多措并舉防控涉檢信訪(fǎng) 積極化解社會(huì)矛盾

武興才 楊茜

近年來(lái)，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院立足職能，多措并舉，積極創(chuàng)新，努力防控涉檢信訪(fǎng)，積極化解社會(huì)矛盾，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。該院控申接待室連續(xù)4屆榮獲“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，去年5月，又被最高人民檢察院授予“全國(guó)文明接待示范窗口”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一是建立檢察長(zhǎng)接待日制度。為了提升接訪(fǎng)新層次，該院正副檢察長(zhǎng)每周按時(shí)公開(kāi)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，并依照有關(guān)法律和政策積極疏導(dǎo)，妥善解決和及時(shí)處理來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)非屬檢察機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)妥善解決，消除不安定因素。3年來(lái)該院正副檢察長(zhǎng)親自接待上訪(fǎng)群眾75件、130余人，批閱重要信件40余件，及時(shí)化解多起矛盾糾紛。

二是建立涉檢信訪(fǎng)評(píng)估預(yù)警制度。該院要求每位干警在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為是否存在信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證，填寫(xiě)預(yù)警評(píng)估表，對(duì)有可能發(fā)生涉檢信訪(fǎng)的，主動(dòng)做好釋法說(shuō)理和說(shuō)服教育工作，并及時(shí)向控申部門(mén)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，便于把握工作主動(dòng)權(quán)，有效預(yù)防和減少涉檢信訪(fǎng)案件的發(fā)生。

三是建立帶案下訪(fǎng)制度。該院針對(duì)有上訪(fǎng)苗頭或纏訴纏訪(fǎng)的案件，由分管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)刑檢、自偵等辦案部門(mén)干警深入當(dāng)事人家庭、村（居）或單位，了解他們的上訪(fǎng)原因和真實(shí)訴求，便于有針對(duì)性地采取措施，解決問(wèn)題。如在辦理下崗女工劉某申訴案中，分管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)辦案干警多次深入劉某原單位了解情況。通過(guò)了解，掌握了劉某不斷上訪(fǎng)的真正原因是因?yàn)橄聧徰a(bǔ)助金被原單位克扣導(dǎo)致生活困難。找到問(wèn)題的癥結(jié)后，他們對(duì)癥下藥，妥善解決了這起纏訴纏訪(fǎng)達(dá)3年的申訴案件，當(dāng)事人非常滿(mǎn)意。

四是建立聯(lián)合接訪(fǎng)制度。對(duì)涉及其他政法機(jī)關(guān)的案件，該院采取政法委、公安、檢察、法院、司法等單位“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪(fǎng)，或者與有關(guān)單位舉行聯(lián)合聽(tīng)證會(huì)等形式接訪(fǎng)；對(duì)涉及本院其他部門(mén)的案件，采取控申部門(mén)與該部門(mén)聯(lián)合，或者采用視頻接訪(fǎng)等形式接訪(fǎng)。一方面，能夠更充分地聽(tīng)取當(dāng)事人的看法和要求，另一方面，便于當(dāng)事人了解案件處理的法定程序和處理依據(jù)，消除他們的疑惑及不滿(mǎn)。在辦理纏訴纏訪(fǎng)長(zhǎng)達(dá)7年之久的高某申訴案中，該院多次與區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院等單位共同接訪(fǎng)，對(duì)案件辦理的每個(gè)流程逐項(xiàng)釋法說(shuō)理，逐漸消除了高某心中的疑惑，輔助采取其他措施，終于使這起申訴案件得到圓滿(mǎn)解決。

五是建立定期回訪(fǎng)制度。為防止矛盾反復(fù)、上訪(fǎng)反彈，該院對(duì)于已經(jīng)處結(jié)的信訪(fǎng)案件，由分管檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，進(jìn)行定期回訪(fǎng)，了解措施是否得到落實(shí)，問(wèn)題是否得到解決，了解工作、生活是否穩(wěn)定，了解當(dāng)事人的思想有無(wú)波動(dòng)，有無(wú)再上訪(fǎng)的可能性，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟上工作，掌握主動(dòng)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

六是建立督查督辦制度。該院不斷強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法督查，堅(jiān)決防止和避免因工作粗糙、方法簡(jiǎn)單、言辭不慎等人為因素引起矛盾糾紛，造成涉檢上訪(fǎng)現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)上訪(fǎng)案件和已預(yù)警有上訪(fǎng)苗頭的案件建立臺(tái)賬，明確記載案件的受理情況、受理人、責(zé)任人、處理措施及完結(jié)期限，報(bào)檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)、責(zé)任部門(mén)和具體承辦人，由分管檢察長(zhǎng)牽頭督辦，確保涉檢信訪(fǎng)案件及時(shí)準(zhǔn)確解決。