研究亞洲要有全球視野

吳建民

外交學(xué)院的亞洲研究所成立10年來(lái)，成績(jī)卓著。世界對(duì)亞洲的重視程度，大概從來(lái)沒(méi)有像今天這樣高，亞洲對(duì)世界格局的影響從來(lái)沒(méi)有像今天這樣大，亞洲面臨的發(fā)展機(jī)遇從來(lái)沒(méi)有像今天這樣好。中國(guó)專門從事美國(guó)、歐洲、日本的研究機(jī)構(gòu)很多，這是必要的。但毋庸諱言，我們對(duì)亞洲的研究是滯后的。所以，從全局看、從歷史看、從當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要看，我們加強(qiáng)對(duì)亞洲的研究是完全必要的。

我非常贊成外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青所強(qiáng)調(diào)的，研究亞洲要有全球視野。我想舉一個(gè)最近的例子來(lái)支持秦院長(zhǎng)的看法。

2014年12月8日，在韓國(guó)首爾舉行了第七屆“世界政策會(huì)議（World Policy Conference）”，來(lái)自世界各地共300余位政界、學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界人士與會(huì)。其中第一場(chǎng)全體會(huì)議的主題是《東亞和歐洲的安全》。世界上一些著名的學(xué)者和專家，諸如美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席哈斯，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)密特朗總統(tǒng)、希拉克總統(tǒng)、薩科齊總統(tǒng)外事顧問(wèn)的法國(guó)金牌外交家勒維特等均發(fā)表了講話。值得注意的是，哈斯和勒維特都強(qiáng)調(diào)亞洲局勢(shì)的危險(xiǎn)性。哈斯將歐洲和亞洲進(jìn)行了比較：歐洲沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端，而亞洲有大量的領(lǐng)土爭(zhēng)端；歐洲有比較完善的安全機(jī)制（歐安會(huì)等），而亞洲沒(méi)有。而且，民族主義在亞洲泛濫。因此，亞洲很危險(xiǎn)，其危險(xiǎn)程度要超過(guò)歐洲。勒維特在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)在亞洲和歐洲都出現(xiàn)了新版的門羅主義，而美國(guó)重返亞洲的再平衡戰(zhàn)略與新門羅主義是針?shù)h相對(duì)的，對(duì)亞洲的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

哈斯和勒維特是會(huì)議上最先發(fā)言的兩位，是美國(guó)和歐洲研究國(guó)際問(wèn)題的大佬。他們發(fā)言后，還有韓國(guó)前外交部長(zhǎng)韓升洲等也做了發(fā)言，對(duì)哈斯和勒維特的講話并沒(méi)有表示不同意見(jiàn)。

在他們幾位講話結(jié)束后，我舉手要求發(fā)言。會(huì)議主席、法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)，也是我的老朋友德蒙布里亞爾立即請(qǐng)我發(fā)言。我講了以下看法：

要看清楚今天的亞洲形勢(shì)，必須放到世界全局中來(lái)觀察。今天世界全局是怎么樣的呢？環(huán)顧全球，我認(rèn)為，世界上可以看到三個(gè)中心：

第一個(gè)中心，全球動(dòng)蕩、沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)和仇恨的中心在中東和北非。這個(gè)地區(qū)大概是當(dāng)今世界各種矛盾的焦點(diǎn)，大國(guó)在那里較量，地區(qū)大國(guó)在那里角逐，阿以沖突在那里繼續(xù)，教派之間的沖突和仇殺在那里愈演愈烈，民族矛盾在那里激化，文明沖突在那里如火如荼。

中東和北非地區(qū)的動(dòng)蕩吸引了聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，吸引了大國(guó)外交的注意力。在今天這個(gè)全球化的世界里，有這么一個(gè)動(dòng)蕩和沖突的中心還不夠嗎？

第二個(gè)中心，全球國(guó)際金融危機(jī)的中心在歐洲。2008年金融危機(jī)首先在美國(guó)爆發(fā)。此后，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，全球金融危機(jī)的中心轉(zhuǎn)移到了歐洲。金融危機(jī)已經(jīng)6年了，歐洲國(guó)家今天仍然在和金融危機(jī)進(jìn)行苦斗。國(guó)際上有人估計(jì)，歐洲可能會(huì)失去10年的寶貴時(shí)間。這個(gè)判斷可能不一定是言過(guò)其實(shí)的，最近幾年我去歐洲開(kāi)會(huì)就發(fā)現(xiàn)悲觀的情緒籠罩著歐洲。

歐洲歷來(lái)是全球事務(wù)中非?；钴S的力量。然而，歐洲今天是全球金融危機(jī)的中心，這就意味著歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將不得不把主要精力放在歐洲內(nèi)部，對(duì)全球事務(wù)的關(guān)注度就會(huì)下降。

第三個(gè)中心，亞洲，特別是東亞是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。過(guò)去幾十年里，東亞是全球經(jīng)濟(jì)中最活躍、增長(zhǎng)最迅速的地區(qū)。即使到了今天，亞洲依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。人們估計(jì)2014年美國(guó)大約增長(zhǎng)2.6%，歐洲1%，日本0.4%，但是中國(guó)增長(zhǎng)7.4%，印度5.5%，東盟4.6%，韓國(guó)3.7%。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為美國(guó)的60%，但中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為27%，比美國(guó)多10個(gè)百分點(diǎn)。

把三個(gè)中心聯(lián)系起來(lái)看，我們是不是可以得出以下結(jié)論：

第一，亞洲人更加珍視自己作為全球增長(zhǎng)中心的地位，而絕不會(huì)做任何事情來(lái)破壞或削弱這種地位。

第二，全世界都需要亞洲的增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要亞洲增長(zhǎng)，歐洲步出金融危機(jī)陰影需要亞洲增長(zhǎng)，全世界人均每天不到2美元的28億窮人擺脫貧困需要亞洲增長(zhǎng)。

當(dāng)今世界沒(méi)有一個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)會(huì)把打斷亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭作為自己的政策。亞洲作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，是亞洲的需要，也是世界的需要。

第三，東亞國(guó)家面臨的外部發(fā)展環(huán)境總體上是好的。中國(guó)政府所強(qiáng)調(diào)的21世紀(jì)頭20年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是符合實(shí)際的。

美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)亞洲事務(wù)的影響是巨大的。美國(guó)提出的亞太再平衡戰(zhàn)略增加了這個(gè)地區(qū)形勢(shì)的復(fù)雜性。

2014年10月14日，美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)在紐約舉辦的一次題為《亞洲的崛起和我們共同的未來(lái)》的研討會(huì)。奧巴馬總統(tǒng)的前任國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆在會(huì)上發(fā)言，著重解釋了美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略。他說(shuō)，2009年奧巴馬召集有關(guān)美國(guó)主管外交的人員開(kāi)會(huì)，提出要對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)外交政策進(jìn)行回顧，評(píng)估美國(guó)對(duì)哪些地區(qū)重視過(guò)多、對(duì)哪些地區(qū)重視不夠?；仡櫤笳J(rèn)為美國(guó)對(duì)中東和歐洲地區(qū)重視過(guò)多，對(duì)亞太地區(qū)重視不夠。由于亞太地區(qū)，特別是東亞正在崛起，對(duì)美國(guó)的重要性在上升，對(duì)該地區(qū)外交上重視不夠顯然是一個(gè)缺陷，因此提出了再平衡戰(zhàn)略。他還表示，美國(guó)再平衡戰(zhàn)略是以中國(guó)為中心的。

多尼隆發(fā)言后，根據(jù)會(huì)議安排，由我發(fā)言。我當(dāng)即指出：“多尼隆先生說(shuō)美國(guó)重返亞太是以中國(guó)為中心，而2014年4月奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)日本的時(shí)候卻強(qiáng)調(diào)，美日安保條約是亞太地區(qū)安全的基石。如果是這樣，你們又把中國(guó)置于何地？既然是以中國(guó)為中心，那么你們事先為什么不同中國(guó)打招呼，不同中國(guó)商量，反而搞突然襲擊？”

我這幾句話問(wèn)得多尼隆有點(diǎn)尷尬。他就坐在我旁邊，他后來(lái)也對(duì)我說(shuō)，中美兩國(guó)之間不能搞突然襲擊。

在會(huì)上，韓國(guó)學(xué)者也表示，奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)美日安保條約是亞太安全的基石，這也讓韓國(guó)感到不安。

過(guò)去幾十年亞洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)上的相互依存度在不斷加深。但勿庸諱言，亞洲各國(guó)在安全領(lǐng)域的合作滯后。特別是由于存在著諸多領(lǐng)土爭(zhēng)端，隨著民族主義的抬頭，這個(gè)地區(qū)也出現(xiàn)了緊張形勢(shì)。在這種情況下，亞洲缺乏安全架構(gòu)的這個(gè)短板就成為各方關(guān)注的重點(diǎn)，也是亞洲國(guó)家亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全在2014年11月21日舉行的香山論壇上提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)，不斷強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識(shí)”。這是中國(guó)官方正式提出加強(qiáng)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)的主張。

2014年12月13日至15日，中央黨校和阿斯彭戰(zhàn)略研究所在北京聯(lián)合舉辦了題為“亞太的和平與發(fā)展和中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”的第二屆中美學(xué)術(shù)論壇。論壇上有美國(guó)學(xué)者指出，習(xí)近平主席關(guān)于“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”的亞洲新安全觀，可在建立亞洲版的歐安會(huì)過(guò)程中加以實(shí)施。

外交學(xué)院亞洲研究所要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)對(duì)亞洲問(wèn)題的研究，就彌補(bǔ)亞洲缺少安全架構(gòu)的短板提出切實(shí)可行的辦法。只有在亞洲安全架構(gòu)建設(shè)方面取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展，亞洲各國(guó)經(jīng)貿(mào)之間的關(guān)系才會(huì)更加緊密，亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)才能發(fā)展得更好。

習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席的這兩年可能是中國(guó)亞洲外交最活躍、提出倡議最多的兩年。在2013年10月24日至25日召開(kāi)的周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交四字方針。習(xí)近平在2013年9月和10月在先后出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)又分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他在出訪印度尼西亞時(shí)還同時(shí)提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。

習(xí)近平提出上述一系列主張，特別是關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的，既從亞洲的實(shí)際出發(fā)，又考慮到了世界的需要。放眼目前的亞洲，我們可以看到這樣一個(gè)實(shí)際情況：東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，活力旺盛；南亞滯后；中亞更加滯后。這三個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上其實(shí)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是這個(gè)地區(qū)缺乏的是基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)想就是要把東亞、中亞、南亞聯(lián)系起來(lái)。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算，未來(lái)8至10年，亞洲每年的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求將達(dá)到7300億美元，世界銀行的測(cè)算是8000億美元左右。而當(dāng)前，根據(jù)近幾年的最新數(shù)據(jù)測(cè)算，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行兩個(gè)最大的金融機(jī)構(gòu)每年在亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資總和只有300億美元左右。因此，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著巨大的融資缺口。

2014年4月15日，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭必堅(jiān)和我一道訪問(wèn)印尼時(shí)受到了印尼人民協(xié)商會(huì)議希達(dá)多主席的接見(jiàn)。希達(dá)多主席對(duì)我們說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施是制約印度尼西亞發(fā)展的瓶頸。他說(shuō)，中國(guó)有10萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)，印度尼西亞只有700公里的高速公路。

10萬(wàn)公里和700公里的對(duì)比是鮮明的。如果在各方的共同努力下，印尼建成高速公路網(wǎng)，那對(duì)印尼發(fā)展會(huì)有極大地推動(dòng)作用。印度尼西亞的情況具有普遍意義。在南亞、中亞，基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺口更大。習(xí)近平主席所倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，就是針對(duì)亞洲發(fā)展中的短板，如果這個(gè)構(gòu)想得以實(shí)施，可以想象，對(duì)于亞洲的發(fā)展會(huì)有多大的促進(jìn)呀！

然而，我們也必須看到，“一帶一路”的構(gòu)想，雖然受到許多國(guó)家歡迎，但也存在著疑慮。2014年12月23日，我在上海出席了一個(gè)關(guān)于年終國(guó)際形勢(shì)的研討會(huì)，有剛剛從印度訪問(wèn)回來(lái)的學(xué)者反映，有些印度人對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的構(gòu)想不理解，甚至認(rèn)為其中包含了“中國(guó)擴(kuò)張的野心”。

對(duì)于有關(guān)“一帶一路”的疑慮，我們要進(jìn)行深入地分析和研究，要想辦法化解這些疑慮。國(guó)與國(guó)之間的合作說(shuō)到底是人與人之間的合作。人家有疑慮，合作就難以推進(jìn)；疑慮打消了，合作的道路就打通了。所以，要找出對(duì)方疑慮的原因，提出化解疑慮的思路和辦法，這對(duì)于促進(jìn)亞洲地區(qū)的繁榮是至關(guān)重要的。