火藥桶里的日本新安保法案

韋知天

導(dǎo)語(yǔ)：日本一步一步突破和平憲法的限制，實(shí)現(xiàn)擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的“普通國(guó)家”的進(jìn)程，只要日本右翼政客當(dāng)政，這是他們不可以改變的目標(biāo)。

7月15、16日，安倍政權(quán)利用自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)中的優(yōu)勢(shì)，在眾議院強(qiáng)行通過(guò)日本新安保法案，為日本戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的海外作戰(zhàn)打開(kāi)了方便之門。雖然這項(xiàng)法案尚待日本參議院表決通過(guò)，它還沒(méi)有成為事實(shí)上的法律，但是依照同樣道理，同樣占據(jù)多數(shù)優(yōu)勢(shì)的自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟可以依樣畫葫蘆，在參議院強(qiáng)行通過(guò)新安保法案。

新安保法將改變?nèi)毡?/p>

二戰(zhàn)之后，作為世界大戰(zhàn)策源地、法西斯軸心國(guó)的日本被美國(guó)占領(lǐng)，日本被取消了戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，日本的軍隊(duì)一開(kāi)始也被美軍占領(lǐng)當(dāng)局取消，而僅僅保留維持治安的警察力量。在美國(guó)的主導(dǎo)下，日本公布了和平憲法，其第九條明確規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不維持武力、放棄宣戰(zhàn)權(quán)。但是隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，日本在遠(yuǎn)東對(duì)抗蘇聯(lián)的橋頭堡的作用凸顯，美國(guó)開(kāi)始扶植日本，并開(kāi)始扶植日本建立所謂“自衛(wèi)隊(duì)”。由于受日本憲法限制，日本不能建立軍隊(duì)，所以日本的武裝力量就被冠以了“自衛(wèi)隊(duì)”的稱號(hào)，簡(jiǎn)而言之，在日本遭受侵犯之時(shí)，日本才可以動(dòng)用武裝力量進(jìn)行反擊，進(jìn)行自衛(wèi)。

進(jìn)入上世紀(jì)八九十年代，由于日本經(jīng)濟(jì)躍居世界第二位，其謀求在國(guó)際社會(huì)更大的話語(yǔ)權(quán)，突破和平憲法的限制，成為擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的“普通國(guó)家”就成為日本右翼政客努力的重點(diǎn)。日本的自民黨在日本的政黨體系中一直居于魁首的地位，它在日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期執(zhí)政，只是在很短的時(shí)期內(nèi)，喪失了執(zhí)政權(quán)。日本的右翼政客一直在步步為營(yíng)地一點(diǎn)一點(diǎn)地突破和平憲法的限制，而且近20年來(lái)成效非常明顯。

借助于美日同盟，借口全球反恐，日本突破了海外派兵的障礙，成功地將防衛(wèi)廳升格成防衛(wèi)省，并不斷加大對(duì)華遏制力度，與中國(guó)周邊國(guó)家展開(kāi)軍事方面的合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)武器系統(tǒng)，進(jìn)行售賣武器。渲染中國(guó)威脅論，是日本右翼政客最擅長(zhǎng)使用的手段，除了在釣魚島、東海問(wèn)題上不斷挑起事端外，日本現(xiàn)在事實(shí)上已經(jīng)染指中國(guó)南海問(wèn)題，并謀求與澳大利亞、菲律賓、印度等國(guó)共同遏制中國(guó)。

日本的新安保法案由日本右翼政客一點(diǎn)一點(diǎn)地突破和平憲法的舊有法律發(fā)展而來(lái)，比如說(shuō)引起中國(guó)方面強(qiáng)烈抗議的《周邊事態(tài)法》等。它是由《和平安全法制整備法案》和《國(guó)際和平支持法案》兩個(gè)部分組成，一共涉及11部法律的修正案。

經(jīng)過(guò)修改的《武力攻擊事態(tài)法》，將改名為《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》，寫入行使集體自衛(wèi)權(quán)的條件，把“日本或與日本有密切關(guān)系的國(guó)家遭到武力攻擊，日本存亡受威脅、存在國(guó)民權(quán)利被徹底剝奪的明顯危險(xiǎn)”的情況，定義為“存亡危機(jī)事態(tài)”，在此情況下即使日本沒(méi)直接受攻擊，也可對(duì)他國(guó)行使武力。

修法之后，《周邊事態(tài)法》將改名為“重要影響事態(tài)法”，自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美軍及別國(guó)軍隊(duì)的支持，將取消地理限制，不再局限于日本周邊范圍。

至于只牽涉單項(xiàng)法案的《國(guó)際和平支持法案》，就授權(quán)政府在獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，支持外國(guó)軍隊(duì)。

自衛(wèi)隊(duì)至今若要被派遣到海外，是以“特別措施法”為根據(jù)，但修法屬永久法，可盡速、不限地區(qū)派遣自衛(wèi)隊(duì)到紛爭(zhēng)地。只要不是戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)，自衛(wèi)隊(duì)可對(duì)作戰(zhàn)中的他國(guó)軍隊(duì)提供后方支持、彈藥等。

新華社對(duì)于日本新安保法案的解讀，是“集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)保安法案”。新華社認(rèn)為，這些法案的實(shí)質(zhì)，是“自衛(wèi)隊(duì)海外派遣永久法”。根據(jù)這一法律，日本可以隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供支援。如果法案通過(guò)，意味著安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修訂日美防衛(wèi)合作指針、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外軍事活動(dòng)的軍事安保政策在法律層面得到保障，也宣告日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期堅(jiān)持的專守防衛(wèi)國(guó)策被安倍政府徹底顛覆。

新安保法案遭到強(qiáng)烈譴責(zé)

日本新安保法案實(shí)際上是自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟在日本眾議院強(qiáng)行通過(guò)的，他們依仗的就是執(zhí)政聯(lián)盟議員在席位上的優(yōu)勢(shì)。在眾議院表決的同時(shí)，眾議院外有大量日本民眾聚集、抗議。隨著眾議院強(qiáng)行通過(guò)新安保法案塵埃落定，日本各界和世界輿論對(duì)于日本政府的譴責(zé)不絕于耳。7月18日，有5000日本民眾在日本國(guó)會(huì)附近集會(huì)，抗議新安保法案的通過(guò)。

日本《朝日新聞》18、19日對(duì)日本全國(guó)進(jìn)行的緊急民意調(diào)查結(jié)果顯示，69%的日本民眾認(rèn)為日本眾議院最近強(qiáng)行通過(guò)新安保法案的方式“不妥”；安倍內(nèi)閣的支持率由39%下跌到37%，不支持率上升至46%。對(duì)于新安保法案，57%的日本民眾表示反對(duì)，僅29%的民眾表示贊成。 多數(shù)日本民眾對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)安保相關(guān)法案持謹(jǐn)慎態(tài)度，69%的民眾表示新安保法案“沒(méi)有必要”，而回答“有必要”的民眾僅占20%。

7月23日，91歲的日本前首相村山富市在眾議院第二議員會(huì)館前舉行街頭演講，反對(duì)日本政府強(qiáng)行推進(jìn)安保法案和日本首相安倍晉三的“暴走”政治。他演講時(shí)還有數(shù)百人在該會(huì)館前舉行反對(duì)安保法案的抗議活動(dòng)。

據(jù)中新網(wǎng)7月23日電，日本共同社采訪了駐日外國(guó)記者協(xié)會(huì)主席、美國(guó)記者詹姆斯·希姆斯。希姆斯強(qiáng)調(diào)，該法案不顧選民議員，強(qiáng)行通過(guò)太過(guò)于草率，外國(guó)記者很難理解日本政府為什么會(huì)這么做，日本選民雖然賦予了自民黨國(guó)會(huì)的多數(shù)席位，但是這次日本自民黨的所作所為卻遭到了日本絕大多數(shù)群眾的反對(duì)，這是一個(gè)極大的矛盾的狀態(tài)。自民黨如果現(xiàn)在想強(qiáng)行修憲的話，是沒(méi)有辦法獲得選民支持的。

美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論指出，日本眾議院通過(guò)新安保法，未來(lái)日軍可在無(wú)威脅下，派兵海外，配合美軍的軍事戰(zhàn)略，聯(lián)手充當(dāng)世界警察。

日本方面通過(guò)新安保法案直接引起了中國(guó)和韓國(guó)政府的強(qiáng)烈反應(yīng)。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩16日明確表態(tài)，日本眾議院通過(guò)新安保法案，可能會(huì)使日本軍事安全政策發(fā)生重大變化。中方鄭重敦促日方切實(shí)汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，尊重亞洲鄰國(guó)的重大安全關(guān)切，不要做損害中國(guó)的主權(quán)和安全利益、危害地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

韓國(guó)外交部公報(bào)官16日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，日本防衛(wèi)政策中影響到朝鮮半島安全及韓國(guó)國(guó)家利益的事項(xiàng)必須獲得韓方同意。公報(bào)官表示，日本關(guān)于防衛(wèi)政策的討論與“和平憲法”精神相違背，不利于地區(qū)和平與穩(wěn)定，日本政府必須清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。韓方將繼續(xù)關(guān)注日本參議院對(duì)這些法案的審議進(jìn)程。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)

日本一步一步突破和平憲法的限制，實(shí)現(xiàn)擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的“普通國(guó)家”的進(jìn)程，只要日本右翼政客當(dāng)政，這是他們不可以改變的目標(biāo)。中國(guó)作為日本最大的軍事假想敵，作為日本遏制的首要目標(biāo)，必須認(rèn)識(shí)清楚這樣一個(gè)事實(shí)：譴責(zé)和抗議對(duì)于主導(dǎo)日本政府的右翼政客是沒(méi)有效力的。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，日本只遵循實(shí)力的邏輯。所以中國(guó)政府的應(yīng)對(duì)，一言以蔽之，就是加強(qiáng)自身的實(shí)力，不斷強(qiáng)大，強(qiáng)大到日本右翼政客不敢輕舉妄動(dòng)。

也希望我們國(guó)內(nèi)的民眾和學(xué)者對(duì)此要有清晰的認(rèn)識(shí)，所以某些學(xué)者當(dāng)真再也不必寫出皇皇大文，論證日本沒(méi)有軍隊(duì)了。雖然日本的自衛(wèi)隊(duì)的頭銜還沒(méi)有改。成國(guó)防軍，但是防衛(wèi)廳已經(jīng)升格成防衛(wèi)省，也就是我們國(guó)家的國(guó)防部了，這難道還不能說(shuō)明問(wèn)題嗎？

我們還必須認(rèn)清這樣一個(gè)事實(shí)，我們這個(gè)號(hào)稱沒(méi)有軍隊(duì)只有自衛(wèi)隊(duì)的鄰國(guó)，事實(shí)上是一個(gè)絕對(duì)的軍事大國(guó)。無(wú)論是日本的軍費(fèi)投入，還是軍隊(duì)質(zhì)量及武器裝備等都居于世界的前列。日本的?？哲姷南冗M(jìn)程度在世界上都是屈指可數(shù)的，何況還要他們還有美日同盟可以依仗。日本的海軍對(duì)于中國(guó)的威脅最大，它的軍艦雖然數(shù)量并不太多，但是大都噸位較大，并且艦齡較新，且都裝備宙斯盾系統(tǒng)。日本擁有世界第一的反潛能力，而我們中國(guó)海軍最為依仗的就是我們的潛艇力量。中國(guó)海軍雖然擁有遼寧號(hào)航母，但是日本擁有數(shù)艘扛著驅(qū)逐艦招牌的直升機(jī)航母。單純對(duì)比中日軍力是沒(méi)有意義的，中國(guó)一旦與日本發(fā)生爭(zhēng)端，美國(guó)必定介入。美日同盟的作戰(zhàn)效力不能不令中國(guó)軍方慎重對(duì)待。事實(shí)上，日軍的軍事力量其實(shí)也是美軍全球軍事戰(zhàn)略的一部分。在美國(guó)卵翼之下的日本的軍事力量的格局，最直接的克制對(duì)象就是中國(guó)。

山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，泰山崩于前，面不改色。我們欣喜地看到了中國(guó)軍事力量長(zhǎng)足的進(jìn)步，也看到了對(duì)外戰(zhàn)略的可喜成就。近年來(lái)，中國(guó)的軍事技術(shù)發(fā)展迅速，尤其是?？哲姷膽?zhàn)力不斷增長(zhǎng)，大批先進(jìn)裝備被開(kāi)發(fā)出來(lái)，并被列入現(xiàn)役，正在不斷地形成戰(zhàn)斗力。在對(duì)日外交上，中國(guó)政府在東海油氣田、釣魚島問(wèn)題上務(wù)實(shí)進(jìn)取，并未落日本下風(fēng)，事實(shí)上在釣魚島問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)打破了日本的實(shí)際控制，中國(guó)公務(wù)船不斷巡航釣魚島海域，日本也不敢越雷池一步。雖然日本不斷挑動(dòng)與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家挑釁中國(guó)，比如說(shuō)，日本正積極開(kāi)展與菲律賓的軍事合作，但是中國(guó)在南海島礁建設(shè)的成就足以抵消日本的這些小伎倆。

當(dāng)今世界，和平和發(fā)展是主流。日本右翼政府逆潮流而動(dòng)，在眾議院強(qiáng)行通過(guò)新安保法案，遭到了日本國(guó)內(nèi)各界和世界各國(guó)愛(ài)好和平的人民的強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)的應(yīng)對(duì)，只要抱持一條宗旨即可，加強(qiáng)自身實(shí)力，讓遵循實(shí)力邏輯的日本不敢輕舉妄動(dòng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2015年4月14日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)的GDP10.380萬(wàn)億美元，居于世界第二位，美國(guó)17.149萬(wàn)億美元，世界第一位，日本4.416萬(wàn)億美元。中國(guó)的GDP已經(jīng)是日本的兩倍多。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，但是經(jīng)濟(jì)增速仍然是日本難以望其項(xiàng)背的，中國(guó)與日本的經(jīng)濟(jì)差距將會(huì)越來(lái)越大。中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距在不久的將來(lái)也會(huì)越來(lái)越小，能不能超過(guò)美國(guó)還不能斷言，但是足以令美國(guó)正視中國(guó)。只要中國(guó)不斷加強(qiáng)自身實(shí)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越日本，日本就將不是中國(guó)的威脅。要保衛(wèi)中國(guó)，最好的就是國(guó)人的齊心努力，強(qiáng)大的國(guó)力將震懾任何敢于挑釁的敵人！