透析“新東北現(xiàn)象”

2014年以來，在中國的經(jīng)濟版圖上，曾一度輝煌、領(lǐng)跑全國的東北地區(qū)經(jīng)濟增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，甚至“斷崖式下跌”，被稱為“新東北現(xiàn)象”：2014年，東北三省平均經(jīng)濟增速不到6%，低于7.4%的全國平均水平；2015年上半年，吉林GDP增速為6.1%，黑龍江為5.1%，遼寧為2.6%，分別排在全國倒數(shù)第四位、第二位和第一位。

東北地區(qū)在中國經(jīng)濟體系中曾占有舉足輕重的地位：黑土地上的北大倉，為全國人民溫飽提供了重要保障；東北豐富的森林、煤炭、石油、鐵礦資源，為新中國建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)；東北工業(yè)率先發(fā)展，為新中國初始的經(jīng)濟穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻。但20世紀(jì)90年代以后，由于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，加上結(jié)構(gòu)性、體制性改革的滯后，東北地區(qū)在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中慢慢被落下了。2003年，國家啟動?xùn)|北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，東北也曾再現(xiàn)輝煌。然而，當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下又出現(xiàn)“新東北現(xiàn)象”，著實令人揪心。

中央高層對“新東北現(xiàn)象”高度關(guān)注。今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加吉林代表團審議時強調(diào)，東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”。今年7月17日，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研期間，專門召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，強調(diào)“振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段”，并就推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。東北的發(fā)展與新興，牽動著中央的心。

為深入剖析東北經(jīng)濟衰退原因，破解東北新興難題，為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展提供思想資源和決策參考，近期人民論壇“特別策劃”組特邀請國內(nèi)外百位著名專家學(xué)者，共同為東北新興把脈開方、出謀劃策。本期推出“透析‘新東北現(xiàn)象’——100位著名專家為東北新興支招（上）”。

如國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授張占斌認(rèn)為，辯證看待“新東北現(xiàn)象”，積極謀劃東北新興，是主動適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要著力點?！靶聳|北現(xiàn)象”表面上是外需不足、投資拉動減弱造成的經(jīng)濟增長下滑，實際上是長期沒有解決好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境和老工業(yè)基地深層次矛盾的集中爆發(fā)；

著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院研究員魏后凱指出，在“四大板塊+經(jīng)濟支撐帶”的新區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略中，東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位將更加凸顯，未來將呈現(xiàn)出“1+2”的東北振興新棋局，即由過去單純的“板塊”戰(zhàn)略向“板塊+類型區(qū)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；

又如國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認(rèn)為，以空間換時間，將是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要出路。使東北三省擺脫經(jīng)濟增速低迷、培育新的經(jīng)濟增長動力，根本上需要重塑政府行為模式；

再如知名經(jīng)濟學(xué)者易鵬指出，實現(xiàn)“中國制造2025”，東北系之一半。東北制造業(yè)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級，不僅可以再次重振東北經(jīng)濟，而且對于實現(xiàn)我國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義；

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本刊特別策劃“破解‘新東北困局’——100位著名專家為東北新興支招（下）”，也將在近期刊出，敬請期待。

習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時指出，“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路”。突破東北困局，需要大智慧、大戰(zhàn)略、大舉措、大突破。作為人民日報社主管主辦的中央級黨刊，我們誠邀百位著名專家為東北新興支招，體現(xiàn)一份擔(dān)當(dāng)，更是盡一份心力，衷心期待東北的明天更加美好！

——人民論壇“特別策劃”組