馬堯
說起中國的工業(yè),人們過去想到的往往是上億件襯衫換一架波音客機(jī)的心酸與無奈。時(shí)代在變遷,技術(shù)在革新,我們堅(jiān)不可摧的觸角也將伸向更遠(yuǎn)的地方。最值得國人興奮的當(dāng)屬高鐵,這種自豪感最直接的體現(xiàn)就是總理去國外開會(huì)時(shí),總能非常霸氣地推銷中國自己的高鐵,這種自信是發(fā)自內(nèi)心的,而不是通過政治化包裝出來的。正因如此,李克強(qiáng)總理也被譽(yù)為中國高鐵的推銷員。
與領(lǐng)導(dǎo)人自信相得益彰的是,德國正計(jì)劃大規(guī)模采購中國高鐵。中國高鐵也被譽(yù)為中國工業(yè)的名片。然而,與之不太相應(yīng)的一個(gè)事實(shí)卻是高鐵的出口往往不順,被稱為“雷聲大雨點(diǎn)小”這是為什么呢?
為什么要發(fā)展高鐵?
著名學(xué)者高柏認(rèn)為,對(duì)于中國而言,高鐵具有重大戰(zhàn)略意義:第一,中國在歐亞大陸的高鐵建設(shè)過程中以及隨后的經(jīng)濟(jì)整合過程中可以發(fā)揮重要的金融中介的作用。目前,世界上的貨幣流動(dòng)性向發(fā)展中國家集中,中國同其他發(fā)展中國家一樣面臨通貨膨脹的巨大壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定形成威脅。如果中國能發(fā)展出合適的金融工具,吸納這種流動(dòng)資本,為建設(shè)高鐵所用,就既可以減少資本過剩流動(dòng)性對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊,又可以把這種流動(dòng)性引向最需要投資的對(duì)中國有巨大利益的地域與國家。中國可以輸出長(zhǎng)期資本,向其他國家提供建設(shè)高鐵的資金。通過這種金融中介的作用,中國可能獲得對(duì)其他國家高鐵的參股權(quán)或者通過對(duì)方以能源資源作為貸款償還獲得對(duì)能源與資源的控制。在向外貸款的時(shí)候如果能以人民幣為結(jié)算單位,中國還將擴(kuò)大本國貨幣在國際上的影響,并在人民幣的升值預(yù)期下,為貸款獲得潛在的增值機(jī)會(huì)。
第二,中國可以在歐亞大陸高鐵制式的制定、跨國高鐵管理體制的建立和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合等方面發(fā)揮重要作用,確立自己在未來國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的地位。陸權(quán)時(shí)代歐亞大陸高鐵管理體制的重要性類似于世界上的海洋法。制定這個(gè)管理體制就是在為未來的國際經(jīng)濟(jì)秩序制定新的游戲規(guī)則。在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的過程中,還將出現(xiàn)一系列的國際協(xié)調(diào)機(jī)制。在目前歐亞大陸各個(gè)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的各種合作組織之間必然要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。上合組織、中東地區(qū)合作組織以及歐盟,就地域經(jīng)濟(jì)合作各方面事宜召開進(jìn)行磋商的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談甚至首腦會(huì)談都有可能。這些機(jī)制本身就是未來世界政治經(jīng)濟(jì)中的重要制度。不用10年,發(fā)展中國家的G-8就可能成為現(xiàn)實(shí)。通過主導(dǎo)境外高鐵建設(shè)與歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合,中國在未來國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中的地位將大大加強(qiáng)。
第三,修通高鐵后,中國將可以向中亞、西亞、中東、北非投資制造業(yè),建立以中國為核心的全球生產(chǎn)體系。在海權(quán)時(shí)代的全球化過程中,中國自己是一個(gè)位于價(jià)值鏈低端的世界工廠。它的對(duì)外投資以確保能源資源為主。而在由高鐵推動(dòng)的陸權(quán)時(shí)代全球化過程中,中國的角色將發(fā)生重大變化。它將建立本國資本對(duì)國際產(chǎn)品鏈的控制,發(fā)展以中國為核心的全球生產(chǎn)體系。中國的對(duì)外投資已經(jīng)到了依靠自身的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件或者利用跨國采購的優(yōu)勢(shì)賺錢的時(shí)候了。因此,現(xiàn)在就在發(fā)展中國家之間的產(chǎn)業(yè)分工中建立自己的優(yōu)勢(shì)對(duì)未來有極端重要的意義。
綜上所述,高鐵作為一種革命性的新型交通工具對(duì)中國潛在的戰(zhàn)略意義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被充分認(rèn)識(shí)。在過去的30多年,中國作為世界工廠雖然向國際市場(chǎng)出口了無數(shù)的產(chǎn)品,但從西方媒體的反應(yīng)來看還沒有哪個(gè)產(chǎn)品像高鐵這樣成為代表中國工業(yè)實(shí)力的一個(gè)符號(hào)。
此外,高鐵對(duì)于中國而言其實(shí)起到一種超級(jí)產(chǎn)業(yè)的作用。所謂“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”指的是這樣一些產(chǎn)業(yè),它們?cè)谝欢v史時(shí)期內(nèi),以其所具有的巨大規(guī)模(產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模),所需進(jìn)行的巨大投入(人力、物力、財(cái)力等等),產(chǎn)生效果所需要的巨大空間(雙重意義上的空間:經(jīng)濟(jì)意義上的市場(chǎng)空間和自然地理意義上的空間),帶來的巨大利益,成為當(dāng)時(shí)主要國家綜合國力以及戰(zhàn)略能力的主要來源與體現(xiàn),成為當(dāng)時(shí)進(jìn)入大國俱樂部的門檻。高鐵符合上述所有標(biāo)準(zhǔn),是典型的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”。其對(duì)國家綜合國力和戰(zhàn)略能力的增強(qiáng)具有重要意義。
中國高鐵的輝煌歷史
中國高鐵的建設(shè)起始于十一五規(guī)劃期間。2008 年8月1日,中國第一條具有世界先進(jìn)水平,運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里的京津城際鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)。2009年12月26日,世界上里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里的武廣高速鐵路開通運(yùn)營(yíng),成為中國高速鐵路發(fā)展的又一里程碑。2010年2月6日,世界上首條修建在大面積濕陷性黃土地區(qū)的鄭西高速鐵路開通運(yùn)營(yíng),中國西部結(jié)束了沒有高速鐵路的歷史。2010年7月1日,世界上標(biāo)準(zhǔn)最高、里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)速度最快的城際鐵路――滬寧城際高鐵開通運(yùn)營(yíng)。在十二五期間,高鐵建設(shè)更是達(dá)到高潮,到2014年底,隨著多條新線投產(chǎn),我國鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)11.2萬公里,高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.6萬公里,位居世界第一,“四縱四橫”快速鐵路網(wǎng)主骨架已初具規(guī)模。
今年6月,滬昆高鐵新晃西至貴陽北段、鄭焦鐵路、合福高鐵等三條鐵路相繼開通運(yùn)營(yíng),我國高鐵運(yùn)營(yíng)里程目前已超過1.7萬公里。到2015年末,我國高速鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)1.8萬公里,以高速鐵路為骨架,包括區(qū)際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構(gòu)成的快速鐵路網(wǎng)基本建成,總規(guī)模達(dá)4萬公里以上,基本覆蓋50萬人口以上城市。
眾所周知,高速鐵路是典型高科技的產(chǎn)物。中國高鐵取得如此輝煌的成就,與其技術(shù)先進(jìn)性密不可分。中國鐵路總公司對(duì)高鐵技術(shù)具有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并已獲得 900 多項(xiàng)國際專利。中國高鐵技術(shù)具有起點(diǎn)高、集成性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)和適應(yīng)性好的特點(diǎn)。中國在發(fā)展高鐵之初就從高鐵技術(shù)發(fā)達(dá)的日本、法國、德國等國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),取眾家之長(zhǎng),高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中國高鐵具有較好的集成性,從國外引進(jìn)技術(shù)經(jīng)過消化、吸收、創(chuàng)新以后,中國高鐵創(chuàng)造了集工程建造技術(shù)、高速動(dòng)車組、列車控制、牽引供電、系統(tǒng)集成等為一體的較完整的高鐵技術(shù)體系,體現(xiàn)了良好的集成性。中國已經(jīng)突破國外的技術(shù)壟斷,自主研發(fā)成功“高鐵芯片”,從而掌握了高速列車最核心的技術(shù)。
2014 年 11 月,中國再次在高鐵核心技術(shù)上取得重大突破,在被稱為“高鐵之心”的牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)和被稱為“高鐵之腦”的網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了完全自主創(chuàng)新。中國已經(jīng)成為世界上少數(shù)幾個(gè)全面掌握高鐵完整技術(shù)的國家之一。此外,中國大陸幅員遼闊,地質(zhì)條件復(fù)雜,高鐵網(wǎng)北起哈爾濱,南至三亞,東起東南沿海,西至西北腹地,在建設(shè)的過程中克服了各種復(fù)雜地質(zhì)條件和高溫、高寒、風(fēng)沙和溫差變化等氣候難題,創(chuàng)造出了其他國家不可比擬的良好技術(shù)適應(yīng)性。
與世界上最早運(yùn)營(yíng)高鐵的國家日本相比,中國高鐵具有如下重大技術(shù)優(yōu)勢(shì):首先,中國高鐵的車頭是用世界上最大的8萬噸水壓機(jī)一次鍛造成型,而日本則用的是傳統(tǒng)焊接技術(shù),中國高鐵的機(jī)車可以在同樣功率輸出的前提下跑得更快且結(jié)構(gòu)強(qiáng)度更大;其次,中國擁有亞洲最大最先進(jìn)的風(fēng)洞群,高鐵機(jī)車的外形在可以利用其進(jìn)行外形優(yōu)化設(shè)計(jì),而日本不具備這樣的技術(shù)條件,其下一代戰(zhàn)斗機(jī)“心神”都必須遠(yuǎn)赴法國去吹風(fēng)洞;
而且,中國幅員遼闊,各種地形和氣候帶兼?zhèn)洌憻挸鲆恢e世無雙的工程隊(duì)伍——目前世界上具有實(shí)際高海拔和高橋隧比例施工經(jīng)驗(yàn)的高鐵承建商只有中國。中國高鐵的適應(yīng)性因此遠(yuǎn)超日本。此外,中國是當(dāng)今世界少有的具有完整工業(yè)體系的洲際型大國,高鐵的技術(shù)升級(jí)前景廣闊,這也是其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,包括日本無法比擬的。此外,中國高鐵報(bào)價(jià)比其他國家都低,運(yùn)營(yíng)價(jià)格更是誘人:中國高鐵的票價(jià)能夠低到每公里 7 美分,而目前日本高鐵的票價(jià)是每公里30 美分、法國高鐵的票價(jià)是每公里27 美分、西班牙是每公里 25 美分。中國高鐵真正做到了價(jià)廉物美,所具有的成本優(yōu)勢(shì)沒有任何國家可以與之競(jìng)爭(zhēng)。性價(jià)比方面堪稱世界第一。
為何“雷聲大雨點(diǎn)小”
然而,盡管中國高鐵擁有上述優(yōu)勢(shì),其出口卻經(jīng)歷了不少挫折。在過去幾年中,中國已與美國、阿聯(lián)酋、老撾、泰國、英國、俄羅斯、白俄羅斯、巴西、羅馬尼亞等國簽署了高鐵合作意向書或協(xié)議書,全球幾十個(gè)國家希望中國能給予高鐵技術(shù)和建設(shè)的支持。然而,這些項(xiàng)目大多半途夭折,最典型的就是墨西哥高鐵項(xiàng)目。2014年11月3日,墨西哥宣布中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。但僅僅三天之后,墨西哥總統(tǒng)突然宣布撤消投標(biāo)結(jié)果,并決定重啟投標(biāo)程序。之前,這一270億人民幣的項(xiàng)目被國內(nèi)媒體視為中國高鐵“出?!钡谝粏?。
到目前為止,真正落實(shí)的只有德國、印尼等少數(shù)幾家,可謂雷聲大雨點(diǎn)小。這是為什么呢?
主要有以下一些原因:其一,所在國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化或政局復(fù)雜。比如,泰國就面臨經(jīng)濟(jì)衰退、國際儲(chǔ)備減少、市場(chǎng)供應(yīng)短缺、國內(nèi)反對(duì)派蠢蠢欲動(dòng),政局動(dòng)蕩不安,高鐵項(xiàng)目因此面臨巨大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。其二,來自部分國家國內(nèi)利益集團(tuán)的阻力強(qiáng)大。如果未能平衡各方利益,這些利益集團(tuán)很容易成為懷疑、非議甚至敵視中國高鐵的主力。其三,來自對(duì)手的強(qiáng)力阻擊。盡管中國高鐵相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有較大優(yōu)勢(shì),但是并不代表對(duì)手會(huì)坐以待斃。尤其是日本,幾次與中國“攪局”,在與中國競(jìng)爭(zhēng)印尼雅萬高鐵失敗后,日方高層居然不顧起碼的外交禮儀,惱羞成怒地指責(zé)印尼沒有常識(shí)。這充分反映出對(duì)手阻擊中國高鐵的氣焰之囂張。
此外,需要特別指出的是,“723”動(dòng)車事故發(fā)生后,一些媒體和個(gè)人或出于無知,或出于不可告人的目的,對(duì)中國高鐵進(jìn)行了不實(shí)報(bào)道,刻意貶低,甚至是污蔑與造謠,按照其邏輯,波音公司和空客公司早該關(guān)門大吉——中國高鐵的事故率遠(yuǎn)比航空低。那些不負(fù)責(zé)任甚至是顛倒黑白的報(bào)道和猜測(cè)給高鐵“出海”造成了相當(dāng)大的負(fù)面影響。
展望未來,中國高鐵走出國門的道路還會(huì)充滿艱辛與坎坷——“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施賦予中國高鐵輸出工業(yè)化,帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的光榮使命。正因如此,它也許會(huì)遭到更加強(qiáng)力的阻擊。然而,全球化的進(jìn)程和市場(chǎng)的力量是靠強(qiáng)力無法抵擋的。中國高鐵將憑借其固有的優(yōu)勢(shì)走出國門,造福盡可能多的民眾。它所面臨的道路是曲折的,前途是光明的。
(作者為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)