金牌榜無(wú)關(guān)體育改革

顏強(qiáng)

金牌榜排名的取消還不到一周，就被發(fā)現(xiàn)全運(yùn)會(huì)相關(guān)的規(guī)劃安排里，一切如舊，由此再度引發(fā)對(duì)體育改革的爭(zhēng)議，成了一個(gè)熱門話題。

金牌榜排名的取消，并不是體育體制改革過(guò)程中多么重要的大事，至少新聞出現(xiàn)得突然，也和整個(gè)系統(tǒng)調(diào)整沒(méi)有多少直接關(guān)聯(lián)。在金牌榜取消，隨即又死灰復(fù)燃的新聞追蹤中，人們才發(fā)現(xiàn)最初的取消和中央工作組對(duì)體育總局的調(diào)查有關(guān)；全運(yùn)會(huì)架構(gòu)里，金牌榜重現(xiàn)也引發(fā)了相關(guān)部門包括中央紀(jì)委的關(guān)注。

哪怕取消一個(gè)金牌榜，都如此的不易。這個(gè)存在了半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)家體育管理制度，如果要獲得新生，真正煥發(fā)改革深化之后的活力，不知道會(huì)多么艱難。

在我看來(lái)，金牌榜的取消只是一個(gè)積極姿態(tài)，并沒(méi)有太多新的內(nèi)容，因?yàn)轶w育總局的架構(gòu)和政府性功能并不會(huì)因?yàn)檫@樣一種全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)或其他賽會(huì)的競(jìng)技排名而發(fā)生任何變化。更何況從事后的調(diào)查顯示，這種取消也是迫于更高層以及外界的壓力被迫做出的。金牌榜乃至各種獎(jiǎng)牌榜、積分榜的取消能改變“金牌至上”的各級(jí)體育局職能，從而更好地推動(dòng)中國(guó)體育進(jìn)步嗎？答案是否定的。

金牌榜本身沒(méi)有任何問(wèn)題，如果在競(jìng)技體育的培育和管理過(guò)程中，沒(méi)有金牌榜，不追求競(jìng)技成績(jī)，那才是錯(cuò)誤的。挑戰(zhàn)在于取消金牌榜，最終的目的是要改變“金牌至上”這種過(guò)于畸形的體育運(yùn)動(dòng)管理規(guī)范，讓體育在中國(guó)社會(huì)生活中扮演更重要角色，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和全民素質(zhì)提升，帶來(lái)新的推動(dòng)力。

所以，體育總局在壓力之下的一種表態(tài)，上行只是開(kāi)始，根本沒(méi)有到下效的影響力擴(kuò)張，馬上就被發(fā)現(xiàn)原有的管理體制沒(méi)有本質(zhì)變化，這才是令人啼笑皆非的事實(shí)。雖然事后解釋為屬于“個(gè)別工作人員的操作失誤”，這樣的推搪和狡辯只會(huì)讓社會(huì)公眾對(duì)未來(lái)體育發(fā)展的前景更加擔(dān)心。

不少激進(jìn)的呼聲在社交媒體上此起彼伏，例如屢見(jiàn)不鮮的“取消全運(yùn)會(huì)”，例如更加猛烈的“撤銷國(guó)家體育總局”。這種呼聲更像是抱怨，對(duì)于現(xiàn)狀不滿，渴望發(fā)生變化。只是砸碎一切的發(fā)泄從來(lái)不是改革良方，在破除舊體制的過(guò)程中殃及無(wú)辜，或者讓環(huán)境惡化，這根本不應(yīng)該是改革的目的。

從管理學(xué)角度看，圖謀在系統(tǒng)內(nèi)取得理想的創(chuàng)新，一直是社會(huì)管理最大的難題。如果只是圍繞在“取消金牌榜”、“取消全運(yùn)會(huì)”這些揚(yáng)湯止沸的手段，于事無(wú)補(bǔ)，“取消體育總局”這樣的激烈建議更缺乏建設(shè)性。所以，在尋求改變過(guò)程中，首先要明確的是未來(lái)需要怎樣的體育，以及建立起怎樣的管理體系、如何區(qū)分管理和服務(wù)職能，才能達(dá)成這樣的目標(biāo)。

中央政府的戰(zhàn)略規(guī)劃是希望體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍，通過(guò)運(yùn)動(dòng)化生活方式的建立和深入，帶來(lái)全民素質(zhì)上的提升。這是增強(qiáng)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)久之計(jì)。在這樣的大時(shí)代戰(zhàn)略背景下，中國(guó)體育的使命更加清晰明了，傳統(tǒng)的“金牌至上”顯然無(wú)法達(dá)成這樣的使命。于是，在職能轉(zhuǎn)換和管理權(quán)限區(qū)分上，相應(yīng)的改革應(yīng)該積極推行，體育總局取消與否并不是最重要的，關(guān)鍵在于未來(lái)的體育管理部門能明白自己到底要干什么，要給社會(huì)帶來(lái)怎樣的改變。

一個(gè)政府職能部門不可能完成管理和服務(wù)的雙項(xiàng)職能，推動(dòng)體育的普及、運(yùn)動(dòng)化生活方式的深入，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)完成。管理體系的改革可以自上而下，但深入細(xì)致的改變需要由下而上，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

因此，只是批駁金牌榜的取消和復(fù)活，沒(méi)有太多意義。體育總局取消了金牌榜，各地方體育局、文體局，未必就能做到上行下效，因?yàn)楝F(xiàn)在的管理職能體系中，各梯級(jí)的體育局承載的行政職能、業(yè)績(jī)考核，都是和金牌這種競(jìng)技成績(jī)掛鉤的?？偩秩∠c否，地方上未必會(huì)保持統(tǒng)一，最基本的一條，各省直轄市自治區(qū)的體育局領(lǐng)導(dǎo)，都是各地方任命的人事歸屬，他們只會(huì)在其職謀其政。深入的改革需要全面現(xiàn)代的戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要在這一個(gè)已經(jīng)無(wú)法承載新使命的體系之外，去建立新的架構(gòu)。