略論陜西省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

劉鵬

【摘要】近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了相當(dāng)程度的發(fā)展，而作為一個擁有雄厚文化資源的大省，陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然受到了廣泛關(guān)注。文章通過對目前陜西省文化資源總體狀況的評估和總覽，結(jié)合國際和國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形勢，借鑒世界發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗，提出戰(zhàn)略革新措施和戰(zhàn)略發(fā)展新方向。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 陜西文化 區(qū)域平衡 集群化發(fā)展 融資

【中圖分類號】G07 【文獻標(biāo)識碼】A

陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

作為打破物質(zhì)與精神二元隔絕的全新產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)中葉勃興于西方國家，伴隨著全球化的浪潮，形成了席卷全世界各個國家的迅猛發(fā)展趨勢。①在全球文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逐步開放始于20世紀(jì)80年代末，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的日益穩(wěn)固，文化產(chǎn)業(yè)和文化消費愈發(fā)滲透進社會的各行各業(yè)。雖然相較于發(fā)達國家仍有落后，但我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦成燎原之勢。

陜西省素有“八百里秦川，五千年文明”之稱，文明與時代的交匯，賦予了這片秦川大地新的使命。陜西省委領(lǐng)導(dǎo)早在2007年就提出建設(shè)文化強省的目標(biāo)。不斷創(chuàng)新體制機制，加大財政投入，從政策上給予支持，提出了“加快建設(shè)文化強省，力爭2020年建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，文化建設(shè)的各項主要指標(biāo)處于全國前列”的總體目標(biāo)。在這一目標(biāo)指引下，陜西全省已取得兩項標(biāo)志性成果：2007年西安曲江新城成為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園，2009年陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司成立。盡管陜西取得了一定成績，但與“文化強省”的目標(biāo)仍有一定的差距，體現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡和企業(yè)間發(fā)展不平衡。

區(qū)域發(fā)展不平衡，指的是陜西文化產(chǎn)業(yè)大多集聚在關(guān)中地帶，而陜北、陜南等周邊地區(qū)則較為薄弱。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡，指的是陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過于依賴歷史文化遺產(chǎn)而忽略了其配套產(chǎn)業(yè)的整合與同步，這也直接導(dǎo)致了陜西的旅游業(yè)幾乎直接等同于陜西的文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)間發(fā)展不平衡，指的是在陜西省各文化企業(yè)中，“陜文投”擁有無與倫比的資金優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，在一定程度上甚至壓制了同行業(yè)、相近行業(yè)發(fā)展的問題。對此，筆者提出三點對策：促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)外平衡、優(yōu)化和升級融資渠道、積極開拓文化消費市場。

著力改善陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

平衡區(qū)域發(fā)展。其一，提升陜北和陜南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。陜北和陜南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟必然是旅游業(yè)。只有將旅游業(yè)做大做強，才能擴大兩地文化的影響力，為其他文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展提供便利。當(dāng)前，制約兩地旅游業(yè)最大的問題是配套設(shè)施檔次低。賓館飯店不僅分布散亂，而且內(nèi)部陳設(shè)非常簡單，飲食不夠衛(wèi)生，使得很多南方游客難以適應(yīng)。而一些文化紀(jì)念品商店則往往以擺攤形式出現(xiàn)，商品千篇一律，乏善可陳。所以陜西省在這兩片相對區(qū)域應(yīng)當(dāng)關(guān)注其旅游配套行業(yè)的規(guī)范化升級，一方面統(tǒng)一管理和建設(shè)，另一方面規(guī)范其合理運作，爭取吸引沿海大型投資集團。

其二，陜南陜北地區(qū)應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展其特色文化。西安、咸陽皆為著名古都，其文化發(fā)展優(yōu)勢自然是歷史文化遺產(chǎn)，而陜北陜南則不是。陜北最重要的就是紅色文化，而陜南則是山水文化。兩地政府和企業(yè)可以借鑒西安經(jīng)驗來發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，比如陜北可以與國內(nèi)各地黨校建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，率先瞄準(zhǔn)黨員市場，鼓勵其來當(dāng)?shù)芈糜?；或者打造陜北“紅色革命節(jié)”，吸引各地中小學(xué)生前來體驗艱苦生活等。而陜南地區(qū)則可利用其獨特的地理風(fēng)貌，大力發(fā)展影視業(yè)和旅游業(yè)，比如突出其漁獵生活原態(tài)，吸引缺水地區(qū)游客前來度假等等。

平衡企業(yè)間發(fā)展。所謂行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，主要是針對“陜文投”過于領(lǐng)先，在一定程度上壓制了同行業(yè)、相近行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。一方面，“陜文投”應(yīng)當(dāng)將競爭重心轉(zhuǎn)移到全國乃至世界，避免省內(nèi)內(nèi)耗。同時，可以適當(dāng)將一些成熟市場讓位給一些中小企業(yè)，而主力承當(dāng)起一些風(fēng)險大、開發(fā)資本需求高、周期長的創(chuàng)意項目。這樣，不僅提升了陜西整體的文化產(chǎn)業(yè)競爭力，而且實現(xiàn)了開發(fā)多梯度、多水平、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)格局，這樣，就確立了保持文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，省政府在財政、稅收等政策偏重上，應(yīng)當(dāng)一定程度鼓勵中小文化企業(yè)，促成“萬類競自由”的市場格局。尤其是融資問題上，更應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)的寬松環(huán)境，積極推進中小文化企業(yè)融資體系建設(shè)，提升中小文化企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高綜合競爭力。

平衡產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展。無論從觀念上還是具體操上，“文化產(chǎn)業(yè)約等于旅游業(yè)”都長期阻礙著其他行業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的概念是寬泛的，基本包括了圖書、報刊、影視、音像制品等文化產(chǎn)品行業(yè)；戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經(jīng)紀(jì)業(yè)等勞務(wù)輸出行業(yè)，裝潢、裝飾、形象設(shè)計、文化旅游等提供文化附加值的行業(yè)。針對現(xiàn)狀，筆者提出兩點建議：一是二次和多次開發(fā)旅游景點和文化創(chuàng)意園，形成“旅游帶動文化”的發(fā)展格局。應(yīng)當(dāng)“以人為本”，多開設(shè)一些游客自主體驗項目，而不僅僅是參觀游覽。二是各類文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)嘗試多渠道多領(lǐng)域拓寬產(chǎn)業(yè)面，在與旅游業(yè)配合的同時，多多嘗試輸出勞動附加值的領(lǐng)域。

優(yōu)化和升級融資渠道

優(yōu)化升級政府投資。一方面，政府仍然應(yīng)當(dāng)扮演主力軍的作用，但是，要逐步從“主辦方”轉(zhuǎn)型為“發(fā)起者”和“管理者”，扶持并鼓勵文化企業(yè)發(fā)展壯大。政府扮演角色的轉(zhuǎn)型，仍然是以直接穩(wěn)定的資金注入為基礎(chǔ)。在民間認(rèn)可和接受需要一個過程的過渡時期，政府仍然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要資金來源。另一方面，是政府的間接輸出，即對文化企業(yè)的輔助性投入。建立公平而有公信力的文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，以及合理有效而有針對性的專家服務(wù)指導(dǎo)體系勢在必行。據(jù)評估報告顯示，目前陜西擁有超過1萬家文化企業(yè)，然而他們不僅在初期缺乏專業(yè)化系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)，在發(fā)展的瓶頸期亦缺乏創(chuàng)新的途徑，這要求政府充分發(fā)揮“發(fā)起者”和“管理者”的職能，統(tǒng)一建立專家服務(wù)指導(dǎo)體系，并以此為平臺，為所有注冊運營的新生代和中生代文化企業(yè)提供理論幫助。

積極提升企業(yè)融資能力。文化企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)將重心放在企業(yè)內(nèi)部潛力的挖掘上，為更大范圍的社會融資創(chuàng)造更為寬松安全的機制。文化企業(yè)的內(nèi)部挖掘，主要包括企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化和外部融資能力的升級。企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化的重點是提升企業(yè)內(nèi)部運營能力，創(chuàng)新企業(yè)人才招聘機制。提升企業(yè)內(nèi)部運營能力是提升文化企業(yè)核心競爭力的要素，要求企業(yè)在規(guī)范化、制度化運作的同時，提升內(nèi)部管理水平和人才晉升機制。創(chuàng)新人才招聘機制為企業(yè)注入活力。隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，各大高校也紛紛開始了這一專業(yè)的嘗試，目前共有122所高校（其中包括4所“985”高校和另外15所“211”高校）開設(shè)了“文化產(chǎn)業(yè)管理”這一專業(yè)。文化企業(yè)可以通過吸收專業(yè)人才和高端復(fù)合型人才，從內(nèi)部提升企業(yè)的專業(yè)性，推動各文化企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展道路。而企業(yè)外部融資能力的提升，要求各文化企業(yè)充分提升其信貸信用擔(dān)保等級，這為后續(xù)融資渠道的拓寬提供了寬松的外部環(huán)境。

大力吸引民間資本。面對民間融資乏力的困境，一方面，政府相關(guān)部門和文化企業(yè)都應(yīng)當(dāng)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)理論的普及和文化產(chǎn)品的推廣。另一方面，應(yīng)當(dāng)借鑒國際先進模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新引入民間資本的路徑。首先，民間文化企業(yè)可以考慮以個股或者合資的形式，參與到國有經(jīng)營的文化事業(yè)單位。其次，陜西省文化廳、各市文化局皆可在政策上鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與文化事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)意項目建設(shè)，這必將取得雙贏的局面。再次，借助省政府的號召力，是鼓勵省直屬的重點文化企業(yè)積極上市。最后，注重文化傳播，從認(rèn)同感上提升文化消費能力。

從寬引入風(fēng)險投資。金融機構(gòu)的投資主要以風(fēng)險投資為主，集中在動漫、印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲和新媒體等領(lǐng)域，其中以網(wǎng)絡(luò)新媒體和網(wǎng)絡(luò)游戲的投資事件數(shù)量最多，而對傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域的投資金額最大。外資進入的領(lǐng)域則主要集中在印刷、影視、圖書等行業(yè)。風(fēng)險投資角度而言，目前國家總體趨勢良好。據(jù)統(tǒng)計，2006～2010年，已披露的我國文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資事件202起，涉及投資金額49億元，單項事件平均投資為1.2億元。然而風(fēng)險投資無論在陜西還是全國都頗為謹(jǐn)慎，對創(chuàng)新和研發(fā)階段的文化企業(yè)支持力度非常有限，存在著總量不足、分布不均等問題。②其實，對于起步艱難的文化產(chǎn)業(yè)而言，最需要支持的正是萌芽時期。但是在我國，尤其是陜西等內(nèi)陸省份，風(fēng)險投資行業(yè)也同樣處在萌芽起步階段，這就形成了一個悖論。所以陜西政府應(yīng)當(dāng)一方面鼓勵有實力、有規(guī)模的集團和公司涉足風(fēng)險投資領(lǐng)域，另一方面規(guī)范風(fēng)險投資行業(yè)機制，形成良性發(fā)展的風(fēng)險投資環(huán)境，從側(cè)面保證文化產(chǎn)業(yè)得到越來越多風(fēng)險投資的關(guān)注，如此以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險投資的有效對接。③

開放引進外部資金。相比于與文化產(chǎn)業(yè)同處“嬰兒期”的陜西風(fēng)險投資行業(yè)，外資注入更為重要，也更為現(xiàn)實。一方面，放寬合資與合作的門檻。目前的外資投資環(huán)境下，雖然政府積極引導(dǎo)外資進入，但仍然堅守“中方控股”這道門檻。而對于影視業(yè)和廣播業(yè)只限于中外合作形式，這使得許多外資企業(yè)紛紛放棄。所以，政府應(yīng)適當(dāng)放寬外資進入市場的各項限制，大膽引進，敢于利用。

另一方面，政府應(yīng)當(dāng)為陜西文化境外推廣找準(zhǔn)方向。陜西可以將秦文化推廣到西歐一帶，以獲得同為古文明的西歐發(fā)達國家的企業(yè)家的親睞。比如，陜西省政府可以與西歐傳統(tǒng)國家英國、意大利、法國等創(chuàng)辦“古文明交流藝術(shù)年”等，雙方各自在對方的區(qū)域巡回展示本國的古老文明，一來可以在西歐諸國提升秦文化的知名度，吸引投資商，二來也開拓了秦川百姓的眼界，提升了全民文化藝術(shù)修養(yǎng)，為更高層次的文化消費做了一定的精神積淀。無論是風(fēng)險投資還是外資引進，雖然不是陜西文化產(chǎn)業(yè)融資的主流渠道，但作為輔助性渠道，仍然需要政府的支持，亦不能為各文化企業(yè)所忽視。

積極開拓文化消費市場

陜西地處內(nèi)陸，秦川阻隔，交通閉塞，這也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝艘庾R上對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的忽略。也正是因為上述從基層到政府在觀念上的滯后，造成了陜西文化產(chǎn)業(yè)市場尚未形成的不利局面。據(jù)統(tǒng)計，2010年陜西省農(nóng)村居民家庭人均文化娛樂用品及服務(wù)支出僅僅102.25元，占農(nóng)村居民家庭人均消費支出的比重只有2.70%，占農(nóng)村居民家庭人均消費支出的比重較2009年下降了0.88%，增速趨緩。從農(nóng)村自身的文化消費需求上看，農(nóng)村精神消費的發(fā)展依然沒有跟上現(xiàn)代化的步伐。

建立健全農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代化的標(biāo)志性特征，而文化產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的革命性產(chǎn)物。首先，政府應(yīng)該建立專項基金，在相對落后的地區(qū)加強網(wǎng)絡(luò)和計算機硬件設(shè)施的建設(shè)，提升全省農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和計算機普及率。其次，組織專業(yè)化隊伍既要保證對既有設(shè)施的維護，又要走進落后地區(qū)進行普及。最后，對已有信息資源的整合，即成信息平臺的升級除了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也同樣重要。除了信息化以外，具有城市文化消費特征的現(xiàn)代化電影院、健身房、游樂場、動物園等場所也需要有所涉及。

推廣現(xiàn)代消費理念。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)存在巨大的不平衡，而在僅有的文化消費中，還存在嚴(yán)重畸形。有學(xué)者指出，目前農(nóng)民文化消費出現(xiàn)了六種畸形：一是喪事奢辦風(fēng)氣漸盛，二是人情消費花樣繁多，三是巫婆神漢大行其道，四是賭博惡習(xí)沉渣泛起，五是消費方式單一枯燥，六是消費內(nèi)容低級庸俗。④省市各級政府和當(dāng)?shù)夭块T在推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的同時，著力于先進文化和娛樂的宣傳，深入推廣現(xiàn)代理念，革除陋習(xí)，逐漸改變農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村文娛消費層次升級。

推廣公益化道路。陜西地大而農(nóng)村卻并不集中，這在客觀上為政府文化部門在聚集地建立公益圖書館造成了一定的困難，但公益類文化建設(shè)仍然需要克服萬難而上。精神境界的提升，不僅有助于提高農(nóng)村人民的整體素質(zhì)和文化層次，更利于提高農(nóng)村整體居民的消費理念和文化消費觀，這位拓寬農(nóng)村消費市場和文化產(chǎn)品消費市場有著無形的作用，是一舉兩得的舉措。比如，陜西省可以在擴大“文化站”建設(shè)的廣度，增加建設(shè)密度的同時，仿照遼寧省等地建立農(nóng)家流動書屋、流動健身房、流動電影院等公益性文化場所，在宣傳和鼓勵正面文化消費的同時，將公益理念和現(xiàn)代文化消費理念潛移默化的傳播于農(nóng)村，也為進一步挖掘農(nóng)村消費市場奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸度過起步階段，轉(zhuǎn)而邁進全面發(fā)展階段。筆者如實參考了諸多相關(guān)行業(yè)近年的發(fā)展報告和數(shù)據(jù)，總結(jié)和分析了陜西省現(xiàn)階段發(fā)展的問題和新階段發(fā)展所急需改善的要素，借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外先進發(fā)展實例，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論，一方面從陜西自身發(fā)展的問題入手，具體問題具體分析，因地制宜的改善陜西文化產(chǎn)業(yè)各方面不平衡的問題；另一方面從文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)共有屬性這一角度入手，著眼于融資投資和市場消費兩個層面，為陜西文化產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)新發(fā)展提出了戰(zhàn)略意見。

陜西省目前文化產(chǎn)業(yè)的主要問題在于區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)不平衡和各企業(yè)發(fā)展不平衡三個方面。對此，陜西省應(yīng)當(dāng)著力改善陜南和陜北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，并發(fā)展其各自的特殊文化；促進陜文投的上市和“走出去”，扶持和保護中小文化企業(yè)的生存和發(fā)展；通過旅游業(yè)拉動其他文化行業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意園和配套設(shè)施等。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性將資金和市場消費提升到關(guān)鍵地位。開拓融資渠道主要從政府、企業(yè)、民間、風(fēng)險投資和外資五個方面入手；而拉動陜西文化產(chǎn)業(yè)消費市場的重心則應(yīng)當(dāng)放在占陜西人口絕大多數(shù)的農(nóng)村市場的開發(fā)上。從文化大省到文化強省最根本的區(qū)別，就在于文化產(chǎn)業(yè)真正展現(xiàn)的實力的不同。文化大省所展現(xiàn)的，是省內(nèi)豐富的文化資源和潛力；而文化強省所關(guān)注的，則是全省文化勃勃向上的文化競爭力和后續(xù)發(fā)展能力。多方面入手創(chuàng)新發(fā)展方式，并持續(xù)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將為陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的原動力。

（作者單位：渭南師范學(xué)院；本文系陜西省社會科學(xué)基金項目“中國鋼琴音樂的民族色彩”的階段性研究成果，項目編號：2014I05）

【注釋】

①李振宇，黃宗賢，周炯焱：“文化產(chǎn)業(yè)時代的學(xué)科協(xié)同與創(chuàng)新”，《西安交通大學(xué)學(xué)報》，2014年第3期，第46頁。

②高宏存：“中國文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的現(xiàn)實障礙與新機制探索”，《武漢大學(xué)學(xué)報》，2013年第1期，第76頁。

③辛陽，梁琳：“拓寬我國文化產(chǎn)業(yè)融資渠道的對策”，《經(jīng)濟縱橫》，2013年第4期，第110頁。

④賈書海：“農(nóng)村文化消費的悲哀”，《領(lǐng)導(dǎo)之友》，2005年第2期。

責(zé)編/韓露（實習(xí)）