蔣屹

【摘要】全球化所帶來的分配不公、環(huán)境惡化、民主赤字、文化沖突等問題引發(fā)了反全球化運(yùn)動(dòng)的興起。文章聚焦世界反全球化運(yùn)動(dòng)，分析其具有的排他性、功利性和極端性本質(zhì)特征，關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)其未來走向及對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，探索提出了未雨綢繆、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策的策略建議。

【關(guān)鍵詞】反全球化運(yùn)動(dòng) 一帶一路 應(yīng)對(duì)策略

【中圖分類號(hào)】D5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“一帶一路”戰(zhàn)略是不僅要輸出我國優(yōu)質(zhì)商品，還可能輸出我國的富裕資本、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制度，以及中華文化價(jià)值理念和發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本性戰(zhàn)略舉措。國際上有輿論將“一帶一路”戰(zhàn)略視為顛覆世界格局的“中國版馬歇爾計(jì)劃”，極力煽動(dòng)外部勢(shì)力阻撓這一戰(zhàn)略順利實(shí)施。我們必須未雨綢繆，在“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)階段，即開始高度關(guān)注反全球化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)向，全面謀劃應(yīng)對(duì)策略，扎實(shí)做好危機(jī)管控準(zhǔn)備。

世界反全球化運(yùn)動(dòng)特征

民族性特征。反全球化運(yùn)動(dòng)一般都具有深刻的民族主義烙印。中東伊斯蘭國家普遍具有強(qiáng)烈的文化排他性。印度反全球化主要體現(xiàn)在捍衛(wèi)其民族經(jīng)濟(jì)，以及抵制西方全球化對(duì)印度民族文化和宗教的進(jìn)攻上。印度廣泛開展購買國貨的運(yùn)動(dòng)，掀起了反對(duì)麥當(dāng)勞、肯德基運(yùn)動(dòng)，流行著“要芯片不要薯片”的口號(hào)。拉美國家反全球化運(yùn)動(dòng)中，最具特色的是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土著人運(yùn)動(dòng)，如巴西的“無土地者運(yùn)動(dòng)”和墨西哥的“薩帕塔運(yùn)動(dòng)”都參與了西雅圖、魁北克和熱那亞的反全球化行動(dòng)。受結(jié)構(gòu)調(diào)整政策影響，波利維亞、阿根廷等國家還出現(xiàn)了強(qiáng)烈反對(duì)IMF和本國政府關(guān)于公共服務(wù)部門私有化的活動(dòng)。2011年6月，法國社會(huì)黨議員阿諾·蒙特布爾格向媒體詳細(xì)闡述了他的保護(hù)主義策略，強(qiáng)調(diào)對(duì)中國進(jìn)口商品的反傾銷監(jiān)管。

功利性特征。反全球化運(yùn)動(dòng)在某些方面是為了維護(hù)某一特定小群體的利益，本身就具有強(qiáng)烈的功利性。一些反全球化運(yùn)動(dòng)組織長期接受某些政府組織資助并為其賣命。比如，當(dāng)前有不少反全球化運(yùn)動(dòng)組織靠美國資助生存，在美國中央情報(bào)局資助下活動(dòng)，成為美國政府組織對(duì)外戰(zhàn)略的工具。

極端性特征。在反全球化運(yùn)動(dòng)中還有一些種族主義者、無政府主義組織和個(gè)人，甚至右翼極端分子加入其中，如“黑色組織”、“黑色軍團(tuán)”、“無政府主義行動(dòng)集體”、“無政府主義新聞服務(wù)”等。這些組織往往主張?jiān)谶\(yùn)動(dòng)中采取包括暴力手段在內(nèi)的最激進(jìn)行為，甚至發(fā)展為極端恐怖主義。在有些國家的反全球化運(yùn)動(dòng)中，還帶有一定程度的排外主義和種族主義傾向。

非政府組織是主體。反全球化的主體一般為環(huán)保、人權(quán)、勞工、各類工會(huì)、民間社團(tuán)、和平組織、環(huán)保組織、無政府主義組織及人權(quán)組織等形形色色的非政府組織，他們組織松散，一些受到西方國家的資助甚至操控，淪為其破壞他國發(fā)展甚至顛覆他國政權(quán)的工具。

世界反全球化運(yùn)動(dòng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的潛在影響

絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等我國倡導(dǎo)的國際金融規(guī)可能面臨反全球化運(yùn)動(dòng)的抵制。反對(duì)世界貿(mào)易組織、國際貨幣組織及世界銀行組織等國際經(jīng)濟(jì)組織所制定的游戲規(guī)則歷來就是反全球化運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國推行絲綢基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新的國際金融規(guī)則將削弱西方金融霸權(quán)，可能打破一些利益集團(tuán)的壟斷。反全球化運(yùn)動(dòng)可能將我國主導(dǎo)的國際金融體系列為攻擊對(duì)象，使“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的投資環(huán)境惡化。

我國海外企業(yè)和資產(chǎn)可能面臨排外主義和極端民族主義的強(qiáng)力沖擊。未來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國企業(yè)的資本大規(guī)模輸出，反全球化運(yùn)動(dòng)可能將通過游行示威、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、社會(huì)學(xué)術(shù)論壇等形式向我國及與我國合作的相關(guān)國家和國際組織施壓。我國在“一帶一路”沿線相關(guān)國家的法人、企業(yè)和資產(chǎn)可能將面臨嚴(yán)重安全威脅。

“一帶一路”互聯(lián)互通可能面臨反全球化運(yùn)動(dòng)與恐怖主義的雙重破壞和綜合性影響。中東，西亞和南亞地區(qū)，是“一帶一路”互聯(lián)互通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)地區(qū)，但極端主義和恐怖主義盛行，反全球化運(yùn)動(dòng)也顯示出向這些地區(qū)加速滲透的跡象。多數(shù)伊斯蘭國家是經(jīng)濟(jì)全球化的被動(dòng)參與者，被排除在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽之外，處于“邊緣化”地位。在“全球化”背景下，絕大多數(shù)伊斯蘭國家發(fā)展十分緩慢，社會(huì)開放程度低，貧富懸殊大，為恐怖主義和極端主義滋生提供了土壤。一些伊斯蘭國家對(duì)全球化的抵觸和反抗，更多體現(xiàn)在對(duì)教義的捍衛(wèi)和推動(dòng)原教旨主義的復(fù)興，其矛頭本來主要指向西方，但在中國推行“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，這些勢(shì)力可能會(huì)反被用來破壞我國正常投資創(chuàng)業(yè)，成為互聯(lián)互通的極端破壞者。

加強(qiáng)危機(jī)管控，未雨綢繆、綜合施策、化危為機(jī)

危機(jī)管控的最高境界是化危為機(jī)。反全球化運(yùn)動(dòng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響雖然還遠(yuǎn)未顯現(xiàn)，但在世界格局加速調(diào)整、大國博弈日趨白熱化的戰(zhàn)略背景下，我們必須預(yù)防其可能出現(xiàn)的問題。

深入研究反全球化運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)評(píng)估社會(huì)生態(tài)，全面謀劃應(yīng)對(duì)策略，突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域防范工作。反全球化已越來越成為一場(chǎng)世界性運(yùn)動(dòng)，主要形式有利用學(xué)術(shù)期刊、各類沙龍、網(wǎng)絡(luò)論壇等宣傳號(hào)召和串聯(lián)行動(dòng)，在國際組織舉行會(huì)議期間組織公開的游行、集會(huì)活動(dòng)，在重大國際會(huì)議舉行之際，舉辦相對(duì)應(yīng)的會(huì)議等。所謂網(wǎng)絡(luò)反抗、學(xué)術(shù)反抗和集會(huì)反抗最為常見。網(wǎng)絡(luò)反抗利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織抗議活動(dòng)、召集新成員、籌集資金等。最極端的網(wǎng)絡(luò)反抗形式被稱為“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”。學(xué)術(shù)反抗，即為行動(dòng)上的反全球化運(yùn)動(dòng)提供理論依據(jù)的相關(guān)活動(dòng)。我們要深入研究這些活動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，注重情報(bào)信息搜集運(yùn)用，動(dòng)態(tài)評(píng)估社會(huì)政治生態(tài)，全面掌握反全球化運(yùn)動(dòng)通過期刊進(jìn)行宣傳，通過網(wǎng)路發(fā)布日程，確定行動(dòng)方案，交流經(jīng)驗(yàn)，召集新成員及籌集資金等的手段和意圖，以及組織集合的企圖、時(shí)間、地點(diǎn)和攻擊對(duì)象等，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，特別要嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力利用其對(duì)我國進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。

“一帶一路”建設(shè)推行過程中，要防止被貼上中國版的“殖民化”標(biāo)簽，成為新一輪反全球化目標(biāo)。要突出經(jīng)貿(mào)合作和人文交流主線，淡化中國主導(dǎo)色彩，展示互利共贏、開放包容理論。建立我國企業(yè)相關(guān)投資合作服務(wù)體系，支持中資企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)接好發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合相關(guān)國家實(shí)際需求，把握開展敏感領(lǐng)域合作的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。要著眼長遠(yuǎn)，向歐盟、東盟、中非盟、上合等積極傳遞絲路建設(shè)的開放性、多元性、互利性、非排他性，要用好中國—中東歐、中國—東盟、中非、上合等合作機(jī)制，促進(jìn)雙方多領(lǐng)域交流、多層次合作，培育外圍支持力量，打造利益共同體、命運(yùn)共同體。

做好“一帶一路”戰(zhàn)略的外宣推介工作。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，多強(qiáng)調(diào)與沿線國家共同利益和務(wù)實(shí)合作，多舉辦與民眾互動(dòng)的文化活動(dòng)，讓“一帶一路”以“務(wù)實(shí)合作和文化交流紐帶”的形象走進(jìn)人心，贏得更多沿線國家廣大民眾支持。要以官帶民，盡可能廣泛調(diào)動(dòng)政黨、智庫、媒體、非政府組織等多方力量積極參與。充分做好應(yīng)對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)、勞工運(yùn)動(dòng)、人權(quán)運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)及環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)等多種反全球化的應(yīng)對(duì)措施，注意當(dāng)?shù)氐墓裆鐣?huì)發(fā)展和維權(quán)意識(shí)，防止勞工、環(huán)保等問題易被炒作，避免合作項(xiàng)目可能受到干擾。

開展相關(guān)對(duì)等公共外交，努力做好對(duì)反全球化非政府組織的轉(zhuǎn)化爭(zhēng)取工作。總體看，反全球化運(yùn)動(dòng)的主要力量大都來自于非政府組織和相關(guān)團(tuán)體，雖然其中也有部分政府人士的參與，但他們大多以個(gè)人名義加入到運(yùn)動(dòng)中。目前，全世界反全球化運(yùn)動(dòng)的主要非政府組織有：“減免債務(wù)”、“直接行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”、“取消第三世界債務(wù)委員會(huì)”、“食品安全與環(huán)境網(wǎng)絡(luò)”、“反對(duì)走私婦女聯(lián)盟”以及“阿姆斯特丹多國研究所”等非政府國際組織。這些非政府組織成員多、影響大。我們要高度重視，盡可能密切與有關(guān)國際非政府組織聯(lián)系，依據(jù)各非政府組織關(guān)切點(diǎn)不同的特點(diǎn)，做好差異化應(yīng)對(duì)工作，防止千篇一律。

加強(qiáng)國際合作，突出資源外交，以發(fā)展紅利共享凝聚全球化發(fā)展共識(shí)。資源外交的核心是通過外交政策和手段確保國家獲得持續(xù)、穩(wěn)定、價(jià)格合理的資源供應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國應(yīng)借力“一帶一路”，積極開展全方位外交，與沿線資源國家建立全方位、多領(lǐng)域、多層級(jí)的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，深化與重要資源出口國的協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)化與相關(guān)國際組織的溝通與協(xié)調(diào)，為我國跨國能源資源公司打開通道，打開市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，使地緣政治制約因素轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略上的有利條件；應(yīng)強(qiáng)化與主要能源資源消費(fèi)大國的外交溝通、戰(zhàn)略對(duì)話與合作，化解美、日、歐等國對(duì)我國突破能源資源瓶頸的圍堵和阻礙，實(shí)現(xiàn)共贏的國際能源資源合作格局；應(yīng)推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與服務(wù)走出去，形成自主優(yōu)化跨境產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)妥善處理好與周邊國家的海洋資源開發(fā)爭(zhēng)端，積極借助聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)我國海外能源資源開發(fā)空間拓展；應(yīng)設(shè)立合作發(fā)展基金并強(qiáng)化對(duì)有關(guān)國家的戰(zhàn)略援助，爭(zhēng)取所在國政府支持、民眾擁護(hù)和政策優(yōu)惠；應(yīng)正視反全球化人員的處境和苦衷，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，盡快解決能源資源過度開發(fā)、環(huán)境保護(hù)力度不足、貧富差距不斷拉大、文明沖突日益激烈等深層次矛盾問題，最大限度地照顧好反全球化主體人員的重大關(guān)切和基本訴求。

（作者為中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)博士研究生）

責(zé)編 /王坤娜