決不讓“老賴”輕松“躲債”

孫萬蓮

“決不讓‘老賴’輕松‘躲債’！”

日前，在上海高院舉行“上海法院執(zhí)行工作”新聞發(fā)布會上，上海高院副院長顧偉強擲地有聲地如是表示。

顧偉強通報了全市法院集中打擊、制裁拒執(zhí)行為的相關(guān)情況，并回答了記者提問。上海高院執(zhí)行局局長韓耀武、上海徐匯法院院長許祥云參與了此次新聞發(fā)布會。

“執(zhí)行程序被稱作是社會正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)，關(guān)系生效法律文書能否實現(xiàn)，對于維護當事人的合法權(quán)益，樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義”，顧偉強強調(diào)。

執(zhí)行第一難：人難找物難尋

會前，徐匯法院對一起涉拒執(zhí)罪案件進行了一審宣判，當庭宣判被告人陳金娣構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪，判處有期徒刑一年。記者通過視頻旁聽了這一庭審。據(jù)悉，是日上午，閔行法院也宣判了一例拒不執(zhí)行判決、裁定罪案，被告人馬金文為了逃避法律義務(wù)，將其名下全部錢款轉(zhuǎn)移隱匿，拒不履行法律文書確定的義務(wù)，造成法律文書確定的內(nèi)容無法兌現(xiàn)。馬金文也將受到法律的制裁。

“當前，造成法院執(zhí)行難的很大部分原因，是被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋。執(zhí)行難，千難萬難，第一難在查人控物上?！鳖檪姼锌?。他認為，這也與相當大的部分被執(zhí)行人誠信意識缺失，無視法院生效裁決權(quán)威，逃避規(guī)避執(zhí)行有直接關(guān)系。拒不執(zhí)行判決、裁定行為，既是對勝訴當事人權(quán)益的侵害，更是對國家法律權(quán)威、司法公信力的蔑視，必須予以嚴懲，包括追究相應(yīng)行為人刑事責(zé)任。

顧偉強說，現(xiàn)階段，被執(zhí)行人拒不執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為主要表現(xiàn)是擅自轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，拒不履行判決裁定義務(wù)。比如閔行法院宣判的馬金文案，她將其名下97.2萬元全部轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)入案外人名下，用于炒股、購買理財產(chǎn)品等，拒不履行生效裁判義務(wù)。還有如崇明法院去年12月底宣判的被告人劉小兵拒不執(zhí)行判決罪一案，被執(zhí)行人劉小兵在執(zhí)行中擅自轉(zhuǎn)移已被法院查封財產(chǎn)，致使法院判決無法執(zhí)行，故也被追究刑事責(zé)任。除擅自轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)外，拒不執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為表現(xiàn)還有，有些被執(zhí)行人為逃避履行，故意隱匿行蹤，企圖讓法院找不到；有些被執(zhí)行人拒不申報或者虛假申報財產(chǎn)；更有甚者，某些被執(zhí)行人虛構(gòu)債務(wù)，比如在執(zhí)行標的物上虛構(gòu)設(shè)立租賃權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等，來達到對抗執(zhí)行的目的。

常、強、壓：三箭齊發(fā)洞穿執(zhí)行難

上海法院運用綜合措施，力克事關(guān)重要民生問題的執(zhí)行難。

常。落實有關(guān)新要求，形成打擊拒執(zhí)犯罪的常態(tài)機制。2014年10月21日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動有關(guān)工作的通知》明確，對被執(zhí)行人或相關(guān)人員妨害執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪，但需要司法拘留進行懲戒的，應(yīng)依法及時采取強制措施，也就是說，要切實加大對有能力履行而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人的懲戒力度。即使被執(zhí)行人心存僥幸、隱匿去向逃避執(zhí)行，公安機關(guān)也將根據(jù)法院的協(xié)查，協(xié)助法院查找、控制被執(zhí)行人。去年12月，金山、松江等法院，已通過公安協(xié)助執(zhí)行，成功將多起逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以查控、拘留；之前，寶山法院與寶山公安已建立被執(zhí)行人查控的操作規(guī)程，建立24小時值班制度。

強。用好用足罰款、拘留等民事強制措施，加大拒執(zhí)行為違法成本。執(zhí)行工作強調(diào)強制性，我們依法用足用好法律規(guī)定的強制措施，堅決制裁拒不執(zhí)行的行為，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，及時固定和收集相關(guān)證據(jù)材料，并對相關(guān)行為人予以嚴懲。2014年，全市法院共對557名被執(zhí)行人采取司法拘留措施。比如今年1月12日清晨，普院法院開展突擊集中執(zhí)行，在被執(zhí)行人肖某道路交通事故糾紛一案中，查明肖某將向法院提供的用于歸還執(zhí)行款的工資卡惡意進行掛失，用于擔(dān)保的房產(chǎn)也出售他人。通過進一步查詢，肖某名下一個余額為0的銀行賬戶中，在執(zhí)行期間共有18多萬元的出入賬。但肖某卻以沒有履行能力來搪塞執(zhí)行。為此，普院法院依法對其采取司法拘留措施。

壓。加大失信懲戒，綜合運用威懾措施壓縮“老賴”生存空間。為進一步加大失信懲戒力度，年初，高院與上海電視臺合辦的電視節(jié)目《庭審紀實》改版，每期曝光上海法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人。2015年1月3日改版后第一期中，播出了長寧、寶山、黃浦法院相關(guān)失信被執(zhí)行人，節(jié)目播出后反響較大，達到了預(yù)期宣傳效果。其中長寧法院曝光的失信被執(zhí)行人錢晶昌，節(jié)目報道后被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，微信閱讀量僅兩天就破40萬，新浪微博更是以“消失的肇事女司機”為題，長時間占據(jù)本地?zé)衢T話題，閱讀量達677.5萬。還有奉賢法院一失信被執(zhí)行人袁某，《庭審紀實》欄目擬對其曝光后，其感受到壓力，主動履行義務(wù)?？梢哉f，借助媒體來推進執(zhí)行工作，效果很顯著。在電視失信曝光之外，不少法院還創(chuàng)新失信名單信息發(fā)布方式，利用進社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體曝光“老賴”，比如奉賢法院將執(zhí)行工作進社區(qū)，在社區(qū)張貼執(zhí)行公告，利用社區(qū)信譽評價對被執(zhí)行人產(chǎn)生影響。此外，上海法院還通過綜合采取限制高消費、限制出境等措施，讓“老賴”越來越寸步難行。2014年，全市法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單6089條、限高令33828人次、限制出境1991人次、網(wǎng)上追查32813人次。

定力加爆發(fā)力：硬骨頭“啃出”新成果

如果說攻克執(zhí)行難，需要定力持之以恒，那么，集中某個重點領(lǐng)域集中力量開展專項活動，也是必須的。

從2014年7月15日起，最高人民法院在全國法院范圍內(nèi)部署開展為期一年的“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動，要求進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為，切實執(zhí)結(jié)一批涉金融債權(quán)執(zhí)行案件和其他執(zhí)行積案，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，維護社會穩(wěn)定。上海法院精心組織、認真落實，加大力度清理涉民生案件、金融債權(quán)案件、一年以上未結(jié)執(zhí)行積案等，切實保障當事人勝訴權(quán)益的兌現(xiàn)。截止2014年12月31日，經(jīng)過全市法院共同努力，上海法院共清理涉民生案件7934件，執(zhí)行到位標的1.11億元；金融債權(quán)案件166件，執(zhí)行到位標的2.07億元；一年以上其他未結(jié)案件70074件，執(zhí)行到位標的105.95億元。隨著打擊專項活動的深入，上海法院專項執(zhí)行活動將進一步取得實效，春節(jié)期間將形成專項活動的高潮。

顧偉強指出，去年全市受理檢察機關(guān)提起涉拒執(zhí)罪公訴案件21件，同比增加200%，全年共宣判有罪15件，今天又有兩例被宣判，其余案件正在審理中。此外還有30名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)行為已移送公安立案偵查或檢察機關(guān)審查起訴。上述案件的被執(zhí)行人，無不心存僥幸，有能力履行義務(wù)而拒不履行義務(wù)，或者無視法院查封效力，擅自轉(zhuǎn)移隱藏財產(chǎn)，他們都將為自己的行為付出代價。今后，上海法院在打擊拒執(zhí)方面還會保持高壓態(tài)勢。