用“五強(qiáng)五比”破解“五不五難”

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當(dāng)前，基層宣傳思想文化工作存在著一些亟待破解的困難和問題，具體體現(xiàn)為“五不五難”，即理論武裝推不動(dòng)，理論普及深化難；輿論引導(dǎo)做不好，輿情應(yīng)對處置難；文明創(chuàng)建鋪不開，文明素養(yǎng)提升難；產(chǎn)業(yè)意識提不高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難；文化設(shè)施建不起、文化人才留不住，基層基礎(chǔ)加強(qiáng)難。為破解這些難題，郴州實(shí)施“五強(qiáng)五比”，即強(qiáng)理論武裝、強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)、強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基層基礎(chǔ)，比擔(dān)當(dāng)、比能力、比創(chuàng)新、比作風(fēng)、比實(shí)效，努力推動(dòng)基層宣傳思想文化工作達(dá)到更高水平。

強(qiáng)理論武裝。郴州按照規(guī)范理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新理論宣傳、深化理論研究的思路，推進(jìn)社科理論工作服務(wù)大局、融入大局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。以開展“百姓微宣講”活動(dòng)為重點(diǎn)推動(dòng)理論宣傳。組織“理論政策千人宣講團(tuán)”深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)開展“百姓微宣講”活動(dòng)，利用深受群眾歡迎的“小角色”“小課堂”“小場面”進(jìn)行宣講，推進(jìn)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神深入基層，走向大眾。以建設(shè)“免費(fèi)休閑讀書吧”為載體推動(dòng)理論學(xué)習(xí)。推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“免費(fèi)休閑讀書吧”，在市城區(qū)和縣城基本上建立“10分鐘讀書圈”，隨時(shí)隨地方便干部群眾讀書學(xué)習(xí)。目前，全市共建成各類休閑讀書吧3600多個(gè)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以全市各級黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以“林邑講壇”為平臺，以“書香滿郴州”和“天天讀·月月談”活動(dòng)為載體，以“五創(chuàng)四評”和干部理論考試為抓手，帶動(dòng)全市各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)，深化拓展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和書香社會建設(shè)。以加強(qiáng)思想理論建設(shè)為核心推動(dòng)意識形態(tài)領(lǐng)域管理。按照“管陣地、正能量”的要求，堅(jiān)定不移守住各類陣地，出臺《郴州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社科理論類論壇管理的意見》，對講壇論壇進(jìn)行規(guī)范管理，對講座內(nèi)容和主講人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把控錯(cuò)誤思潮的傳播以及社會熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件炒作攻擊現(xiàn)象的發(fā)生。

強(qiáng)輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)能力和水平，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。按照市委提出的“宣傳改革、改革宣傳”的要求，為弘揚(yáng)主旋律，提振精氣神，傳播正能量，郴州市打“組合拳”、播“連續(xù)劇”、講“好故事”。一是抓正面宣傳，壯大主流思想輿論。加強(qiáng)與中央、省級主流媒體的溝通聯(lián)系，組織策劃有力度、有深度、系統(tǒng)全面的宣傳報(bào)道，宣傳推介郴州，努力將正面聲音“揚(yáng)”起來。出臺新聞外宣上稿通報(bào)制度，對各縣市區(qū)和市直47個(gè)重點(diǎn)單位每月對外宣傳上稿情況進(jìn)行通報(bào)，用制度調(diào)動(dòng)上稿積極性，這些年在中央、省級主流媒體上正面宣傳稿件數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，提升了郴州改革開放的良好形象。二是抓網(wǎng)絡(luò)管控，打造“網(wǎng)上宣傳部”。郴州著重規(guī)范“兩個(gè)流程”，即突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急處理和重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作流程，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化；加強(qiáng)“四個(gè)一”建設(shè)，即建設(shè)一支“千人網(wǎng)絡(luò)郴軍”，建立一個(gè)“郴州發(fā)布”政務(wù)微信平臺，建立一套涉郴重大輿情手機(jī)直報(bào)機(jī)制，建立一個(gè)覆蓋全市11個(gè)縣市區(qū)的輿情監(jiān)測指揮平臺，為基層輿論引導(dǎo)提供隊(duì)伍保障和平臺支撐。三是抓融合發(fā)展，建設(shè)新型主流媒體。制定出臺《郴州市關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施方案》，以郴州日報(bào)、郴州廣播電視為龍頭，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展，形成有傳播力公信力影響力的新型主流媒體，并在政策、資金、人才等方面予以支持，著力打造信息公開、政民互動(dòng)、輿論引導(dǎo)的對外宣傳新平臺。

強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)。堅(jiān)持用核心價(jià)值觀凝聚人心，著力在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，不斷強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用和引領(lǐng)作用，使之成為凝聚郴州新常態(tài)下新一輪發(fā)展的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)和精神力量。以獲得“創(chuàng)建全國文明城市申報(bào)提名資格城市”為契機(jī)，把文明創(chuàng)建工作作為培育和踐行核心價(jià)值觀的重要載體，充分發(fā)揮市文明委成員單位的職能作用，形成創(chuàng)建全國文明城市工作合力，著力提升創(chuàng)建工作水平和市民文明素養(yǎng)。以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀為主題，積極培樹推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠信友善、廉潔奉公等各行各業(yè)的重大典型。近年來，推出的雷冬竹、李黎明、馬恭志、劉真茂、袁賢光、鐘江武等先進(jìn)典型的光輝事跡感染了廣大干部群眾，用典型的力量凝聚人心、匯聚力量。組織開展“大愛林邑·最美郴州”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉薦最基層、最感人、最被認(rèn)同的“最美郴州人”，評選出“最美醫(yī)生（護(hù)士）”“最美交警”“最美青少年”“最美教師”“最美環(huán)衛(wèi)工人”“最美志愿者”“最美產(chǎn)業(yè)工人”“最美公交（的士）司機(jī)”“最美村（居）民”“最美孝老愛親之星”，用群眾身邊生活中的先進(jìn)典型激勵(lì)崇德向善、見賢思齊，激發(fā)愛心善行、誠信友善，推動(dòng)核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。

強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。大力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到新常態(tài)下全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中去謀劃，放到全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中去推動(dòng)。挖掘地方特色文化，著力打造“紅色文化、生態(tài)文化、昆曲文化”三大品牌，不斷豐富旅游內(nèi)涵，打通文化與旅游的“經(jīng)脈”，讓“文化靈魂”附在“旅游實(shí)體”上。通過旅游搭臺、文化唱戲，蘇仙的福文化、資興的水文化、臨武的玉文化、永興的銀文化、汝城的溫泉文化、安仁的農(nóng)耕文化等得到了快速傳播和發(fā)展。大力推進(jìn)林邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、飛天·蘇仙大型山水實(shí)景演藝綜合項(xiàng)目、臨武玉文化產(chǎn)業(yè)等文化項(xiàng)目建設(shè)，大力支持新田漢、高斯貝爾等重點(diǎn)文化項(xiàng)目發(fā)展壯大。近三年全市共推動(dòng)90多個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資近200億元，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重接近6%，加快了文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，助推了郴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推動(dòng)落實(shí)中央、省里有關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，出臺配套政策措施。用好《郴州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，督促縣市區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。破解文化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，創(chuàng)新投融資體制，探索建立政府文化旅游產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

強(qiáng)基層基礎(chǔ)。建立健全縣一級政府主導(dǎo)、社會參與的多元化文化事業(yè)投入機(jī)制，加大對基層宣傳文化事業(yè)和文化陣地建設(shè)的投入力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播“村村響”、鄉(xiāng)村文體小廣場、縣級電影院、村文化室以及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、未成年人心理健康輔導(dǎo)站等一批文化設(shè)施建設(shè)。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層宣傳委員、文化專干培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對全市輿情信息員、新聞發(fā)言人、社科理論骨干、中心組秘書、文明辦主任、網(wǎng)評員、重點(diǎn)政工師等有關(guān)人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支“有激情、有擔(dān)當(dāng)、有拼勁、有作為、有敬畏”的“五有”宣傳干部人才隊(duì)伍。壯大基層工作力量，推動(dòng)落實(shí)中宣部等六部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的意見》，出臺《郴州市宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)實(shí)施意見》，著力解決基層宣傳文化部門存在的管人管事脫節(jié)、人員配備不足、干部成長不快、投入保障不力等問題。把社會評議考核納入全市宣傳思想文化工作目標(biāo)考核要求，出硬招、動(dòng)真格、看實(shí)效，采取電話調(diào)查、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等形式，針對各地不同群體，督查考核各縣市區(qū)基層宣傳思想文化工作開展情況。

“五強(qiáng)五比”相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。“五強(qiáng)”是內(nèi)容和目標(biāo)，“五比”是方法和手段。為了使“五強(qiáng)”落到實(shí)處，郴州在全市宣傳思想文化戰(zhàn)線大力開展“五比”活動(dòng)。

比擔(dān)當(dāng)。比擔(dān)當(dāng)，就是比忠誠于黨的宣傳事業(yè)，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)；比在大是大非面前，堅(jiān)持原則，敢抓敢管、敢于發(fā)聲；比在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，不回避、不推諉、不扯皮，主動(dòng)靠前、勇挑重?fù)?dān)。

比能力。比能力，就是比各單位圍繞中心、服務(wù)大局的能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)大業(yè)、爭先爭位爭一流的能力；比各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子政令暢通、駕馭全局、團(tuán)結(jié)干事的能力；比宣傳干部的組織協(xié)調(diào)、文字綜合、口頭宣講、宣傳推介的能力。

比創(chuàng)新。比創(chuàng)新，就是比破解工作難點(diǎn)時(shí)，有沒有思維理念的創(chuàng)新；比抓具體工作時(shí)，有沒有工作方法、運(yùn)行管理方式、話語表達(dá)、傳播渠道的創(chuàng)新；比提升工作科學(xué)化水平時(shí)，有沒有建立一套“管根本、管方向、管長遠(yuǎn)”的機(jī)制制度創(chuàng)新。

比作風(fēng)。比作風(fēng)，就是比思想上有沒有奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)；比工作上能否做到大干實(shí)干、立說立行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；比廉潔自律上是否做到了嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委市委“九項(xiàng)規(guī)定”，是否做到了嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求。

比實(shí)效。比實(shí)效，就是比宣傳文化工作的發(fā)展速度以及做宣傳思想工作的質(zhì)量和水平；比工作上是否得到了黨委和上級宣傳部門的認(rèn)可肯定；比社會群眾對宣傳思想文化工作的滿意度和參與度?？傊?，宣傳工作做到了讓黨委滿意、社會滿意、人民滿意，就是最大的實(shí)效。

（作者系中共郴州市委常委、宣傳部長）