北京高校疏解進(jìn)程提速

也許將來(lái)的某一天，當(dāng)孩子拿到北京一所大學(xué)的錄取通知書，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，孩子要去的可能是河北北戴河新區(qū)的某個(gè)地址。

自從明確北京的“四個(gè)中心”定位后，疏解北京非首都功能工作開始有序進(jìn)行，其中就包括教育。部分高校將來(lái)或遷至城郊，或搬離北京前往河北、天津，甚至?xí)诟h(yuǎn)的地方設(shè)立分校。

高校遷離北京，對(duì)京津冀三地將產(chǎn)生什么影響？有哪些高校開始操作遷校？高校搬離北京可能會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？《民生周刊》記者為您一一解開。

分領(lǐng)域疏解

河北，守護(hù)著京津，在周邊起到護(hù)衛(wèi)作用。不管是自然資源還是社會(huì)資源的持續(xù)貢獻(xiàn)，讓河北逐漸失去了生命力，單從教育資源看，與京津的差距越來(lái)越大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀共有27所211高校，其中北京占了24所，河北唯一一所爭(zhēng)取來(lái)的211大學(xué)——河北工業(yè)大學(xué)，還位于天津境內(nèi)。河北和北京研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量之比為1：68，普通高等學(xué)校教職工數(shù)量之比為1：1.1。名校的稀缺，直接導(dǎo)致河北成為國(guó)內(nèi)考入名牌學(xué)校最難的省份之一，這又反過(guò)來(lái)影響到河北的發(fā)展。

教育資源豐富是個(gè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也帶來(lái)負(fù)面影響。目前，北京聚集著89所高校，其中64所整體或部分位于城六區(qū)。眾多高校聚集于北京的同時(shí)，涌入的大量學(xué)生中有一部分人成為新增人口，使北京的人口承載壓力更大。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，“一核”即指北京。把有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

北京市發(fā)改委副主任劉伯正表示，未來(lái)北京市教育和醫(yī)療功能疏解的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)劃綱要要求，在2017年，一部分疏解項(xiàng)目將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到2020年，現(xiàn)在已確定的教育和醫(yī)療項(xiàng)目將基本疏解到位，如建筑大學(xué)、城市學(xué)院的搬遷等；到2030年，公共服務(wù)資源的配置將更加均衡和有效。

誰(shuí)疏解，誰(shuí)不疏解？對(duì)此，劉伯正表示，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非一刀切，要看現(xiàn)實(shí)條件和推進(jìn)的可能性。有一些學(xué)校早已提前在中心城區(qū)外布局，比如昌平沙河、房山良鄉(xiāng)已聚集了很多高校，京津冀戰(zhàn)略只是加速了他們的疏解進(jìn)程。高校符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，比如高校的研究生教育和研究型功能，還將保留在原址，疏解先從本科開始。

移師北戴河

河北省秦皇島市北戴河新區(qū)將成為集中承接首都教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“北京新城”。北戴河新區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，綠樹蔥郁，海風(fēng)習(xí)習(xí)。不久后，數(shù)萬(wàn)名來(lái)自北京高校的大學(xué)生將在這如畫的美景中學(xué)習(xí)、生活。

北戴河新區(qū)宣傳部部長(zhǎng)周澤華介紹，新區(qū)規(guī)劃了5平方公里的教育科研區(qū)，計(jì)劃建設(shè)總面積約370公頃的濱海大學(xué)城，集中承接北京教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成建制引進(jìn)大型的綜合性大學(xué)，初步規(guī)劃全日制在校生7萬(wàn)至8萬(wàn)人，以本科教育為主，逐步發(fā)展研究生教育和繼續(xù)教育，同時(shí)集聚數(shù)量較多的小型院校，比如文理學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、藝術(shù)院校和高職學(xué)校等。

今年8月開工建設(shè)的北京化工大學(xué)新校區(qū)就是濱海大學(xué)城的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，“北京化工大學(xué)北戴河新區(qū)校區(qū)坐落于濱海新大道西側(cè)，占地面積約720畝。新校區(qū)主要建設(shè)中法工程師學(xué)院、中德工程師學(xué)院項(xiàng)目，用于學(xué)校工程人才培養(yǎng)，是進(jìn)駐秦皇島的第一所北京‘211’和‘985’高校。同時(shí)我們還與北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)深度對(duì)接?！北贝骱有聟^(qū)招商局副局長(zhǎng)溫志軍說(shuō)。

值得一提的是，新校區(qū)并不會(huì)把首都高校的所有專業(yè)和院系都遷過(guò)來(lái)，而是結(jié)合首都高校的發(fā)展需求和北戴河新區(qū)乃至秦皇島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)合適的專業(yè)和院系。比如，與北京電影學(xué)院的合作意向則是利用北戴河優(yōu)美的風(fēng)景打造影視城，嘗試影視拍攝、培訓(xùn)甚至發(fā)展影視城旅游等。

“北戴河新區(qū)將用10至15年時(shí)間，建成集內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的各類綜合教學(xué)樓以及餐飲、醫(yī)院等各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施為一體的大型科技教育園區(qū)?！睖刂拒娬f(shuō)。

如何做到多贏

對(duì)于高校遷校，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，北京市的這一次學(xué)校布局調(diào)整，對(duì)城市優(yōu)化和教育的未來(lái)發(fā)展都將產(chǎn)生深刻影響，因此，對(duì)布局調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，十分必要。

不過(guò)，熊丙奇也向記者表示了他的擔(dān)憂，從我國(guó)各地已發(fā)生的學(xué)校搬遷和大學(xué)城建設(shè)看，不少地方存在由政府決策，學(xué)校被動(dòng)執(zhí)行，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校搬遷產(chǎn)生爭(zhēng)議，搬遷之后影響學(xué)校辦學(xué)的問(wèn)題。教師還是住在城區(qū)，每天在城區(qū)和校區(qū)間奔忙，一下課就集體坐上校車回城，偌大的校園只留下學(xué)生；學(xué)生們無(wú)法體會(huì)到寄宿制大學(xué)學(xué)習(xí)的真諦，沒(méi)有和教師共同學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的空間。對(duì)于這樣的布局調(diào)整，更多的是師生的抱怨。

本來(lái)，把大學(xué)從大城市鬧市區(qū)搬遷到城郊，甚至地級(jí)市，是一件促進(jìn)市政建設(shè)、學(xué)校發(fā)展和三線城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多贏的事。但是，近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是，原來(lái)建在地級(jí)市的大學(xué)，在準(zhǔn)備向省會(huì)城市搬遷。

究其原因，其一，諸多公辦大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是政府撥款，而政府的資源，又往往集中在大城市。撥款的方式，也是由政府結(jié)合行政評(píng)估結(jié)果進(jìn)行，因此，學(xué)校要獲得資源，就要搞好和政府的關(guān)系，在這種情況下，舉辦地就顯得很重要。

針對(duì)這些問(wèn)題，熊丙奇給大學(xué)布局調(diào)整設(shè)計(jì)提出兩方面建議。一是，在布局調(diào)整時(shí)，充分聽取學(xué)校師生的意見，要不要搬遷、怎樣搬遷、搬遷后如何辦學(xué)，這些問(wèn)題，都必須充分討論，達(dá)成共識(shí)。二是，應(yīng)該就是否接受學(xué)校布局調(diào)整，聽取城市居民的意見，學(xué)校的搬遷建設(shè)，不但影響師生學(xué)習(xí)、生活，也會(huì)對(duì)地方老百姓帶來(lái)影響。

“大學(xué)的布局調(diào)整，如果不借鑒民主決策方式，而只是由政府部門按照國(guó)外大學(xué)和城區(qū)、社區(qū)的外部形態(tài)，來(lái)構(gòu)思布局調(diào)整，也許會(huì)形似而無(wú)神似，最終南橘北枳。”熊丙奇說(shuō)。