知識(shí)殿堂淪為“露水市場(chǎng)”警惕官場(chǎng)“逐名腐敗”

蘇曉洲 胡錦武

黨員干部“為官一任”，本該一心一意促發(fā)展、惠民生。

但記者在湖南、江西、湖北等多地采訪發(fā)現(xiàn)，近些年一些官員熱衷于在官職之外，再將自己“運(yùn)作”成一個(gè)畫家、書法家、作家、攝影家、發(fā)明家、教育家、音樂家、評(píng)論家、“意見領(lǐng)袖”甚至院士。其“操作”手法，則是利用手中權(quán)力玩書畫藝術(shù)、出各種“專著”、發(fā)學(xué)術(shù)文章、開名人講座、當(dāng)兼職教授、讀掛名博士、拿發(fā)明專利、充網(wǎng)絡(luò)名人等。在學(xué)界、藝術(shù)界一些領(lǐng)域，“專業(yè)成就”讓位于“體制地位”，幾乎是公開的秘密、上臺(tái)面的“潛規(guī)則”。

“逐名腐敗”背后，有著利用職權(quán)沽名釣譽(yù)、拉幫結(jié)派或斂財(cái)洗錢的不良動(dòng)機(jī)。受訪反腐專家建議，在這個(gè)長(zhǎng)期以來關(guān)注與監(jiān)管不夠的“灰色地帶”，要改變“有制度、沒執(zhí)行”和“有制度、不完善”的現(xiàn)狀，狠剎泛濫成災(zāi)的“權(quán)學(xué)交易”歪風(fēng)。只有把“官員文化”關(guān)進(jìn)籠子、對(duì)“注水頭銜”堅(jiān)決褫奪、對(duì)“職務(wù)學(xué)術(shù)”加以制約，才能真正還學(xué)界、藝術(shù)界等專業(yè)領(lǐng)域一片清凈之地。

權(quán)術(shù)污染學(xué)術(shù)和藝術(shù)

記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身缺乏造詣，卻熱衷“學(xué)術(shù)、藝術(shù)”：格調(diào)不高的雜感、游記，日常工作日記甚至講話材料等，也拿來出書立說，搞“專著”;有人熱衷創(chuàng)作書法、繪畫、攝影并不斷出作品、辦展覽;有人四處開講座并擔(dān)任高校客座教授;有人在職“攻讀”并毫無懸念地獲得名牌大學(xué)碩士、博士文憑……

2014年7月因受賄4000多萬元而被一審判處無期徒刑的湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林曾深諳此道。湖南政商學(xué)各界，很多人手中都有其大部頭書。其中2011年在香港出版的文集《書生報(bào)國》紙張優(yōu)良、裝飾華美，定價(jià)達(dá)280港元。

馮偉林先后出版過《誰與歷史同行》《借問英雄何處》《書生報(bào)國》《蓮池風(fēng)嘯》等文集，獲冰心散文獎(jiǎng)，曾是中國作家協(xié)會(huì)、中國散文學(xué)會(huì)會(huì)員，曾是湖湘文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南省作家協(xié)會(huì)理事，還曾是一長(zhǎng)串“985”“211”名牌大學(xué)的教授、導(dǎo)師。

2014年下半年接受組織調(diào)查的河南省人大常委會(huì)原黨組書記、副主任秦玉海，在任焦作市委書記時(shí)，曾在“中國焦作山水國際攝影節(jié)”上當(dāng)選中國攝影家協(xié)會(huì)理事，其作品《真水無香》獲全國“藝術(shù)創(chuàng)作金像獎(jiǎng)”。而前期落馬的天津市政協(xié)原副主席武長(zhǎng)順，則擁有交通信號(hào)燈等35項(xiàng)專利;更有已被法辦的高官，一邊大量出書、寫文章、書法、當(dāng)教授、開講座，一邊以幾天一個(gè)專利的“超高速”獲得專利達(dá)幾百個(gè)，其中有職業(yè)裝、醫(yī)療器械，也有火鍋用具。

被控單獨(dú)或伙同他人非法收受或索要他人財(cái)物折合人民幣5000余萬元的湖南省交通廳原黨組書記陳明憲，落馬前儼然是個(gè)“學(xué)霸”。憑借眾多“項(xiàng)目成果”和“專著”，不僅棲身國際橋梁相關(guān)學(xué)術(shù)組織，還獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“茅以升橋梁大?jiǎng)”等。2011年，陳明憲甚至成為中國工程院院士候選人。

十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)，各地貪腐之風(fēng)大為收斂。但某些領(lǐng)導(dǎo)干部仍熱衷“權(quán)力藝術(shù)”。例如，記者在中部某省會(huì)城市采訪時(shí)恰逢當(dāng)?shù)匾弧皬d官”辦書法展。此人除了本職外，還身兼國家某藝術(shù)門類協(xié)會(huì)理事、一個(gè)國家級(jí)出版委員會(huì)副主任、某國家級(jí)年鑒副主編、某藝術(shù)研究院特聘研究員和多所大學(xué)碩士生導(dǎo)師。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地書法協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)與其說是藝術(shù)群團(tuán)組織，不如說更像“另類官場(chǎng)”。協(xié)會(huì)主席、副主席、理事等動(dòng)輒幾十上百位，其中有大量在職或退休領(lǐng)導(dǎo)干部。有的官員對(duì)地方書協(xié)、美協(xié)主席、副主席之位趨之若鶩，互相之間暗暗較勁，以至于有的地方選相關(guān)協(xié)會(huì)主席，只能從官員中產(chǎn)生。

知識(shí)殿堂淪為“露水市場(chǎng)”

“工作之余鉆研學(xué)術(shù)、藝術(shù)，無可厚非?！焙鲜∫晃患o(jì)檢干部坦言，本該是知識(shí)殿堂的學(xué)界、藝術(shù)界，如今卻被有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)成了見不得陽光的“露水市場(chǎng)”，這就難言正常了。

首先，以權(quán)換“學(xué)”。例如出書，有人用行政經(jīng)費(fèi)出版由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人名義主編或編著的資料性、理論性文集，有人出了書針對(duì)本單位或利益相關(guān)方搞“定向發(fā)行”;搞講座，邀請(qǐng)者看重的是某些領(lǐng)導(dǎo)干部手中的職權(quán);發(fā)文章，有領(lǐng)導(dǎo)干部授意他人代筆;當(dāng)教授，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)客座教授的學(xué)校，意在搞“利益互動(dòng)”;至于博士、碩士文憑，則不乏論文代筆、抄襲、秘書代為聽課、作弊等，甚至直接與學(xué)校、教師“勾兌”，交易文憑。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部，自信心爆棚，能“鼓搗”幾下，就敢炫耀“創(chuàng)作”。實(shí)在缺乏“才藝”，就讓手下人、身邊人為其提供“服務(wù)”：作品靠手下弄，造勢(shì)、銷售靠手下辦;“手下”或“身邊人”如不能如愿，就會(huì)被認(rèn)為“不會(huì)來事”“不能辦事”“沒有本事”。

以“權(quán)術(shù)”謀“學(xué)術(shù)”的一種極致，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部為粉飾自己的“學(xué)術(shù)成就”，在所主持的重大公共建設(shè)項(xiàng)目上人為“加難度”：如有的交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目涉嫌被人為修改設(shè)計(jì)，旨在創(chuàng)造“亞洲之最”甚至“世界第一”。如此一來，主事者政績(jī)、“學(xué)術(shù)成就”齊升，而財(cái)政負(fù)擔(dān)卻因此增加數(shù)倍。

其次，以錢套“學(xué)”。據(jù)了解，有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩藝術(shù)，其所用昂貴設(shè)備、耗材，作品加工、策劃、出版、展覽等，存在單位公款開支或者富商利益輸送;搞“創(chuàng)作”，構(gòu)思乃至實(shí)際操作等，有“班子”“團(tuán)隊(duì)”代勞;相關(guān)“成就”要得到頭銜、大獎(jiǎng)等官方認(rèn)可，則有“老板朋友”和“鐵桿下屬”出重金、托人情以各種方式找機(jī)構(gòu)或個(gè)人以寫評(píng)論、安排講座、辦慶功會(huì)等五花八門的方式“點(diǎn)贊”。

如此煞費(fèi)苦心，圖什么

其一，沽名釣譽(yù)。湖南省一位紀(jì)檢干部直言，馮偉林出書，很大程度上意在追求頭頂“光環(huán)”。其在《書生報(bào)國》一書中宣稱：“一個(gè)人一旦將自己的命運(yùn)和祖國的命運(yùn)連在一起，他就榮辱皆忘，名利皆忘，書生報(bào)國，終身為業(yè)！”

湖南省交通系統(tǒng)一位干部說，馮偉林通過文化活動(dòng)樹立“精神風(fēng)骨”，至今仍有人認(rèn)為，其貪贓枉法和“藝術(shù)成就”應(yīng)“一分為二”，不相信這個(gè)“文曲星”竟會(huì)伸長(zhǎng)胳膊插手公共工程建設(shè)，張開口袋大肆收受賄賂。

“權(quán)學(xué)交易”的“逐名腐敗”，另一特征是挖空心思自證“高尚”。有的腐敗官員落馬前，通過自己的各種“創(chuàng)作”或借助媒體自夸為少有的“清廉型干部”“專家型干部”“實(shí)干型干部”。這類腐敗官員，往往“自說自話”明目張膽，納賄漁色暗度陳倉。

其二，拉幫結(jié)派。有的官員熱衷于請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為自己的“作品”作序或題跋，借此攀龍附鳳或狐假虎威;有的官員通過各種形式“切磋”、“捧場(chǎng)”、拜師、結(jié)“同門師兄弟”等，與“同道中人”結(jié)“朋友圈”、交“鐵哥們”，借機(jī)編織腐敗利益共同體。

其三，洗錢尋租。前些年，曾有國家有關(guān)職能機(jī)構(gòu)原負(fù)責(zé)人被法辦。檢方指控的罪名中，就包括其不僅出版每本售價(jià)高達(dá)數(shù)百元的高價(jià)書，還幾十套、幾百套地向有求于他的企業(yè)推銷“大作”斂財(cái)。

記者采訪中還發(fā)現(xiàn)，一些官員一旦掛上書協(xié)、美協(xié)主席等頭銜，“作品”就堂而皇之地有了“潤(rùn)格”，書畫公開就會(huì)以每“平尺”數(shù)百元、數(shù)千元甚至更高價(jià)格開價(jià)，往往較其他非官員書畫家“溢價(jià)”幾倍甚至幾十倍。如果為公司或老板題詞、寫招牌，“隨行就市”的報(bào)酬可能更高。多位受訪藝術(shù)家說，近些年，一些官員乏善可陳的“江湖書畫”“頭銜藝術(shù)”在其影響所及范圍內(nèi)降低了藝術(shù)水準(zhǔn)甚至扭曲了審美情趣，在一定程度上導(dǎo)致當(dāng)前文化產(chǎn)品“有量缺質(zhì)”;更嚴(yán)重的是，某些書協(xié)、美協(xié)的活動(dòng)，已被部分富商巨賈盯上。大小筆會(huì)，成為官商交際的媒介;有的書畫家、畫廊、藝術(shù)品公司等，甘當(dāng)為官商牽線搭橋的掮客;有的書畫交易背后，官員高價(jià)賣，商人高價(jià)買，“愿打愿挨、心知肚明”的權(quán)錢交易暗流涌動(dòng)，混淆藝術(shù)品交易與賄賂的“黑市”如影隨形。

受訪紀(jì)檢干部指出，有的官員通過“文化活動(dòng)”斂財(cái)?shù)氖址ㄅc“洗錢”并無二致：如出版物，勞務(wù)、贊助、廣告、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、版面、虛高定價(jià)與高額回扣等，利益輸送“口子”五花八門;“作品”天價(jià)收購、支付高額授課費(fèi)、發(fā)放“特殊津貼”、建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及衍生出來的論壇、研討、評(píng)審、鑒定、講座等“學(xué)術(shù)活動(dòng)”報(bào)酬，利益輸送規(guī)?？捎^。

異化權(quán)力必須盡快離場(chǎng)

中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部主任賴宏指出，一個(gè)好學(xué)者一生能寫一本書或幾篇文章并不容易。而有的官員動(dòng)輒“著述等身”“洛陽紙貴”“一字萬金”，是權(quán)力異化的產(chǎn)物。必須改變“有制度、沒執(zhí)行”，或“有制度、不完善”的監(jiān)管現(xiàn)狀。

多位受訪專家建議，治理“權(quán)學(xué)交易”“逐名腐敗”，當(dāng)從如下層面入手：

首先，要把“官員文化”關(guān)進(jìn)籠子。不應(yīng)把寫文章、出書等當(dāng)成干部提拔和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);建議禁止地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公款編印、出版?zhèn)€人出版物;禁止索取或接受單位、個(gè)人為個(gè)人出版物提供贊助，禁止向單位或個(gè)人攤派發(fā)行個(gè)人出版物;禁止未經(jīng)組織批準(zhǔn)以個(gè)人名義參與出版物編、著，禁止在個(gè)人出版物上掛署黨政職務(wù);禁止利用職權(quán)在出版物發(fā)行中謀利;禁止在本人未實(shí)際參與的各類論文上署名;建議有關(guān)部門查處違規(guī)行為，對(duì)書畫等藝術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部任職、“掛職”、“兼職”的進(jìn)行清理。

其次，要對(duì)“注水頭銜”堅(jiān)決褫奪。要樹立以實(shí)績(jī)論干部的良好用人導(dǎo)向;建議只有具有專業(yè)技術(shù)資格且未脫離實(shí)際教學(xué)、科研的領(lǐng)導(dǎo)干部，方可在高校、醫(yī)院、科研單位從事教學(xué)科研活動(dòng);建議完善高校學(xué)歷培養(yǎng)質(zhì)量制度、聘請(qǐng)兼職學(xué)術(shù)崗位制度等，堅(jiān)決清退“掛名教授”和“注水博（碩）士”;建議對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所獲的學(xué)術(shù)、藝術(shù)頭銜進(jìn)行鑒定。

最后，要對(duì)“職務(wù)學(xué)術(shù)”推行回避。建議規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座、論壇等的資格要求、對(duì)象范圍、審批程序、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);建議禁止利用職務(wù)影響在本系統(tǒng)以外特別是有利益關(guān)系的單位搞講座和收取高額勞務(wù)費(fèi);建議推行專利推廣與獲利情況申報(bào)制度。