敢“啃”硬骨的女代表

張震

鐘獻(xiàn)娟是麗水市第三屆人大代表，認(rèn)識(shí)或跟她打過(guò)交道的人，都評(píng)價(jià)她是一個(gè)為人真誠(chéng)、辦事果斷、樸實(shí)無(wú)華的女代表。

“我是一名普通的農(nóng)村女性，但我也希望能做些實(shí)實(shí)在在的事情。惟有這樣，才能對(duì)得起‘人大代表’這個(gè)稱(chēng)呼。”自當(dāng)選麗水市人大代表，鐘獻(xiàn)娟就像上緊了發(fā)條一樣，忙碌在履職一線，為基層群眾代言，為基層發(fā)展發(fā)聲。

勤察細(xì)訪 陳年矛盾終得化解

安福村是龍泉市安仁鎮(zhèn)的一個(gè)大村，加上陸續(xù)搬來(lái)的附近高山移民，該村人口一度超過(guò)2000人。人口的急劇增長(zhǎng)，使該村的基礎(chǔ)設(shè)施面臨前所未有的挑戰(zhàn)，很多移居來(lái)的村民甚至需要向其他村民借水度日，尤其是香菇、木耳種植季節(jié)，生活用水更是捉襟見(jiàn)肘。

2008年，龍泉市啟動(dòng)“十萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)”項(xiàng)目，安福村被納入首批建設(shè)村。飽受停水之苦的村民得知后興奮不已，可他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到的是，這個(gè)期盼已久的民生工程剛開(kāi)工就停了，而且一停就是5年。

原來(lái)，由于該工程規(guī)劃到鄰近的張畈村取水，可張畈村部分村民以影響本村農(nóng)田灌溉為由阻止施工。為此，安仁鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào)，甚至起訴至龍泉市人民法院，始終無(wú)果，安福村村民則走上了長(zhǎng)達(dá)5年的漫漫“求水路”。

鐘獻(xiàn)娟得知此事后，決定“啃啃”這塊硬骨頭。矛盾癥結(jié)在哪里？?jī)蓚€(gè)村是否曾有協(xié)定？取水線路是否有優(yōu)化可能……帶著滿滿一頁(yè)紙的問(wèn)題，鐘獻(xiàn)娟挨家挨戶(hù)走訪安福村和張畈村村民，還多次實(shí)地察看取水路線和取水口設(shè)置情況。經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解后，她發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié)其實(shí)在于取水口設(shè)置問(wèn)題，這完全可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整取水路線予以解決，而且還能在一定程度上節(jié)約施工成本。將這些調(diào)研情況一一記錄在冊(cè)后，她又開(kāi)始奔波于有關(guān)部門(mén)與兩村村民之間。

“剛開(kāi)始還以為鐘代表只是了解下情況，沒(méi)想到她這么認(rèn)真。幾個(gè)月里，安福村她就來(lái)了10多趟，還全程跟蹤這件事情的處理情況。這樣的代表，讓人信得過(guò)！”看到鐘獻(xiàn)娟為此奔波忙碌，安福村村民心頭又重新燃起希望。其間，安福村村兩委負(fù)責(zé)人也多次向相關(guān)部門(mén)反映情況，鐘獻(xiàn)娟則以代表身份全程跟蹤協(xié)調(diào)此事。

2012年，時(shí)任麗水市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任崔建宏到安仁鎮(zhèn)舉行代表交流活動(dòng)時(shí)，鐘獻(xiàn)娟再次提出了安福村的飲用水工程受阻問(wèn)題。她建議人大常委會(huì)督促法院以及政府相關(guān)部門(mén)加大調(diào)解力度，采取切實(shí)有效方法化解矛盾，解決基層群眾飲水難問(wèn)題。她的建議引起了麗水市人大常委會(huì)的高度重視，麗水市人大常委會(huì)副主任金建新、宋永平等相繼就解決該問(wèn)題作出批示。

在麗水、龍泉兩級(jí)人大常委會(huì)的督促下，麗水市中級(jí)人民法院和龍泉市政府召集兩村干部和村民代表再次開(kāi)展協(xié)商。經(jīng)過(guò)各方努力，安福村飲用水工程在停工5年后，終于在2013年7月16日重新開(kāi)工，并于一個(gè)星期內(nèi)全部完工投入使用。至此，安福村村民終于結(jié)束了困擾多年的缺水之苦。談及此事，村民們都對(duì)鐘獻(xiàn)娟心懷感激：“這樣的代表，我們選對(duì)了！”

不懈監(jiān)督 助推困難群體增收

近幾年來(lái)，龍泉市來(lái)料加工業(yè)發(fā)展迅猛，全市共有來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人200多名，加工隊(duì)伍達(dá)2萬(wàn)多人，已成為龍泉市剩余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增加收入的重要途徑。但來(lái)料加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如缺乏規(guī)范的加工場(chǎng)地，工作環(huán)境差、安全隱患嚴(yán)重;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，管理難度大等。

一次與來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人梅盛昌的談話，讓鐘獻(xiàn)娟更加堅(jiān)定了要為這一群體代言的決心。梅盛昌是龍泉來(lái)料加工的資深經(jīng)紀(jì)人，從事服裝加工多年，加工規(guī)模從原來(lái)幾十平方米的民房、十幾名工人，發(fā)展到占地300多平方米、七八十名工人的綜合加工點(diǎn)。可令梅盛昌苦惱的是，雖然加工規(guī)模快速擴(kuò)張，但加工點(diǎn)分散，管理難度大，制約了進(jìn)一步的發(fā)展，“真希望有一天也能像其他企業(yè)那樣，有自己寬敞規(guī)范的廠房！”

“來(lái)料加工業(yè)的發(fā)展，事關(guān)龍泉市數(shù)萬(wàn)群眾的生計(jì)。而這一群體，往往是生活較困難，急需幫助和扶持的群體?！被诖?，鐘獻(xiàn)娟花了數(shù)月時(shí)間，走遍了龍泉市數(shù)十個(gè)規(guī)模較大的來(lái)料加工點(diǎn)，并在麗水市三屆人大二次會(huì)議上提出了《關(guān)于加快來(lái)料加工入園平臺(tái)建設(shè)的建議》。她建議在人口相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)一定規(guī)模的來(lái)料加工用房，有序引進(jìn)正在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)外發(fā)型的來(lái)料加工企業(yè)，保證來(lái)料加工業(yè)有序健康發(fā)展，推動(dòng)基層群眾增收致富。

該建議一經(jīng)提出，立即引起了麗水市婦聯(lián)、龍泉市政府的高度重視。在各級(jí)部門(mén)的大力推動(dòng)下，一個(gè)來(lái)料加工企業(yè)孵化基地的建設(shè)計(jì)劃迅速成形。2013年4月，建筑面積達(dá)5500平方米的麗水市首個(gè)縣級(jí)來(lái)料加工平臺(tái)呈現(xiàn)在大家面前。當(dāng)鐘獻(xiàn)娟再次走訪入駐來(lái)料加工平臺(tái)的梅盛昌時(shí)，他的來(lái)料加工點(diǎn)已經(jīng)變成了擁有集展示廳、車(chē)間、辦公為一體的華爾服飾有限公司，工人們正在整齊明亮的廠房?jī)?nèi)忙碌著。梅盛昌激動(dòng)地說(shuō)：“這都是你為我們呼吁的結(jié)果，目前僅加工費(fèi)一年就要發(fā)放600多萬(wàn)元。有了這個(gè)平臺(tái)，我就可以放開(kāi)手腳干了！”目前，藍(lán)鳥(niǎo)手套等多家來(lái)料加工企業(yè)也陸續(xù)入駐該平臺(tái)，有關(guān)部門(mén)正加速推進(jìn)來(lái)料加工孵化基地二期建設(shè)。

看著龍泉市來(lái)料加工業(yè)快速發(fā)展，越來(lái)越多的基層群眾因此獲得了更高的收入，鐘獻(xiàn)娟備感欣慰，“看著自己提的建議落地生效，就覺(jué)得這個(gè)代表當(dāng)?shù)酶袃r(jià)值了！”

首戰(zhàn)告捷，給了鐘獻(xiàn)娟莫大的鼓舞，可她對(duì)來(lái)料加工業(yè)發(fā)展的關(guān)注并未結(jié)束。此后，她又就來(lái)料加工業(yè)管理提升難、政策扶持弱等問(wèn)題，先后向市人代會(huì)提出了《繼續(xù)加大對(duì)來(lái)料加工業(yè)扶持力度的建議》等。為了讓建議真正落到實(shí)處，鐘獻(xiàn)娟不厭其煩地走訪婦聯(lián)、農(nóng)辦、殘聯(lián)、移辦等單位，及時(shí)了解建議辦理進(jìn)度，反映來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人、基層群眾對(duì)有關(guān)政策的意見(jiàn)建議。鐘獻(xiàn)娟的這股熱情也感染了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，“代表都不怕辛苦，認(rèn)真幫助我們做好建議落實(shí)，我們更應(yīng)該主動(dòng)作為，這樣才對(duì)得起代表和群眾的信任、支持！”在各方努力下，龍泉市日前制定出臺(tái)了涉及金融、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的多項(xiàng)來(lái)料加工扶持政策。至今，龍泉市已有17個(gè)來(lái)料加工點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，加工值已超過(guò)了過(guò)去9年的總和。

“既然我當(dāng)上了代表，我就一定要為基層發(fā)展、群眾增收發(fā)出自己的聲音！”鐘獻(xiàn)娟的眼神中充滿著堅(jiān)定。在2015年的麗水市人代會(huì)上，鐘獻(xiàn)娟又提出了《關(guān)于要求增加緊水灘庫(kù)區(qū)后靠移民定銷(xiāo)糧補(bǔ)貼的建議》。這一政策如果得以調(diào)整，將惠及數(shù)千移民群眾。對(duì)于接下來(lái)的履職歷程，鐘獻(xiàn)娟的思路很清晰：“我要做一個(gè)更較真的人大代表，代表基層群眾講述好發(fā)展的心聲?！?/p>