協(xié)同推進古鎮(zhèn)保護與鎮(zhèn)域發(fā)展

陳耀

芝英鎮(zhèn)既是一個以五金為特色的工業(yè)重鎮(zhèn)，又是一個擁有千年歷史的國家級文化名鎮(zhèn)。目前大多數(shù)古建筑年久失修，核心保護區(qū)設(shè)施陳舊，特別是部分家庭工業(yè)與古鎮(zhèn)緊密交織。因此，如何處理好古鎮(zhèn)保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及居民生活的關(guān)系，并抓住有利機遇建設(shè)好美麗“古祠小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)芝英新的跨越和提升，至關(guān)重要。

厘清古鎮(zhèn)保護與鎮(zhèn)域發(fā)展的關(guān)系

芝英是古應(yīng)國文明在我國南方的傳承地，全鎮(zhèn)村落分布仍保留著3000多年前應(yīng)國城市的格局，尤其古祠堂群落密度高且保留完整。由于其歷史文化價值，修復(fù)保護好芝英古鎮(zhèn)，從某種意義上就是開發(fā)“金山銀山”。但由于目前全鎮(zhèn)常住人口已達11.2萬，居民生活和生產(chǎn)融為一體，要保護必然影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)，必須把部分居民拆遷安置和工廠遷移同步考慮、同步規(guī)劃、同步推進，盡可能減少古鎮(zhèn)改造對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和財政的影響，重點解決好“人往哪里去、廠往哪里搬、錢從哪里來”三大問題。為避免出現(xiàn)拆遷引發(fā)的社會矛盾，要在全鎮(zhèn)做好宣傳動員工作，征求每家每戶對古鎮(zhèn)改造規(guī)劃方案的意見，求同化異，公開透明，依法實施。

借助古鎮(zhèn)街區(qū)改造的契機，加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。芝英現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1600多家，已形成有色金屬壓延加工、衡器、廚具等特色產(chǎn)業(yè)，但總體上未擺脫“低、散、小”格局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟也面臨不少困境，只有加快轉(zhuǎn)型升級才是根本出路。2014年3月芝英鎮(zhèn)被列為第六批國家級歷史文化名鎮(zhèn)，這既是榮譽也是責(zé)任，同時這也為芝英產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性契機，一定要利用好這個機遇，把特色街區(qū)建設(shè)、祠堂和民居修繕、各種管網(wǎng)設(shè)施工程，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升有機結(jié)合起來。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，以高端化、低碳化、智能化、服務(wù)化為方向?！吨袊圃?025》提出了未來十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可從中選擇芝英有基礎(chǔ)有能力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向，朝著“智能制造”和“綠色制造”目標(biāo)努力。做好互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大文章，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)找到市場、技術(shù)和資金，線上線下結(jié)合保持競爭優(yōu)勢。重視“百工之鄉(xiāng)”的“工業(yè)游”，通過手工工藝體驗，讓游客感受芝英傳統(tǒng)手工藝的精湛藝術(shù)。

以開放促開發(fā)，爭取先行先試

要開闊視野，開展國際間古鎮(zhèn)保護合作，以開放促開發(fā)。浙江許多地方民營經(jīng)濟發(fā)達，形成依靠自身積累的內(nèi)源發(fā)展模式。這種當(dāng)?shù)赝辽灵L的企業(yè)扎堆，客觀上是民間信用的力量，但也可能會不自覺地對外來企業(yè)形成“排異”。打破它要靠開放，通過開放合作吸引和利用更多的外部優(yōu)質(zhì)資源。目前各地區(qū)都在積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，國家也鼓勵地方開展與沿線國家、地區(qū)的交流合作，建議芝英積極研究謀劃，借鑒國外古村落、古鎮(zhèn)保護開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，力爭在國際間古鎮(zhèn)保護合作上取得突破。

最后，建議芝英鎮(zhèn)努力打造“國家古鎮(zhèn)保護開發(fā)綜合示范區(qū)”。能否在古鎮(zhèn)保護開發(fā)上形成一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)或模式，尤其是在建筑特色、文化旅游、文物保護、居民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)運營的投融資機制和管理模式等方面，探索出可復(fù)制的經(jīng)驗，芝英在這方面既有典型性又有一定條件，可以爭取先行先試。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長）

責(zé)編/ 韓冰曦 美編/李智