新常態(tài)下應更關注GDP的內涵

董彥

在全國人大代表、揚州市市長朱民陽看來，新常態(tài)是一個將質量、效益不斷提升作為發(fā)展內涵，以生態(tài)環(huán)境保護作為持續(xù)發(fā)展動力，將民生改善作為最終落腳點的發(fā)展理念，GDP依然是衡量經濟發(fā)展水平的一個重要指標，但更重要的是我們必須深入研究GDP的內涵和支撐。

中國經濟進入新常態(tài)，地方政府一方面開始適當降低國內生產總值（GDP）增速，把硬性的增長指標改為彈性的預測值；另一方面，中國的問題還需要改革發(fā)展來解決，發(fā)展不能放松。這其中，如何科學準確看待GDP，是擺在各級政府主政者面前的重大課題。

中國報道：揚州當前面臨的經濟新常態(tài)是怎樣的？

朱民陽：從國家的經濟和地方的發(fā)展來看，新常態(tài)下一個非常有特色的表現是“穩(wěn)中求進”。從國家層面看，這個“穩(wěn)”字具體體現為李克強總理在政府工作報告中所指出的，2014年穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)物價，穩(wěn)增長；在地方發(fā)展層面，具體表現在整個發(fā)展的過程中，通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)收入等措施來支撐好經濟發(fā)展。

從揚州來看，我們已經進入這樣一個新常態(tài)，現在發(fā)展的狀況決定了下一步發(fā)展需要通過“質效提升”來實現。要實現“質效提升”，一是應該通過創(chuàng)新驅動來實現，如科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略等方面；二是用生態(tài)環(huán)境保護來倒逼轉型發(fā)展；三是民生改善，民生的需求和改善是我們經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是根本目的之所在。

個人理解，新常態(tài)是一個將質量、效益不斷提升作為發(fā)展內涵，以生態(tài)環(huán)境保護作為持續(xù)發(fā)展動力，將民生改善作為最終落腳點的發(fā)展理念。

中國報道：今年有20多個省份調低了GDP的發(fā)展目標，不唯GDP論已經形成一種主流認識。但同時，也有人強調，GDP還是很重要。您能否結合揚州近年來的GDP和社會總體發(fā)展，談一談您對此的看法？

朱民陽：不論是過去、現在還是未來，GDP應該還是衡量經濟發(fā)展的一個非常重要的評判指標，關鍵在于如何把握GDP的內涵和有效支撐。

在GDP的內涵方面，2014年揚州GDP的增長率是12%，2015年定下的目標是10%，這是經濟發(fā)展的預期，是很重要的指標，從發(fā)展經濟上來講應予以重視，但我們不能唯GDP論英雄，關鍵得審視GDP的內涵：一是比較各產業(yè)對GDP增長的貢獻率，這點很重要。如果是依靠傳統(tǒng)產業(yè)或高污染產業(yè)的貢獻而取得GDP的增長，那就有問題；反之，如果依靠中高端產業(yè)發(fā)展實現的增長，就是良性的發(fā)展。二是在工業(yè)制造中，傳統(tǒng)產業(yè)和先進制造業(yè)的比例關系問題。我們的努力方向應該是通過產業(yè)的轉型升級來實現高技術含量、高品質、高附加值、高市場占有率的產業(yè)對GDP的貢獻比例。三是第二產業(yè)和第三產業(yè)對GDP的貢獻也應該有合理的增長，當然不能說每個城市都是同一個模式。四是現代服務業(yè)、新經濟產業(yè)，如軟件信息、文化創(chuàng)業(yè)等對GDP的貢獻不斷提高。李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，我們要把新經濟產業(yè)和各種要素資本結合起來使之較快地轉化為創(chuàng)業(yè)，對GDP增長產生較大的貢獻。

在對GDP實現有效支撐方面，有兩層內涵：一是如何來實現它，二是實現后能不能持續(xù)。我們在實現GDP的增長過程中一定要關注人才的創(chuàng)新，發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力，尤其是實現人才創(chuàng)新能力的體制機制問題。李克強總理在政府工作報告中指出，“創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵在人。”我們在討論過程中認為總理講到了問題的核心。從2014年的經濟運行狀況來看，大眾創(chuàng)新有效抵住了GDP下滑趨勢，因為它把就業(yè)給穩(wěn)住了。我們體會中央始終將“簡政放權”作為深化改革的主要突破口，就是要著力從機制體制上來尋求突破，把全社會創(chuàng)新發(fā)展的活力給激發(fā)、釋放出來。

所以，GDP依然是衡量經濟發(fā)展水平的一個重要指標，但更重要的是我們必須深入研究GDP的內涵和支撐。當然，還有一個很重要的問題就是要注重GDP發(fā)展的協(xié)調性與持續(xù)性。我理解的協(xié)調性和持續(xù)性就是不能以破壞環(huán)境、生態(tài)為代價，進行掠奪性的發(fā)展。我們應該通過勞動力的素質提升來實現生產效率的提高，以增加企業(yè)的效益，實現職工收入額的增加。這樣才是一種協(xié)調的、持續(xù)的發(fā)展。

中國報道：作為地方主政者，GDP對您有壓力嗎？

朱民陽：地方的發(fā)展永遠是有壓力的，我們更需要的是一種定力。正如前面所說的，GDP保持10%或7%的增速固然重要，要朝著這個方向去努力，但最終GDP的內涵是怎樣的，是哪些因素實現GDP的支撐性發(fā)展，是我更為關注的。如果GDP的內涵得到優(yōu)化、結構得到提升，由創(chuàng)新驅動支撐了GDP的發(fā)展，哪怕經濟速度回落一些，我看問題也不是很大。然而，如果發(fā)展方式還沒有得到轉變，經濟發(fā)展的效率和質量沒有得到提高，哪怕是暫時取得了較高的增長速度，也是有問題的。

中國報道：2015年是揚州建城2500年。在您看來，一座古城應該如何以創(chuàng)新為驅動，落實習總書記創(chuàng)新“四個對接，兩個有利于”的要求？

朱民陽：古城也要賦予現代的特色和元素。揚州整個城市的發(fā)展要堅持建設古代文化與現代文明交相輝映的名城為目標，即古要古的經典，現代也要有歷史文化的傳承，這是我們的一個基本考量。

“四個對接，兩個有利于”（強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于產業(yè)化的新機制）是習近平總書記在江蘇視察時提出的，我覺得揚州是最應該做的也最能夠做到的，這其中最核心的問題就是要通過堅持改革和開放來加以實現。 （實習記者張曼莉對本文亦有貢獻 ）