觀點

2015年1月5日 《北京日報》

共筑政府與社會的“雙強”模式

在改革開放的過程中，轉變政府職能必須處理好政府與社會的關系，進而實現(xiàn)多元主體對社會的治理。“大政府”不符合社會各界對政府的審美要求，但“小政府”確實不夠用，“弱政府”顯然完全不能適應中國的現(xiàn)實需要。在改革開放進入發(fā)展方式轉型的深化階段后，一方面，有作為的政府需要繼續(xù)；另一方面，社會利益分化和公民意識增強等因素也需要社會增強自主性，從而形成政府和社會都有積極作為的“雙強”模式。“雙強”模式下政府職能轉變的主攻方向是規(guī)范和效率，而不是簡單的職責增減。正確處理政府與市場、社會的關系，以新的思路處理好縱向府際關系和三大政治行為之間的關系，有助于在全面深化改革的過程中進一步厘清政府職責，也有助于解決政府職能轉變方面長期存在著的“不愿轉”和“不會轉”兩種現(xiàn)象并存的問題。

2015年1月12日 《國家行政學院學報》

社會主義法治體系中的軟法之治

法治中國要求國家和社會生活各個方面的制度化、規(guī)范化和程序化，是全方位的法治化。法規(guī)范體系中既包括硬法也包括軟法。相對于法治國家、法治政府建設而言，對法治社會建設的關注度、重視度還不夠，對其內涵、路徑、任務等的研究總結還很不足。法治社會建設離不開國家硬法，但更多的還是要依賴軟法。法治社會建設面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，如社會共同體利益取向更加多元，社會民主意識不斷提升，公眾參與范圍更廣、程度更深等，因此在社會法治化進程中應更多強調多元主體的自我決策、自我規(guī)制及互制。硬法的制定主體較為單一，并且主要依靠國家強制力來推行，無法完全適應法治社會建設的需要。而軟法在制定和實施過程中都體現(xiàn)了對社會多元主體的充分尊重，強調平等協(xié)商、自律互律，推動社會自我治理、自我規(guī)制，已經成為法治社會建設的主要規(guī)范，正在發(fā)揮越來越獨特、越來越大的作用。

2015年1月28日 人民網

依法治國需要突破三大障礙

加快法治建設，全面推進依法治國，需要突破三大障礙。一是中國歷史缺乏法治傳統(tǒng)，權力大于法律。權力大于法律的主要原因是權力過于膨脹、過于集中，缺乏制約，缺乏監(jiān)督。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不要去行使依法不該由自己行使的權力，也不要去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。二是中國社會缺乏法治需求，關系大于公正。形成法治需求，關鍵在于破除關系依賴，讓公正成為社會運行的行為準則。十八屆四中全會做出的一系列制度安排，將有助于打破關系網，實現(xiàn)司法公正，擴大法治需求。三是中國文化缺乏法治基因，變通大于規(guī)范。培育法治基因，必須遏制“變通”思維，真正尊重遵守法律規(guī)范。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革。