上海出租車改革大幕開啟

劉燕交

在長期飽受“份子錢”、專車競爭、司機(jī)待遇等爭議的困擾下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候。

凌晨5點，秦勇就起床了。作為上海市藍(lán)色聯(lián)盟出租車公司的一名駕駛員，年近四十的秦勇開了6年的出租車。

今年7月，多家媒體報道了上海出租車司機(jī)“離職潮”，稱專車的出現(xiàn)，導(dǎo)致大批的哥轉(zhuǎn)行。本刊也對此進(jìn)行了報道。

最終，秦勇選擇了留下來。“雖然專車勢頭迅猛，但是由于合法性存疑，辭職去開專車對于我而言并不是明智的選擇?！焙颓赜孪敕ㄏ嗤娜瞬辉谏贁?shù)。部分轉(zhuǎn)行開專車的司機(jī)，也有轉(zhuǎn)回到出租車行業(yè)的念頭。

“離職潮”報道之后不久，上海市就對非法客運進(jìn)行了專項整治，其中的重點之一就是專車。上海市交通運輸委員會針對出租車行業(yè)的弊病，采取了一系列措施進(jìn)行管控，調(diào)價是其中一項。

那么，半年來，上海出租車從業(yè)者和出租行業(yè)現(xiàn)狀如何呢？本刊記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

出租車調(diào)價

10月8日是上海出租車行業(yè)正式調(diào)價的首日。意外的是，出租車司機(jī)對于調(diào)價的反應(yīng)較為平靜。

對于這次調(diào)價，秦勇算了一筆賬：普通車型起步價上漲1元，但因取消了1元燃油附加費，在3公里以內(nèi)的車程，路上又不堵的話，相當(dāng)于沒漲價；3公里～10公里車程，單價從2.4元/公里上漲至2.5元/公里，車程在10公里以內(nèi)，路上又不堵的話，漲價不會超過0.7元；遠(yuǎn)距離加價從10公里開始，11公里到35公里的車程，費用比調(diào)價前還便宜；如果遇上擁堵的話，加價幅度提升，費用就會增加，夜間加價更貴。舉例來說，“未調(diào)價之前，15公里車費49元，調(diào)價之后，15公里車費43元到44元。”秦勇說，這樣算來，在某些區(qū)間內(nèi)價格是調(diào)低了。

對此，上海強(qiáng)生出租汽車有限公司營運業(yè)務(wù)部經(jīng)理周聞華表示，“調(diào)價之前，出租車從10公里開始補(bǔ)貼，調(diào)價之后，改為從15公里開始，由于補(bǔ)貼基數(shù)和比率的影響，要到35公里之后方能補(bǔ)齊。所以，從表面上看，10公里到35公里區(qū)間內(nèi)，調(diào)價之前運費較高。但總體算來，調(diào)價之后，每個月司機(jī)收入可能增加400元左右。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提價只能暫時緩解出租車的行業(yè)問題，卻不能徹底根治行業(yè)弊病。如今的出租車行業(yè)需要的是一場“變革”，單純地提升起步價或者是補(bǔ)貼無法解決實質(zhì)性問題。

打消開專車念頭

相對于調(diào)價，更讓出租車司機(jī)緊張的是“專車平臺開放”的消息。調(diào)價的當(dāng)天，上海市交通委宣布向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營許可，這是國內(nèi)第一張專車平臺的資質(zhì)許可。

出租車司機(jī)對這個消息普遍充滿抵觸情緒。本刊記者加入了一個上海出租車司機(jī)QQ交流群，群里非常活躍。

秦勇也在這個群里，他說：“蛋糕就那么大，滴滴專車分一杯，優(yōu)步分一杯，長此以往，我們正規(guī)出租車從業(yè)者的生存空間必將會越來越小?！?/p>

上海出租車行業(yè)里，司機(jī)們有“好單”和“壞單”的區(qū)分，去機(jī)場的就是“好單”，近距離又堵的是“壞單”。“專車出現(xiàn)之后，去機(jī)場的單子基本上接不到了?！鼻赜抡f。

秦勇每天需向公司繳納329元的承包經(jīng)營費，“現(xiàn)在油價降了點，我的車燒氣，比汽油稍微便宜點。平均每天油費花200元?！币惶熳?000元的話，成本大概在600元左右，自己可以拿到400元左右。算下來，每月收入6000元到7000元。

“專車出現(xiàn)后，明顯覺得更吃力了。有時候一天只能做到800元到900元，要想到1000元，就得連續(xù)開上20多個小時?！鼻赜抡f。

就在上海放開專車平臺后的兩天，10月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，向社會征求意見。

交通運輸部重申了私家車禁入專車平臺，上海新規(guī)中“不強(qiáng)制平臺上私家車必須改為營運車輛”顯然與主管部門的審慎監(jiān)管步調(diào)不合拍。

新規(guī)一出，更是徹底打消了出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行開專車的念頭?！鞍凑者@個規(guī)定，現(xiàn)在專車基本上沒有一輛是合法的，我們希望政府加大對專車的打擊力度?！鼻赜抡f。

國企帶頭改革

在長期飽受“份子錢”、專車競爭、司機(jī)待遇等爭議的困擾下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候。

上海規(guī)模最大的出租車企業(yè)強(qiáng)生就積極響應(yīng)，醞釀改革，目前已確定的內(nèi)容包括增加出租車司機(jī)每月考核獎勵、試水約租車業(yè)務(wù)以及推進(jìn)打車平臺APP的建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，強(qiáng)生此舉將拉開上海出租車的改革大幕。

“如果說滴滴快的還只是對出租企業(yè)原有的管理手段帶來沖擊的話，現(xiàn)在的專車就是直接對行業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”上海強(qiáng)生出租汽車有限公司董事長陳放坦言。

該公司計劃于2016年初推出自己的約租車服務(wù)，約租車駕駛員收入將由基本工資、績效考核、獎勵提成三方面組成，不再沿用現(xiàn)有出租車“份子錢”的概念。

陳放表示，強(qiáng)生出租作為傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)，的確存在著“船大掉頭難”的問題，但服務(wù)質(zhì)量、運營安全等方面的保障，也是優(yōu)勢所在，通過對約租車市場的培育，探索出符合強(qiáng)生的發(fā)展模式。

與約租車相適應(yīng)，強(qiáng)生也正在積極推進(jìn)打車平臺APP的建設(shè)。“希望能夠整合上海出租車企業(yè)的力量，形成一個行業(yè)平臺，不再像過去電調(diào)平臺那樣各做各的?！?/p>

“按照我們的預(yù)想，在約租平臺下，市民線上預(yù)約、支付，駕駛員除了有基本工資，還有績效考核、獎勵提成，通過三方面組合實施分配，可能就完全顛覆了現(xiàn)在所謂份子錢的概念。巡游車和約租車合理分配，各司其職?！标惙耪f，“平臺除了打車，還可以增加諸如司機(jī)可以吃飯的地方、修車的地方甚至旅游景點等各類服務(wù)性信息。”

“通過國有企業(yè)牽頭，利用 ‘互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟(jì)’的方式，將推動上海出租車行業(yè)的進(jìn)一步深化改革?！标惙耪f。