涉重點部門重點行業(yè)舉報逾三成

施堅軒

每年六月的最后一周是全國舉報宣傳周，從上海市檢察院開展的全國第十七個舉報宣傳周活動上傳出信息，2014年1月至今年5月，全市檢察機關(guān)共受理群眾舉報4624件，其中首次舉報3103件，重復(fù)舉報1521件。署名舉報913件，占舉報總數(shù)的19.7%。同期共獎勵舉報有功人員52人，獎勵金額40余萬元，并對有重大貢獻的舉報人實行重獎。本次活動的主題為“落實舉報規(guī)定，推進反腐倡廉和規(guī)范司法”，據(jù)介紹，在去年以來受理的舉報中，涉及黨政、行政、司法、醫(yī)療、城建、金融、科教、國企等重點部門、重點行業(yè)的舉報線索較為集中，共計1502件，占舉報總數(shù)的32.5%;涉及國家工作人員在國企改制、土地流轉(zhuǎn)等重點環(huán)節(jié)和焦點問題的舉報線索依然突出，共計1260件，占舉報總數(shù)的27.2%。同期全市檢察機關(guān)共偵破貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件520件638人，立案人數(shù)同比上升6.2%。其中，貪污105件164人、受賄259件283人、行賄76件85人、挪用公款43件49人，總案值8.3億余元。

貪污賄賂犯罪96%是大案，10.8%是要案

去年以來，本市重點查辦了一批有影響、涉案金額巨大的大要案。共立案偵查貪污賄賂犯罪大案499件，占96%，要案69人（其中，副局級以上9人，正處級24人，副處級36人），占10.8%。如市檢察一分院查辦的國家電網(wǎng)上海市電力公司總經(jīng)理馮軍（正局級）受賄案;二分院查辦的寶山區(qū)原區(qū)委書記姜燮富（正局級）受賄案、寶鋼集團有限公司副總經(jīng)理崔?。ǜ本旨墸┦苜V案;三分院查辦的中國鐵路總公司人事部副主任郭宏（副局級）受賄案。這些案件案值均達數(shù)百萬乃至上億元。

發(fā)生在“三機關(guān)”的腐敗案件上升快

去年以來，全市共查辦涉及黨政、行政執(zhí)法、司法等部門貪污賄賂犯罪案件46件48人。立案人數(shù)同比上升11.6%。2003年至2012年，金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護辦公室主任朱玉林、副主任陳啟良、工作人員駱興中利用職務(wù)便利，在與工程承包商開展業(yè)務(wù)活動中，為多名私營工程業(yè)主謀取利益，并分別多次收受私營工程業(yè)主給予的賄賂款52萬元、76.5萬元、9萬元。2014年5月29日、6月10日、6月11日，金山區(qū)人民檢察院以受賄罪分別對陳啟良、朱玉林、駱興中立案偵查，目前，金山區(qū)人民法院以受賄罪已對三人作出判決，其中，判處陳啟良有期徒刑8年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣15萬元;判處朱玉林有期徒刑6年6個月;判處駱興中有期徒刑2年6個月，緩刑2年6個月。

發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件影響大

查辦涉及殘疾人權(quán)益保障、扶貧救濟、征地動遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、“三農(nóng)”等諸多領(lǐng)域侵害群眾利益的案件151件189人。2014年年初，上海戲劇學(xué)院表演系教師卓越成受學(xué)校委派，在擔(dān)任該校2014年本科階段招生專業(yè)考試面試考官，參與初試、復(fù)試環(huán)節(jié)的評審和三試錄音錄像工作的過程中，收受考生家長給予的賄賂共計人民幣22萬元。2014年4月25日，靜安區(qū)人民檢察院對卓越成以涉嫌受賄罪立案偵查。同年11月21日，上海市靜安區(qū)人民法院以受賄罪判處卓越成有期徒刑6年，并處沒收財產(chǎn)人民幣3萬元。

互有關(guān)連的窩案串案現(xiàn)象嚴(yán)重

去年以來，通過一個相關(guān)線索查出一串案件和在同一單位查獲多起案件的，共有179件235人，占總立案人數(shù)的36.8%。2014年黃浦區(qū)檢察院在上海北門物業(yè)管理有限公司深挖出的原董事長陳明德等9人貪污案;虹口區(qū)檢察院從上海中遠物流配送有限公司深挖出的原總經(jīng)理傅亮等18人貪污、行受賄窩串案等。2015年浦東新區(qū)院反貪局在滬東中華造船集團有限公司等船舶系統(tǒng)立案8件8人;閔行區(qū)院反貪局在華漕鎮(zhèn)新虹橋醫(yī)學(xué)園區(qū)動拆遷領(lǐng)域共查處案件8件13人;普陀區(qū)院反貪局在百聯(lián)集團共立案偵查行受賄案10件12人等。

查獲的行賄犯罪數(shù)量大幅上升

去年以來本市共查辦行賄案件127人，同比上升25.7%，其中行賄85人、單位行賄38人、對單位行賄3人，介紹賄賂1人。去年9月，金山區(qū)檢察院查辦的上海金粒米業(yè)有限公司單位行賄案。

瀆職侵權(quán)案件有83.6%是濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪。

全市檢察機關(guān)積極查辦國家工作人員履行職務(wù)不作為、亂作為的贖職犯罪，2014年1月至2015年5月，共立案偵查瀆職侵權(quán)案件55件66人。其中涉嫌濫用職權(quán)罪37件45人、玩忽職守罪9件9人，兩罪合占同期立案件數(shù)的83.6%，涉嫌故意泄露國家秘密罪2件3人、徇私舞弊不征少征稅款罪1件3人、徇私枉法罪2件2人、幫助犯罪分子逃避處罰罪1件1人，其他罪名3件3人。

2011年，上海市地方稅務(wù)局閘北分局第十四稅務(wù)所稅收管理員吳德柱在獲悉自己所分管的2家公司準(zhǔn)備歇業(yè)不再經(jīng)營后，將此信息告知潘某某（另案處理），并積極促成潘實際控制上述公司。期間，吳收受潘出資約人民幣25萬元購買的客車一輛并登記在自己名下。此后，吳在繼續(xù)擔(dān)任上述公司的稅收管理員期間，未認真履行職責(zé)，致使潘在2011至2012年間，在沒有真實貨物交易的情況下，利用該兩家公司為其他公司虛開增值稅專用發(fā)票1000余份，實際造成國家稅收損失270余萬元。閘北區(qū)法院以玩忽職守罪、受賄罪判處吳德柱有期徒刑十一年。

2012年5月至2013年11月間，徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心受理二部職員黃浩敏在受理位于龍吳路等處的5套房屋房地產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記材料的過程中，明知上述材料中的完稅憑證系偽造，仍開具相關(guān)“房地產(chǎn)登記收件收據(jù)”給申請人，使上述5套未完稅的房屋房地產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記得以完成，導(dǎo)致國家稅款共計人民幣44余萬元。黃還偽造相關(guān)房屋的房地產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記所需的完稅憑證等文件，伙同他人（另案處理）騙取購房客戶共計人民幣240余萬元，導(dǎo)致國家損失稅款共計人民幣210余萬元。徐匯區(qū)法院以濫用職權(quán)罪、詐騙罪判處黃浩敏有期徒刑十三年六個月，剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金十萬元。

加大自身反腐敗力度

上海市檢察院相關(guān)負責(zé)人在“舉報宣傳周”活動上表示，全市檢察機關(guān)在加大反腐敗工作力度的同時，也加強自身隊伍建設(shè)和規(guī)范、公正司法，強化自身監(jiān)督，制定了《上海檢察機關(guān)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)十項規(guī)定》等制度，鼓勵和支持社會各界和人民群眾通過各種渠道反映檢察人員違紀(jì)違法問題。對此可通過來信來訪、12309檢察專線、上海檢察網(wǎng)站“投訴信箱”等渠道反映檢察人員違法違紀(jì)情況，市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)專人定期瀏覽、處理投訴情況。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2015年5月，共收到反映檢察人員問題的信訪件共57件，其中初核55件，查證屬實10件，部分屬實2件，在查證屬實的案件中立案3件8人，作出紀(jì)律處分的3件8人。