“一帶一路”：香港的重要戰(zhàn)略機(jī)遇

巴曙松　王志峰

【摘要】“一帶一路”是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下制定的重大戰(zhàn)略，開啟了全新的國(guó)際合作格局，將推動(dòng)中國(guó)在更高層面融入世界。香港作為國(guó)際化的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和信息中心，一直肩負(fù)著中國(guó)改革開放跳板、橋梁和窗口的使命，具備全面服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的多項(xiàng)能力。香港需要全面識(shí)別“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確定位，使香港的人力資源、資金、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，在更廣闊的平臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用，在積極推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升香港在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系中的優(yōu)勢(shì)地位。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 香港 國(guó)際金融體系 人民幣區(qū) 人民幣離岸

【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下的香港機(jī)遇

2013年9月和10月，習(xí)近平主席分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）倡議，核心內(nèi)容包括政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“一帶一路”確定為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。“一帶一路”戰(zhàn)略將重點(diǎn)打造全球新的增長(zhǎng)板塊，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓寬產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)貿(mào)合作水平等，在金融、貿(mào)易航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蘊(yùn)含著大量的機(jī)會(huì)。

“一帶一路”沿線國(guó)家整體發(fā)展水平明顯快于全球，未來將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要板塊之一?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量（GDP，現(xiàn)價(jià)美元，下同），從2000年的4.4萬億美元增至2013年的22.3萬億美元，13年間增長(zhǎng)了405%，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)14.8%，在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比從13.2%躍升至29.5%。在此期間，全球經(jīng)濟(jì)總量從2000年的33.3萬億美元增至2013年的75.6萬億美元，累計(jì)增長(zhǎng)127%，年復(fù)合增速僅9.5%。

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，80%左右處于工業(yè)化發(fā)展中后期階段。2013年底，41個(gè)經(jīng)濟(jì)體屬于中高等收入及以上國(guó)家，占比63%，高于全球61%的占比；僅柬埔寨、孟加拉國(guó)、緬甸、尼泊爾、塔吉克斯坦五國(guó)屬于低收入國(guó)家，低收入國(guó)家在該區(qū)域的占比為8%，低于全球16%的占比。

近年來，受基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢等因素制約，“一帶一路”周邊大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望進(jìn)一步加速，也有助于加快沿途國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這一區(qū)域占全球GDP的比重有望進(jìn)一步提升，成為與北美、西歐板塊并列的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊之一，人均GDP也有望進(jìn)一步提高，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心也有望將向“一帶一路”轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中，該地區(qū)需要發(fā)展一套與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融貿(mào)易服務(wù)等配套支撐體系。

港口、交通等基建連接世界跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊。從地理位置看，“一帶一路”是世界上跨度最大、最具有發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)發(fā)展也較具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)走廊，貫穿亞太、歐洲、非洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線三條線。21世紀(jì)海上絲綢之路以點(diǎn)帶線，以線帶面，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)沿海的各個(gè)口岸，比如粵港澳，本身也是21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

從輻射范圍看，“一帶一路”沿途大多為新興市場(chǎng)或發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，但迫切需要解決交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的難題。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，“一帶一路”區(qū)域未來10年的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)8萬億美元。目前，已規(guī)劃的一大批跨境鐵路、公路、海上航線、空中航線、油氣管道、輸電線路、通訊光纜和互聯(lián)網(wǎng)等方面的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面啟動(dòng)。

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造對(duì)外開放升級(jí)版。1990～2013年，“一帶一路”65個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易和投資年均增速分別達(dá)到13.1%和16.5%，比同期全球平均水平高出5.3個(gè)百分點(diǎn)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。自1995年以來，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額保持較快增長(zhǎng)速度，近20年復(fù)合增長(zhǎng)率為16%，對(duì)“一帶一路”主要國(guó)家的貿(mào)易水平明顯高于整體水平，其中，對(duì)中亞、海灣、南亞國(guó)家貿(mào)易的復(fù)合增長(zhǎng)率分別為26%、25%、21%。2014年，中國(guó)在全年進(jìn)出口增速僅為2.3%的情況下，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)出口額增長(zhǎng)仍超過10%，與一帶一路國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易額接近7萬億元人民幣，占同期中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4左右。貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)有望為香港自由港帶來大量業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，如果可以抓住這些機(jī)會(huì)，有助于進(jìn)一步鞏固香港貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，中國(guó)正在“一帶一路”沿線打造中新經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊等。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)還在“一帶一路”沿線設(shè)立了77個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中，35個(gè)處在“一帶”的沿線經(jīng)濟(jì)體，42個(gè)處在“一路”的沿線經(jīng)濟(jì)體。隨著2015年“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，通過經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造新的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，將中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，改變與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)合作模式，建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)改革發(fā)展和對(duì)外開放的升級(jí)版，必將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易與投資往來，未來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資可望保持較高速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的落地實(shí)施，將催生大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)、跨境投資、貿(mào)易結(jié)算、貨幣流通、法律服務(wù)等需求。

“一帶一路”區(qū)域需要大量的外部資金注入?！耙粠б宦贰眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況相對(duì)較好，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政收支余額占GDP的比重都在3%的安全線以內(nèi)，政府債務(wù)余額占GDP比重遠(yuǎn)低于60%的安全線。同時(shí)，這一區(qū)域資源豐富，除了中東歐外，大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)常賬戶長(zhǎng)期處于盈余狀態(tài)。但是，除了亞洲的一些發(fā)展和新興經(jīng)濟(jì)體外，這個(gè)區(qū)域的儲(chǔ)蓄率一直不高，不同國(guó)家儲(chǔ)蓄水平兩極分化有所擴(kuò)大。2000年以來，儲(chǔ)蓄率（儲(chǔ)蓄占GDP比重）高于40%的國(guó)家，從2000年的3個(gè)增至2006年的12個(gè)，但2012年又回落至9個(gè)。與此同時(shí)，儲(chǔ)蓄率低于20%的國(guó)家數(shù)量持續(xù)攀升，從2000年的15個(gè)增至2006年的17個(gè)，2012年這一數(shù)字繼續(xù)增長(zhǎng)至18個(gè)。

儲(chǔ)蓄率水平常常決定投資率。1992年以來，整個(gè)“一帶一路”區(qū)域投資率從29.5%降至2013年的28.1%，其中，中亞五國(guó)從1992年的37.8%降至23.1%，新興和發(fā)展中國(guó)家從1984年的25.7%降至2013年的20%，中東和北非地區(qū)從1980年至2013年一致保持在27%左右。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，如果該區(qū)域投資率需要提升到40%，至2040年新增資金將達(dá)100萬億美元；如果投資率提升至36%，至2040年時(shí)新增資金將達(dá)46.2萬億美元。以后者為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，假定新增資金中有30%屬于直接投資的資本金，30%將可能出現(xiàn)由自身資本市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)蓄率提供的內(nèi)生替代，則余下的40%（約18.5萬億美元）屬于信貸資金和國(guó)際資本市場(chǎng)融資資金?！耙粠б宦贰眳^(qū)內(nèi)資金難以滿足其投資增長(zhǎng)的需求，不足以支持龐大的戰(zhàn)略計(jì)劃，需要大量從區(qū)域外，尤其是香港、紐約、倫敦等國(guó)際金融中心籌資。

與此同時(shí)，中國(guó)政府為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)籌劃或建立了一系列的支持性金融機(jī)構(gòu)，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚銀行等。以絲路基金為例，投融資項(xiàng)目的實(shí)施需要銀行的配合與服務(wù)，其中既包括項(xiàng)目的資金結(jié)算、配套貸款等商業(yè)銀行產(chǎn)品，也可能需要發(fā)行債券籌資等投資銀行服務(wù)，特別有利于香港等地的大型金融機(jī)構(gòu)利用多元化業(yè)務(wù)平臺(tái)促進(jìn)交叉銷售。

探索構(gòu)建“人民幣區(qū)”，助推人民幣國(guó)際化。隨著大量中國(guó)企業(yè)和投資走出去，人民幣在“一帶一路”區(qū)域的認(rèn)可度大大提升，將有助于在這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊中形成“人民幣區(qū)”。“一帶一路”戰(zhàn)略將為人民幣國(guó)際化提供新的發(fā)展動(dòng)力。

一是提高人民幣在全球金融交易中的份額。由于歷史和自然條件的雙重原因，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，突出表現(xiàn)為資本短期、基礎(chǔ)設(shè)施不足，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、資金供給方面具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以依托基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)，建立以人民幣貸款、直接投資為主的絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)融資體系，擴(kuò)大人民幣在亞洲地區(qū)的使用范圍。二是擴(kuò)大貨幣互換范圍與規(guī)模。中國(guó)已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”國(guó)家的中央銀行簽署了雙邊本幣互換協(xié)定，大力拓展跨境金融交易管道，在全球14個(gè)清算行安排中，7個(gè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，并支持人民幣成為區(qū)域計(jì)價(jià)、結(jié)算及投融資貨幣。三是改善人民幣離岸市場(chǎng)布局。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，龐大的貿(mào)易和基建投資規(guī)模將推動(dòng)人民幣計(jì)價(jià)及支付走進(jìn)沿途各國(guó)，推動(dòng)歐洲、中亞、南亞、中東地區(qū)出現(xiàn)人民幣離岸市場(chǎng)，為人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，沿線地區(qū)日益成為人民幣業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。香港作為跨境人民幣結(jié)算和清算市場(chǎng)的核心，也最有機(jī)會(huì)抓住人民幣國(guó)際化的紅利。

香港在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

香港作為國(guó)際性大都市，也處于“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在金融投資、貿(mào)易航運(yùn)、現(xiàn)代服務(wù)和跨國(guó)人才等領(lǐng)域的積累，與“一帶一路”提倡的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等核心內(nèi)容高度契合，既具備全面服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的能力和優(yōu)勢(shì)，也能有效支持香港經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是與內(nèi)地的特殊地理聯(lián)接。香港毗鄰內(nèi)地，在“一國(guó)兩制”框架下，香港與內(nèi)地開展了全面深入的合作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)作為“一帶一路”的倡議者和推動(dòng)者，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中將發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，內(nèi)地與香港在各個(gè)領(lǐng)域的“互聯(lián)互通”，無疑將成為中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通合作伙伴關(guān)系的起點(diǎn)和范例。

二是擔(dān)當(dāng)內(nèi)地與東盟的橋梁。香港在促進(jìn)內(nèi)地與東盟貿(mào)易合作等方面發(fā)揮了重要作用，東盟也是“一帶一路”沿線的重點(diǎn)區(qū)域，2014年香港與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)談判已經(jīng)開始啟動(dòng)，一旦確定，將有助于香港在區(qū)域合作中間發(fā)揮更重要的作用，加快東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。

與“一帶一路”需求相契合的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。金融市場(chǎng)、跨境人民幣、貿(mào)易物流等是香港的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是“一帶一路”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過服務(wù)于“一帶一路”的融合，既能發(fā)揮專業(yè)能力和優(yōu)勢(shì)，也能為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找到新的動(dòng)力。

一是金融市場(chǎng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，香港一直是亞洲最重要的國(guó)際金融中心，逐步構(gòu)建了完善的金融體系，專業(yè)的金融分工，透明、標(biāo)準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品，齊備的金融基礎(chǔ)設(shè)施，形成了強(qiáng)大的金融信息聚集和金融研發(fā)能力、金融人才培養(yǎng)體系，但這一優(yōu)勢(shì)地位在近幾年有所下滑。在新華·道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2014）所列的全球十大國(guó)際金融中心排名中，香港位列第五，跌落至新加坡之后，與上海并列，雖然在“金融市場(chǎng)”、“產(chǎn)業(yè)支撐”、“服務(wù)水平”方面排名前列，但由于增長(zhǎng)放緩及內(nèi)部環(huán)境的不穩(wěn)定，使得香港在“成長(zhǎng)發(fā)展”方面由2013年的第二位下降至第六位。這些排名雖然只是一家之言，但也從特定角度體現(xiàn)了香港金融市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

二是跨境人民幣方面的領(lǐng)先地位。當(dāng)前，香港是規(guī)模最大的人民幣離岸中心，截至2014年底，離岸人民幣存款余額累計(jì)已超過2萬億元，其中香港人民幣存款資金1.16萬億元。2014年，香港與內(nèi)地的跨境人民幣收付量占所有境外地區(qū)的52.7%，在SWIFT國(guó)際支付貨幣中的占比為69%。盡管近年來隨著離岸人民幣中心的多元化發(fā)展，香港跨境人民幣業(yè)務(wù)占比呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)，但未來10年內(nèi)仍將占絕對(duì)主導(dǎo)地位。

三是國(guó)際自由港的優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易暢通是“五通”的重要內(nèi)容之一，香港是連接內(nèi)地與海上的重要中轉(zhuǎn)站，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，在國(guó)際貿(mào)易與物流上具備天然的優(yōu)勢(shì)。香港曾經(jīng)是中國(guó)最大的港口，也是全球重要的貨物流通中心，是亞洲船運(yùn)、貨代、物流企業(yè)云集的地區(qū)之一，擁有豐富的物流、貿(mào)易人才，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但近年來相繼被上海、深圳超越，位列全球第四。世界航運(yùn)理事會(huì)2013年底數(shù)據(jù)顯示，香港集裝箱港口碼頭的吞吐量為2235萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），與2011年的2438萬TEU和2012年的2312萬TEU相比持續(xù)下滑。

四是產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。由于國(guó)際產(chǎn)能利用的不均衡，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)過剩產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的“走出去”是一個(gè)必然進(jìn)程，“一帶一路”沿途多個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊和77個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要安排。但是，在產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移過程中，一方面，面臨接受國(guó)出于政治、保護(hù)本國(guó)企業(yè)等考慮而可能出現(xiàn)一些不同形式的的約束，另一方面，還要適應(yīng)各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。這些情況都會(huì)可能會(huì)在未來影響中國(guó)企業(yè)境外投資的進(jìn)程。香港企業(yè)則經(jīng)歷了從香港向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、從內(nèi)地向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移的不同過程，在多年的國(guó)際經(jīng)營(yíng)中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。香港政府既可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中國(guó)大規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地；香港企業(yè)也可以抓住“一帶一路”的機(jī)遇，深化在全球的產(chǎn)業(yè)布局，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，香港企業(yè)在上世紀(jì)80年代始就積極參與本地、中國(guó)內(nèi)地、亞洲與歐洲的能源、發(fā)電、公路、鐵路、碼頭與電訊項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)與管理。此外，香港的金融、法律、工程與管理專才更了解中西方文化差異，有利于商務(wù)談判與項(xiàng)目管理工作。

國(guó)際化人才和多元文化優(yōu)勢(shì)。一是法律、財(cái)經(jīng)等國(guó)際化專業(yè)人才。各國(guó)法律體系的不同影響境外投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。香港擁有大量的法律和各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的人才，他們熟悉國(guó)際法律、慣例，有豐富的處理國(guó)際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，依托金融業(yè)發(fā)展起來的金融服務(wù)業(yè)，以及依托于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開放和環(huán)亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)展起來的專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)，聚集了大量的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)人才，能夠提供國(guó)際化程度很高的專業(yè)服務(wù)。特別是其熟悉國(guó)際管理、西方會(huì)計(jì)制度、稅例的商業(yè)管理與顧問、會(huì)計(jì)及審計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，這些都是“走出去”中寶貴的人力資源。

二是多元文化融合的優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰毖赝臼鞘澜缟系湫偷亩囝愋蛧?guó)家、多民族、多宗教聚集區(qū)域，古代“四大文明古國(guó)”誕生于此，佛教、基督教、伊斯蘭教、猶太教等也發(fā)源于此，但多元文化也帶來了巨大挑戰(zhàn)。香港是亞洲種族最多元化的城市之一，也是中西文化的交匯融合地，五洲四海不同種族、文化背景的人民相處，形成多維的經(jīng)濟(jì)利益和縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷為香港帶來新的信息、新的意念，也成為眾多中資企業(yè)“走出去”的首選橋頭堡，扮演著“引進(jìn)來”“走出去”過程中重要的中間人角色。這種獨(dú)特的多元文化的形成以及積累的經(jīng)驗(yàn)，在“一帶一路”人文交流中具有重要的示范作用。

香港在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位和工作思路

香港有必要全面識(shí)別“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確定位，使香港的人才、資金、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，在更廣闊的平臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用，在積極推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的落地的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升香港在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。

香港在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位。（1）“一帶一路”整體戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分；（2）“一帶一路”區(qū)域最大的國(guó)際融資中心，絲路基金、亞投行、金磚銀行等區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)性的金融機(jī)構(gòu)和多邊機(jī)構(gòu)的全球金融合作中心；（3）“一帶一路”人民幣區(qū)建設(shè)的主力軍；（4）“一帶一路”沿途貿(mào)易增長(zhǎng)最快的區(qū)域；（5）“一帶一路”產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的橋梁（6）“一帶一路”國(guó)際人才的孵化器和輸出地。

具體舉措。一是積極參與整體框架的設(shè)計(jì)及跟蹤評(píng)估?！耙粠б宦贰眳⑴c經(jīng)濟(jì)體眾多、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，但實(shí)施過程中的不確定性也高，香港可以借助與內(nèi)地特有的緊密聯(lián)系，密切關(guān)注和評(píng)估內(nèi)地因“一帶一路”戰(zhàn)略而形成的全方位開放格局下的相關(guān)改革措施，積極了解內(nèi)地發(fā)展需求，特別是主動(dòng)配合內(nèi)地的相關(guān)改革和開放，研究設(shè)計(jì)相關(guān)方案、試點(diǎn)實(shí)施相關(guān)舉措，借此也能為香港市場(chǎng)爭(zhēng)取更多發(fā)展機(jī)遇。

二是構(gòu)建以香港為基地的全球融資體系?！耙粠б宦贰眳^(qū)內(nèi)有大量企業(yè)來自中國(guó)本土和香港，香港銀行業(yè)可利用服務(wù)客戶的優(yōu)勢(shì)，與客戶形成良性互動(dòng)，通過加強(qiáng)與“一帶一路”區(qū)內(nèi)沿線國(guó)、區(qū)外國(guó)家的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，使客戶走到哪里，香港銀行業(yè)的金融服務(wù)便跟到哪里。與此同時(shí)，充分發(fā)揮香港金融市場(chǎng)的多元化優(yōu)勢(shì)，從全球資本市場(chǎng)，把各種機(jī)會(huì)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)客戶聚集起來，為“一帶一路”提供貸款、債券、股權(quán)等不同類型資金，滿足不同客戶的多元化資金需求。同時(shí)，考慮在全球發(fā)行“一帶一路”債券融資，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮投行作用，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

三是鞏固香港在境外人民幣融資市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。通過與日本、韓國(guó)等東亞市場(chǎng)合作，以產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易往來提升人民幣作為區(qū)域貿(mào)易結(jié)算貨幣地位，為俄羅斯、中亞等新興市場(chǎng)提供項(xiàng)目融資。香港金融機(jī)構(gòu)還可以通過銀團(tuán)貸款和發(fā)債等方式向“一帶一路”基建項(xiàng)目提供人民幣融資，也可以通過中國(guó)對(duì)外工程承包獲得大量人民幣ODI項(xiàng)目，更好地推動(dòng)香港離岸人民幣市場(chǎng)進(jìn)行人民幣資金循環(huán)和跨境流通。同時(shí)，利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與其他主要國(guó)際金融中心合作，提升人民幣在貿(mào)易融資、項(xiàng)目投資、跨境貸款中的使用比例。

四是擴(kuò)大香港在離岸人民幣市場(chǎng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。香港一直以來利用廣泛的清算網(wǎng)絡(luò)和高效的流動(dòng)性管理功能，為其他境外地區(qū)提供人民幣頭寸和資金調(diào)劑，支持其他市場(chǎng)發(fā)展人民幣金融資產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在現(xiàn)有流動(dòng)性管理基礎(chǔ)上，香港可進(jìn)一步完善多層次的流動(dòng)性支持機(jī)制，為全球離岸市場(chǎng)開發(fā)利率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、利率互換、浮息產(chǎn)品提供更為穩(wěn)定的利率基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展人民幣相關(guān)的衍生產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)香港以人民幣計(jì)價(jià)的RQFII、股票、債券等產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)在香港市場(chǎng)進(jìn)行人民幣IP0，同時(shí)著重考慮以大宗商品為基礎(chǔ)，推出更多以人民幣計(jì)價(jià)的大宗商品期貨產(chǎn)品，強(qiáng)化離岸人民幣市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、投資功能、融資功能。香港作為“滬港通”模式的首創(chuàng)者，需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更多程度的互聯(lián)互通，包括債券市場(chǎng)、基金互認(rèn)等，豐富離岸以人民幣計(jì)價(jià)投資目標(biāo)，吸納更多海外客戶群通過香港平臺(tái)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，也為中國(guó)的投資者對(duì)外投資提供更多的產(chǎn)品選擇。

五是加強(qiáng)深港合作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。香港在貿(mào)易、港口航運(yùn)、漁業(yè)等方面具有天然資源和深厚基礎(chǔ)，可將自身在金融、法律方面的優(yōu)勢(shì)與海洋領(lǐng)域的資源稟賦相結(jié)合，順應(yīng)趨勢(shì)推動(dòng)香港自身“海洋經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)，尤其是豐富和發(fā)展貿(mào)易及航運(yùn)相關(guān)的“海洋金融”及“海事法律與仲裁”的服務(wù)，積極促進(jìn)貿(mào)易融資、船舶及航運(yùn)項(xiàng)目融資、海商海事保險(xiǎn)、海事與航運(yùn)爭(zhēng)議裁決和法律服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳的多方面合作，充分發(fā)揮香港自由港管理的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，以及深圳特區(qū)的土地和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，將香港的自由港與深圳的自貿(mào)區(qū)融為一體，最終共同形成一個(gè)面向“21世紀(jì)海上絲綢之路”的產(chǎn)融結(jié)合、互惠互利的海洋中心城市。

六是幫助建立具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)模式和合作框架。利用香港在法律制度、市場(chǎng)規(guī)則以及語(yǔ)言文化等方面與國(guó)際接軌的優(yōu)勢(shì)，積極提供法律、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)、參與或發(fā)起建立針對(duì)“一帶一路”政策目標(biāo)的多邊金融機(jī)構(gòu)、投資基金、行業(yè)組織或爭(zhēng)議處理機(jī)制，與中國(guó)相關(guān)主管部門共同構(gòu)建一套行之有效的多邊參與、產(chǎn)權(quán)及投資保護(hù)機(jī)制，在支持中國(guó)提高區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管影響力的同時(shí)，也相應(yīng)提高香港的地位和重要性。

七是鼓勵(lì)香港企業(yè)參與基建項(xiàng)目投資和管理?！耙粠б宦贰被ㄍ顿Y規(guī)模龐大，其中由政府出面或主導(dǎo)的項(xiàng)目占較大比重。除了絲路基金和基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供長(zhǎng)期低息資金外，還需要民間投資資金的支持。香港金融機(jī)構(gòu)可以通過銀團(tuán)貸款和發(fā)行基建債券等方式向絲路基建項(xiàng)目提供融資，香港企業(yè)也可以利用國(guó)家正在大力推廣的PPP模式及其他常用方式參與“一帶一路”基建投資、建設(shè)和管理，未來較為成熟的基建項(xiàng)目還可以在香港上市和資本運(yùn)作，為香港資本市場(chǎng)提供新的機(jī)會(huì)。

八是為中資企業(yè)在沿線投資基建項(xiàng)目提供協(xié)助。國(guó)家大力鼓勵(lì)及推進(jìn)內(nèi)地企業(yè)“走出去”，并將通過“一帶一路”戰(zhàn)略在周邊國(guó)家和地區(qū)營(yíng)造有利于中資企業(yè)的投資環(huán)境。中資企業(yè)在絲路沿線投資基建項(xiàng)目的意愿也進(jìn)一步提升，未來將會(huì)有更多的中資企業(yè)借船出海，以香港為跳板到絲路國(guó)家投資基建項(xiàng)目，香港可為這些企業(yè)提供基建項(xiàng)目貸款、過橋貸款、發(fā)債融資、顧問咨詢、項(xiàng)目管理和專業(yè)服務(wù)等，使“走出去”企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展更加順暢。鼓勵(lì)香港企業(yè)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國(guó)企業(yè)一起到“一帶一路”沿線投資基礎(chǔ)設(shè)施，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)以提升基建項(xiàng)目的成功率。

九是為“一帶一路”輸送國(guó)際性人才。“一帶一路”戰(zhàn)略在基建項(xiàng)目推進(jìn)過程中，將會(huì)面對(duì)諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，包括景氣變化、市場(chǎng)環(huán)境、地緣政治、宗教沖突等因素，很可能伴隨投資合作的全過程。國(guó)際性人才是香港最寶貴的資源，在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可以發(fā)揮積極作用，包括進(jìn)行基建投資項(xiàng)目評(píng)估、盡職調(diào)查、商業(yè)談判、工程咨詢、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問等，以提升成功機(jī)會(huì)，減少失誤和損失。未來香港需要繼續(xù)培養(yǎng)和引入更多國(guó)際性人才，以便更好地服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，同時(shí)分享發(fā)展帶來的共同利益。

責(zé) 編∕凌肖漢