)》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，并就構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體提出四大舉措：政治上堅(jiān)持各國(guó)相互尊重、平等相待;經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展;安全上堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全;文化上堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。

其次，三個(gè)層次、各分為三，提出由近及遠(yuǎn)的“全球合作施工圖”。核心層即深化亞非合作：堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，把亞非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力;深化區(qū)域和跨區(qū)域合作，構(gòu)建亞非合作新格局;堅(jiān)持各個(gè)文明求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同前進(jìn)。中間層即拓展南南合作：加強(qiáng)同拉美、南太及其他地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大治國(guó)理政對(duì)話交流;加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探討建立南南合作新架構(gòu);提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際體系內(nèi)的代表性和發(fā)言權(quán)。外圍層即推進(jìn)南北合作：堅(jiān)持相互尊重、平等相待，是開展南北合作的政治基礎(chǔ);幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、縮小南北差距，是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);摒棄“冷戰(zhàn)思維、零和博弈”的舊觀念，倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”的新理念，通過對(duì)話協(xié)商和平解決分歧爭(zhēng)端，建設(shè)“命運(yùn)共同體”。

再次，提供更多“公共產(chǎn)品”，彰顯中國(guó)天下為公、兼濟(jì)天下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)主席鄭重承諾，“無(wú)論發(fā)展到哪一步，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，這是中國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)，過去、現(xiàn)在、將來(lái)都不會(huì)改變?！彼麖?qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)亞非合作，具體包括：愿同所有周邊國(guó)家商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約，將加強(qiáng)同非洲國(guó)家和平安全合作;愿同亞非國(guó)家開展產(chǎn)能合作，推動(dòng)亞非工業(yè)化進(jìn)程;將于年內(nèi)對(duì)已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇;愿同有關(guān)各方一道推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，共同建好亞投行，發(fā)揮好絲路基金作用;未來(lái)5年內(nèi)將向亞非發(fā)展中國(guó)家提供10萬(wàn)名培訓(xùn)名額，成立中國(guó)-亞非合作中心。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所副所長(zhǎng)、研究員）

【注釋】

①習(xí)近平：《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神 推進(jìn)合作共贏》，新華網(wǎng)，2015年4月22日。

責(zé)編/劉瑞一 ? ? 美編/于珊