歐洲也非安全之地

李娜

記得兩年前的歐洲大陸嗎？先后幾國被曝出在牛肉食品里出現(xiàn)馬肉、豬肉、驢肉，以及普通雞蛋冒充有機雞蛋。兩年過去了，人們始終都在反思，歐洲的食品安全標準和著名的“可追溯規(guī)則”到底是否有效？也許走進當?shù)氐酿B(yǎng)殖場、店鋪餐廳、檢測和監(jiān)管機構(gòu)，探究歐洲食品產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)、供銷、檢測監(jiān)管等環(huán)節(jié)之后，才能產(chǎn)生更大的觸動與反思。

德國曾經(jīng)曝出過雞蛋造假事件，商家將傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的雞蛋，貼上“散養(yǎng)”或者“綠色”標簽欺詐消費者。這一事件是如何發(fā)生的？在哪個環(huán)節(jié)出了漏洞？不妨就在德國涉案農(nóng)場最多的下薩克森州的一家養(yǎng)雞場，去尋找答案吧。

迪爾克·巴爾特斯的農(nóng)場位于下薩克森州首府漢諾威市郊的畢爾姆村，距離市中心約18公里。巴爾特斯祖輩經(jīng)營農(nóng)莊，現(xiàn)飼養(yǎng)了約6000只產(chǎn)蛋雞，屬于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，即在一定空間的雞舍內(nèi)，規(guī)定數(shù)目的雞可以自由活動。雞舍里照明模仿日出到日落的過程，由電腦自動控制，一天照14個小時。通風、喂食、撿蛋等工作都實現(xiàn)了自動化。

而散養(yǎng)雞場除了雞舍以外，還需要對應(yīng)雞的數(shù)量按比例提供活動空地。如果飼養(yǎng)方法以及飼料都符合綠色有機標準，那么這些散養(yǎng)雞蛋將獲得綠色有機認證。

巴爾特斯養(yǎng)雞場主除了出售自己生產(chǎn)的雞蛋以外，還會從中間商那里購買一部分雞蛋。這是因為養(yǎng)雞場與自己客戶的供求關(guān)系不一定總能平衡，有時需要中間商來調(diào)配。這種做法本身并不違法，且所有雞蛋來龍去脈都清晰可查。巴爾特斯曾經(jīng)被薩克森州的農(nóng)業(yè)部門叫去，在電腦里輸入他養(yǎng)了多少只雞，一共購買了多少飼料，電腦就會自動算出他的養(yǎng)雞場產(chǎn)出了多少雞蛋。如果他賣出的雞蛋與該數(shù)目差別較大，就需要接受更嚴格的調(diào)查。當然，從中間商那里購買了多少雞蛋，也需要在養(yǎng)雞場的賬目中清楚地體現(xiàn)出來，而這些賬目都要保存10年。

但是，一些養(yǎng)雞場主通過虛報養(yǎng)雞數(shù)目的做法，可以賣出更多雞蛋而不引起監(jiān)管部門的注意。這次造假事件被曝光，也是因為一次偶然的司法糾紛。據(jù)巴爾特斯介紹，一位有機養(yǎng)雞場業(yè)主在司法糾紛中被發(fā)現(xiàn)所申報的養(yǎng)雞數(shù)目要高于養(yǎng)雞場內(nèi)的實際存有量。業(yè)主卻對法官表示，“大家都是這么做的”。原來，業(yè)主虛報養(yǎng)雞數(shù)量后，再從中間商那里買進普通雞蛋，將其貼上“散養(yǎng)”或者“有機”標簽，高價出售。其實這已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”。由于業(yè)主虛報了養(yǎng)雞數(shù)目，即使賣出的雞蛋更多，監(jiān)管部門也不容易發(fā)現(xiàn)問題。而中間差價吸引很多養(yǎng)雞場業(yè)主鋌而走險。“一枚普通雞蛋出場價格在20歐分左右，而散養(yǎng)雞蛋則至少40歐分，價格翻一番?！卑蜖柼厮拐f。

德國檢查部門發(fā)現(xiàn)約有200多家養(yǎng)雞場涉嫌造假。巴爾特斯的養(yǎng)雞場由于本來就是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，因此不存在假冒有機雞蛋情況。但在這次清查中，他的養(yǎng)雞場也被查出了一些問題，主要是養(yǎng)雞的數(shù)目略微超出了規(guī)定的數(shù)量。但總體而言，巴爾特斯養(yǎng)雞場受這次“假雞蛋”風波影響不大，他的“巴爾特斯雞蛋”品牌在周邊有了一定的知名度，客戶也都很信任他。

受這次事件影響最大的是有機雞蛋企業(yè)。調(diào)查還在進行中，一旦結(jié)果公布，涉案的企業(yè)很可能面臨倒閉。

供銷環(huán)節(jié) 標注不全相當普遍

兩年前，最著名的就是宜家捷克分店的餐廳被曝在品牌肉丸里摻了馬肉。據(jù)報道，“問題肉丸”并不是宜家自己生產(chǎn)的，而是由瑞典食品供應(yīng)商谷納·達夫格公司提供。隨后的瑞典傳統(tǒng)食物肉丸子在瑞典17家宜家餐廳重新供應(yīng)，宜家食品部門負責人愛德華·穆赫對公眾宣布，此次重新供應(yīng)的肉丸，絕不含有馬肉，并向公眾保證，宜家今后將完善從農(nóng)場到餐桌的監(jiān)管制度。宜家集團國際事務(wù)新聞發(fā)言人伊娃·瑪格森曾經(jīng)表示，馬肉事件讓宜家面臨經(jīng)濟和名譽上的損失，同時也是一場深刻的教訓(xùn)。伊娃·瑪格森坦言，“我們應(yīng)該對食品實行更嚴格的檢驗措施，之前我們只是做常規(guī)檢查，以確保沒有細菌或者對身體有害的物質(zhì)，但是現(xiàn)在看來這些肯定不夠。”

歐盟的食品安全法明確規(guī)定，食品和動物飼料生產(chǎn)者對于食品安全負有不可推卸的重要責任，并在法律體系中建立了“可追溯性規(guī)則”，即通過有效監(jiān)控確保從農(nóng)場到餐桌整個過程所涉及的食品、動物飼料和飼料成分都必須安全，一旦哪個環(huán)節(jié)被查出問題，必須承擔嚴重的法律后果。

但在“馬肉風波”中，“可追溯性規(guī)則”成了擺設(shè)，正如歐盟經(jīng)濟和社會委員會主席斯塔范·尼歐森所指出的，“馬肉風波”比原來判斷的情況要嚴重，問題存在時間之長和治理難度之大也出人意料，尤其是在追蹤究竟誰是馬肉“假扮”牛肉的始作俑者的過程中，發(fā)現(xiàn)竟然存在多個源頭。目前還不清楚，這是從哪一個國家開始的。

曾經(jīng)法國的肉類監(jiān)管一直都較為嚴格，在巴黎的一家肉店，幾乎每個店主都會告訴你，在法國，每一頭牛都有自己的一本“護照”，上面記錄了性別、品種、出生年月、出生地和養(yǎng)殖地點、衛(wèi)生證明等信息，屠宰、加工、運輸環(huán)節(jié)也都有清楚的記錄。每種肉類從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)都建立起清晰的信息標記。而按照法國的法律規(guī)定，飯店、咖啡館等餐飲場所有義務(wù)應(yīng)顧客要求，出示食物中所用牛肉原產(chǎn)地?！榜R肉風波”發(fā)生后，法國當即就把強化對肉類、魚類制品追溯體系的監(jiān)管，當作頭等大事。

不少法國人已經(jīng)養(yǎng)成了在購物時細查食品來源的習慣，兩年前的那起“馬肉風波”再一次加強了人們頭腦中的原產(chǎn)地意識，但有些食品的原產(chǎn)地標注并不明晰。比如一個透明塑料盒包裝的芒果蜜餞，盒身上只標明了一家法國經(jīng)銷商的名稱和聯(lián)系方式，在“原產(chǎn)地”一欄，只寫有“進口”一詞。顯然，不僅是肉類產(chǎn)品，許多其他食品也有同樣的標簽不完善問題。

之后歐盟委員會提出修改商標法建議草案，重點指向協(xié)調(diào)成員國商標注冊、廢除過時條款、打擊經(jīng)歐盟轉(zhuǎn)運假冒貨物、加強成員國商標機構(gòu)與歐盟商標機構(gòu)的合作，旨在使歐盟商標體系變得更加便捷、可靠。

檢測環(huán)節(jié) 肉制品摻假不難檢測

歐洲的“馬肉風波”是如何被發(fā)現(xiàn)？食品成分又是如何被檢測的？對此，比利時根特大學食品安全與技術(shù)系食品成分檢測實驗室主管米婭·?？撕捞亟淌冢龀鲞^為期兩年的對比檢測。“我們在進行這個項目時，檢測了雞肉、馬肉、駱駝肉、魚肉、羊肉等多種肉類產(chǎn)品的脫氧核糖核酸（DNA），當時我們就注意到，有少量肉類產(chǎn)品中含有馬肉”。她拿出照片檢測文檔，含有馬肉的樣本都已經(jīng)顯示出來?！捌鋵嵾@只是定性分析。馬肉在食品中的含量在1%以下，甚至是0.01%都可以被檢測出來，但這不應(yīng)屬于‘馬肉風波’中欺詐的范疇，有些生產(chǎn)商在生產(chǎn)過程中有交叉污染。如果已經(jīng)定性，我們還需要再進行一次成本約為200至220歐元的定量馬肉DNA檢測實驗，如果檢測出馬肉成分在5%以上，則要質(zhì)疑這家食品生產(chǎn)商的信譽了?！?/p>

在“馬肉風波”的影響下，很多食品生產(chǎn)商都主動將自己的商品送至?？撕捞亟淌诘膶嶒炇疫M行檢測。?？撕捞亟淌谔寡?，同樣忙碌的實驗室不只他們一家，比利時有檢測能力的實驗室?guī)缀醵冀邮盏搅舜罅繖z測樣品。

?？撕捞亟淌趲ьI(lǐng)我們參觀了她主管的食品成分實驗室。實驗室中，三五位實驗人員正在緊張地忙碌著，他們有的在提取樣本，有的在進行拍攝，有的在整理檢測記錄。教授向我們解釋怎樣進行肉類食品成分檢測：“不同的動物都有自己特定的DNA，就算是這種動物的肉制品被攪爛、蒸熟、凍硬，DNA始終存在?！痹跉W洲，進行一次這樣檢測的成本大約在100至150歐元之間。

雖然比利時絕大多數(shù)的食品生產(chǎn)商已經(jīng)自證清白，但消費者已經(jīng)對肉類制品所標注的成分產(chǎn)生了深深的不信任感，“那些認真生產(chǎn)的廠家得不到信任，生產(chǎn)出來的食品賣不出去，有些商家甚至關(guān)停了生產(chǎn)線，很多人為此失去了工作?！卑？撕捞亟淌谙Ｍ麣W盟的調(diào)查能盡快給出結(jié)論，告訴消費者哪些品牌應(yīng)當為此負責，從而盡早斬斷非法馬肉供應(yīng)鏈。

監(jiān)管環(huán)節(jié) 重安全輕假冒

“馬肉風波”發(fā)生以后，歐洲一些國家的食品安全部門正在對涉案企業(yè)進行調(diào)查。歐盟經(jīng)濟和社會委員會主席斯塔范·尼歐森表示，可怕的不是“馬肉”，而是由此引發(fā)的“恐懼效應(yīng)”在不斷擴散，進而會伴隨著消費者對歐洲統(tǒng)一大市場的信心喪失，這才是最令人擔憂的。

瑞典皇家理工大學食品科技專業(yè)教授克里斯就提出過，“供應(yīng)商和零售商都十分看重價格因素，瑞典加入歐盟以后，農(nóng)業(yè)政策激勵企業(yè)以低成本高收益相互競爭，但競爭機制和食品環(huán)境有時候無法實現(xiàn)可持續(xù)性平衡”。當?shù)孛襟w工作者曾經(jīng)透露，“這根本就是價格戰(zhàn)，在東歐馬肉很便宜，有很多人在東歐收購那些殘弱的馬，經(jīng)過加工之后運到其他國家銷售，而這些馬很有可能是服用過藥物的。”瑞典烏普薩拉大學食品營養(yǎng)安全系一位已退休接受媒體采訪時表示，每個公司都有責任做好食物檢測，食品安全部門也要履行責任，這顯然不僅僅是食品安全問題，更是監(jiān)管上的失誤。

歐盟委員會健康與消費者事務(wù)委員托尼奧·伯格也曾提及，歐洲的勞工制度雖比較完善，但是一些公司也存在違法亂紀問題，一定要整肅法紀。

談及“馬肉風波”，法國消費者協(xié)會食品安全專家夏爾·佩爾南說，歐洲有十分嚴格的食品安全法規(guī)和標準，但都是衛(wèi)生安全方面的。在實際生活中，官方的和專業(yè)的監(jiān)控與檢測多是圍繞細菌指數(shù)是否合格、食品是否有殺蟲劑和霉菌污染等問題展開的。這次用馬肉冒充牛肉的作弊行為，通過衛(wèi)生安全標準檢測是無法發(fā)現(xiàn)的。

“然而，消費者并不僅僅滿足于食品有衛(wèi)生安全保障，他們還希望買到手的食品與標簽上的標注相符?！毕臓枴づ鍫柲险J為，為滿足消費者這方面的要求，就必須有新的法規(guī)和監(jiān)控手段。在經(jīng)濟全球化的今天，食品加工供應(yīng)鏈越來越復(fù)雜。比如在瑞士等國超市中發(fā)現(xiàn)的摻有馬肉的速凍肉醬面，竟有來自歐洲不同國家的5個企業(yè)參與其原料供應(yīng)和加工過程！因此，要對食品加工供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié)都加強監(jiān)控和做好標識工作，以防止作弊行為的發(fā)生。

夏爾·佩爾南表示，“馬肉風波”加重了消費者對歐洲食品加工業(yè)的不信任感。歐洲食品加工從業(yè)者將不得不做出改變，要致力于保證向消費者提供真正意義上的安全食品?！白鳛楸Ｗo消費者的組織，我們正推動建設(shè)食品溯源管理體系，加強標簽規(guī)范化，尋求實現(xiàn)每一個環(huán)節(jié)都是可溯的和安全的。要解決食品加工和供應(yīng)鏈的安全問題，單靠從業(yè)者的承諾和檢測還不夠，需要建立獨立的公共監(jiān)控機制”。